nhân dân phường Hồng Hà
UBND phường Hồng Hà đã triển khai nhiều nghị quyết, kế hoạch, chương trình hành động về phát triển kinh tế - xã hội. Trên địa bàn phường tính đến năm 2019 có 328 doanh nghiệp, tăng thêm 96 doanh nghiệp so với năm 2015, kinh doanh hộ cá thể đạt hơn 10.000 hộ, 45 nhà hàng dịch vụ ăn uống tăng 12 so với 2015 và tăng 7 lên 22 cơ sở lưu trú, trong đó 26% các cơ sở đạt chất lượng tiêu chuẩn quốc gia. Hộ doanh nghiệp dịch vụ và bn bán có tổng cộng 658, trong đó khơng kể đến nhà hàng ăn uống và dịch vụ nghỉ dưỡng, khu vực buôn bán chợ lớn Hồng Hà và dịch vụ khác đều tăng đáng kể đạt đỉnh trong năm 2017 lần lượt là 711292. Ngồi ra, trong năm 2019 cịn đón nhận sự mở rộng và đầu tư của các tập đoàn lớn như Vingroup và FLC, tiêu biểu như các cửa hàng tiện lợi, cửa hàng buôn bán lẻ, nhà nghỉ và khu du lịch nghỉ dưỡng. Phường Hồng Hà ngày một mở rộng hơn và hoàn thiện các kết cấu hạ tầng mới hiện đại nhằm đáp ứng các hoạt động đầu tư thị trường, mở cửa tích cực nhằm chào đón các doanh nghiệp trong nước và nước ngồi.
Ngân sách vượt chỉ tiêu toàn diện theo nghị quyết đại hội Đảng bộ phường lần thứ 11 đề ra, tổng nhiệm kỳ tăng 68% thu ngân sách so với nhiệm kỳ 10 – 15 và thu riêng ngân sách của phường tăng 96% cùng kỳ. Bên cạnh đó, việc thu riêng ngân sách của phường cũng góp gần tăng tích cực thu ngân sách nhà nước tồn diện tăng trung bình 12.6% năm và ln đạt chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội lần thứ 11 đề ra (gần 121%), thu các quy đạt ngưỡng 11%/năm.
Xây dựng cải tạo giải phóng mặt bằng là một trong nhiều định hướng thay đổi cảnh quan cũng như tác động đến người dân của phường Hồng Hà. Tới nay đã hồn thiện 100% đề ra và chỉ cịn một số lượng nhỏ các xây dựng chưa hồn thiện khơng đáng kể. Một trong số đó là giải phóng mặt bằng gồm đường phía dưới hộ dân trên lề đường quốc lộ 18A có liên quan tới 210 hộ dân, cải tạo lại quốc lộ 18,
xây dựng thêm cao tốc, xây dựng trung tâm thương mại chợ Hồng Hà, chung cư cột 8, nhà ở,… tổng số giải phóng lên đến 12 dự án ảnh hưởng tới 300 hộ dân và doanh nghiệp. Các địa điểm hoặc khu vực trên thuộc giải phóng mặt có sự hợp tác giữa người dân và doanh nghiệp nhất chí và đồng tình cao, tuy nhiên vẫn có 2 hộ bị cưỡng chế nhưng đây là yêu cầu cần thiết phát huy hiệu quả và tạo điều kiện đầu tư về kinh tế.
Đối với xây dựng cải tạo cơ bản (hoặc xây dựng cơ bản) đạt nhiều kết quả tích cực hơn. Với xây dựng dân sinh, đáp ứng các yêu cầu và giải quyết kiên nghị cử tri, UBND phường Hồng Hà đã thực hiện tốt 100% đáp ứng các hoạt động xây dựng này. Tổng số 16 cơng trình hạ tầng phục vụ nhu cầu dân sinh được hồn thiện, 6 trong số đó là xây dựng đường dân sinh, người dân cũng đã đóng góp theo khả năng của mình lên tới 2% tổng số vốn đầu tư cùng với 580 m2 nền đất cho kinh phí làm đường, ống thốt nước, đường điện, các dịch vụ công cộng và mơi trường. Tính riêng trong 4 năm 2016 tới 2019 có ít nhất 5 cơng trình hạ tầng là hệ thống sau đây gọi tắt là hệ thống dưới mặt đất hoặc được hiểu là hệ thống sinh hoạt ngầm được triển khai và thực hiệu đáp ứng theo ý kiến của người dân và cử tri từ 9/11 khu phố đều đạt được mức độ hài lịng từ phía người dân.
Mặc dù đạt được nhiều thành tựu về xây dựng và đổi mới cảnh quan đơ thị thì bên cạnh đó cịn có một số tiêu cực trong quản lý quy hoạch, đơ thị và mơi trường. 419 lượt kiểm tra tồn diện các cơng trình trong nhiệm kỳ, 97 trong số đó bị xử phạt và đề nghị cấp có thẩm quyền xử phạt hành chính góp phần vào ngân sách khơng hề nhỏ, đồng thời 6/97 bị buộc tháo dỡ trả lại mặt bằng. Ngoài ra, đối với các tiểu thủ thương nghiệp và thương nghiệp hộ gia đình cũng được điều chỉnh phù hợp với cải cách kinh tế và xây dựng góp phần chuyển đổi cảnh quan như khu phố 2; 6; 10; số di dời do không phù hợp với quy hoạch đô thị và môi trường là 6 cơ sở sản xuất, 19 hộ hiện chưa được di dời và hiện đang được tiến hành.
Xây dựng và cải tạo các cơ quan chức năng và cơ sở UBND phường Hồng Hà nằm trong 16 dự án cải tạo, đến hiện tại, cơ sở UBND phường đã được hoàn thiện đúng với chỉ tiêu và phương án đề ra của Đảng và Nhà nước, đặc biệt trong cơng tác hành chính và hệ thống hành chính 1 cửa. Việc chi ngân sách nhà nước và
16% trong số đó là từ người dân đóng góp, đây là dữ liệu một nhiệm kỳ, điều này cũng cho thấy việc thu ngân sách và đảm bảo chi tiêu ngân sách ổn định tự lực của phường cũng như của thành phố thay vì phải dựa vào ngân sách nhà nước chi mà đây tự đóng góp ngân sách và chủ động hơn. Với các cơng cuộc cải cách đơ thị nêu trên góp phần ổn định đời sống của người dân phường Hồng Hà hơn trong nhiệm kỳ qua, đối với cơ bản cảnh quan phường Hồng Hà, vì địa lý là một khu vực được mở rộng và cải tạo từ tự nhiên nên việc xây dựng và cải tạo xây dựng cần có nhiều nỗ lực hơn so với các khu vực được hưởng sẵn địa lý như phường Bãi Cháy và Hồnh Bồ.
Đối với cơng tác giáo dục, Phường có tổng cộng là 5 trường học từ cấp mầm non tới THPT. Các trường mầm non đều đạt 5 năm liền là trường chuẩn quốc gia, các trường từ cấp 2 trở nên đạt chuẩn về chất lượng. Cơng tác nâng cao giáo dục rất tích cực và số lượng tham gia học tập tăng nhanh lên thêm 30 lớp vào năm 2019 so với năm 2015. Chất lượng giáo dục được cải thiện số lượng lớp học tăng nhanh chóng đặc biệt là các lớp THPT và THCS, 2 trong số các trường lớn ở khu vực này có số lượng tăng nhanh về lớp học, tuyển sinh, và giáo viên. Công tác khuyến học, khuyến tài cũng cho thấy số lượng tăng nhanh từ năm 2015 với 89 người lên tới 97.8% đạt đỉnh vào năm 2017 và 64.9% trong năm 2019 đối với số lượng tập thể và cá nhân được khen thưởng. Ngoài ra tổng số quỹ khen thưởng cũng tương sứng với kết quả đạt được. Đáng chú ý trong đó là số lượng học sinh được khuyến khích học tập từ các khu vực làng chài và khu vực vùng bán đồi núi được tích cực quan tâm. Đến hết năm 2019 có tổng cộng 22 em/27 hộ đã được huy động đi học và được hỗ trợ.
Cơng tác cải cách hành chính, kết quả sự tham gia của các chủ thể được lấy từ các kết quả thực hiện chính sách và số lượng lượt tham gia vào xây dựng nhà nước, ngoài chủ thể là người dân địa phương, cịn có người dân từ các vùng khác như di cư, cư trú tạm thời,… chủ thể kinh tế và tổ chức chính trị - xã hội. Trong nhiệm kỳ vừa qua, UBND phường cho thấy một mức độ tham gia vào các hoạt động quản lý nhà nước thông qua đề nghị, kiến nghị, khiếu nại và tố cáo là rất tích cực, nhờ việc nhìn nhận vào số lượng các vấn đề được giải quyết từ đó suy luận ra
số lượng chủ thể tham gia. Nhóm đánh giá đây là đặc điểm đạt kết quả tốt nhất trên nhiều phương diện.
Theo Báo cáo Ban thường vụ thành uỷ về công tác tổ chức Đại hội đại biểu đảng bộ phường lần thứ XII, nhiệm kỳ 2020-2025 cho thấy hoạt động tham gia của các chủ thể trong xã hội vào tham gia xây dựng nhà nước trên các lĩnh vực khác nhau, đặc biệt là các kiến nghị, tiếp cận và giải quyết thủ tục hành chính được quan tâm và có số lượng người tham gia lớn, khơng chỉ chủ thể là người dân mà còn tất cả chủ thể khác như chủ thể kinh tế và chủ thể chính trị - xã hội.
Đối với kiến nghị cử tri, số lượng cử tri tham gia kiến nghị tới từ các khu phố tăng đều trong nhiệm kỳ vừa qua cho thấy số lượng cử tri từ ít nhất 9/9 và 87/111 tổ dân tham gia vào kiến nghị cử tri, tại các báo cáo cũng cho thấy số lượng được giải quyết tích cực. Tuy có số lượng ít về khu phố tham gia và biến động không đồng nhất nhưng quan trọng hơn cả là ý kiến của người dân và kiến nghị của họ đã tạo ra sức đẩy tham gia vào kiến nghị. Điều này cho thấy sự tham gia đông đảo của quần chúng nhân dân đặc biệt là những người dân thuộc bộ phận dân cư của phường phản ánh và kiến nghị tích cực, khơng ngoại lệ trong số đó có các kiến nghị đơn phương nhưng thể hiện được sự tham gia với mưu cầu lợi ích cho bản thân và cho xã hội được chia các vấn đề như: giải phóng mặt bằng, an ninh, xử lý tranh chấp đất đai theo hình thức đại diện, xây dựng dưới lịng đất, mơi trường, an sinh xã hội cho người ven biển, bảo hiểm xã hội cho người yếu thế trong xã hội, …
Nhiệm kỳ 2016 – 2019 và đầu năm 2020 cho thấy số lượng công dân trong lĩnh vực đề nghị và kiến nghị; khiếu nại và tố cáo tăng trung bình 10 lượt trong năm 2016, tăng tiếp nhận 13 lượt lên thành tổng 48 lượt, đồng thời cũng lượt giải quyết đạt 80% tăng 27% so với năm 2015. Đến năm 2017, lượt tiếp nhận giảm nhẹ trung bình 10 lượt tuy nhiên lại tăng mạnh trong 2 năm kế tiếp lên đến 28 lượt năm 2018 và 36 lượt năm 2019. Lượt được giải quyết là 131 đơn thư trong tổng số 171 lượt tiếp nhận, bên cạnh đó, lượt đơn thư khiếu nại và tố cáo thu nhận trung bình giảm 2 đơn thư/năm. Mặc dù có số lượng khơng đáng kể và khơng q giao động nhưng thể hiện được sự tham gia tích cực của người dân vào hệ thống giải quyết
thống giải quyết của cơ quan thẩm quyền, đồng thời trong báo cáo cũng ghi nhận sự tích của các chủ thể là người kiến nghị khiếu nại tố cáo đồng tình với hướng giải quyết cũng như đánh giá cao công tác giải quyết của UBND phường.
Đối với số lượng thủ tục hành chính, từ năm 2016 đến năm 2017, số lượt được giải quyết tăng lên 1390 lượt tăng nhanh lên gần 2000 lượt trong năm kế tiếp và giữ ở mức trung bình 12800 lượt được giải quyết trong 2018 và 2019. Số lượt được giải quyết là 46119 hồ sơ trong đó mức độ 3 dịch vụ CTT giải quyết là 1368 hồ sơ. Đều này cho thấy số lượng tích cực từ phía người dân tham gia vào hoạt động hành chính nhà nước và số lượng thủ tục phản ánh mức độ tham gia, với đà tăng tích cực về xử lý hành chính cũng cho thấy một hiệu quả cải cách mới, trong giai đoạn 2016 tới 2019, UBND phường đã cải cách và ban hành công khai 129/12 lĩnh vực giải quyết hồ sơ cũng minh chứng cho hiệu quả và hiệu lực khả thi với các kết quả được đưa ra. Ngồi ra cịn có giải quyết thủ tục cấp nhà đất lên tới 508 hồ sơ, 442 trong số đó được UBND thành phố cấp giấy chứng nhận QSDĐ được người dân đồng tình cao.
Đối với chính sách cư trú, di dời và di cư an toàn được thực hiện theo Đề án di dời các hộ dân, nhà hàng và các quần cư đánh bắt đạt kết quả tốt và khá. Điểm tốt của sự tham gia của các chủ thể trong chính sách di dời này là đạt 85% thực hiện di dời, khuyến khích, tạo điều kiện và hướng dẫn cho các hoạt động trên biển không bền vững theo Đề án di dời. 11% được đáp ứng do UBND phường thực hiện số còn lại được UBND phường hướng dẫn trao đổi cùng các UBND phường có cùng Đề án do vấn đề về Tư pháp - Hộ tịch khác nhau giữa các hộ dân trên biển. Điểm trung bình - khá của chính sách này thuộc về số 11% cịn lại trong đó có 8% đối với các hoạt động không bền vững trên biển chủ yếu đến từ thực thể kinh tế còn phải cưỡng chế và 2% với hộ dân chưa đạt đủ yêu cầu theo hướng dẫn của thành phố ban hành năm 2008 về công tác di dời người dân trên ven biển Vịnh Hạ Long.
Tổng quan về sự tham gia của các chủ thể này nhóm đánh giá là ở trung bình. Trong sự tham gia này có sự hợp tác của người dân đã và đang sinh sống trên biển, với hoàn cảnh thời thế thay đổi, việc cư trú và sinh sống trên biển đã và đang là một nguy cơ về an sinh xã hội không bền vững về mọi mặt, ảnh hưởng tới người
và của cũng như tiềm tàng các hiểm hoạ khác nhau. Cịn từ phía một số thực thể kinh tế và hộ dân cịn đang phải cưỡng chế thuộc vào diện có những lý do và yêu cầu riêng nên hợp tác còn thấp và chưa hiệu quả.
Chính sách y tế là một trong hai chính sách có mức độ tồn diện về hoạt động và hiệu quả nhất. Trong 5 năm số lượng đóng bảo hiểm y tế đạt 97%. Đối tượng không được hưởng bảo hiểm như trẻ em, được tiêm chủng đầy đủ, trẻ dưới 5 tuổi đạt 96.7%, tỉ lệ trẻ bị suy dinh dưỡng ở ngưỡng trung bình từ 5% xuống 3.8%. Y tế của phường cũng được nâng cao tính tới 2019 y tế phường Hồng Hà đạt danh hiệu 10 năm đạt chuẩn quốc gia theo quy định.
Đối tượng chính sách được chia thành hai đối tượng, trước hết với đối tượng hưởng chính sách là người có cơng với cách mạng (sau đây được gọi tắt là NCCVCM). Tồn phường tính tới trước 01/12/2019 có tổng cộng 251 người được hưởng chính sách và 241 được đối tượng được hưởng bảo trợ xã hội, tất cả đều đạt 100%, trong đó ngồi việc hỗ trợ liên tục theo từng quý thì các ngày lễ trọng đại cũng được phân bổ tốt cùng với sự tham gia của các tổ chức đoàn thể trong khu phố. Ngoài ra, theo các quyết định về hỗ trợ NCCVCM về nơi cư trú theo các quyết định tổng cộng đã hỗ trợ hoàn thiện 28 hộ và thêm 9 hộ đang chờ được giải quyết sau năm 2019. Đối với đối tượng là người yếu thế trong xã hội như người nghèo, người thất nghiệp và hộ cận nghèo. Số hộ nghèo từ đầu nhiệm kỳ là 10 hộ và 16 hộ cận nghèo cuối nhiệm kỳ phường đã hoàn thành giảm thêm 3 đến 4 hộ và 01 hộ cận nghèo.
Đối với sự tham gia của các chủ thể cho thấy kết quả tích cực nhất trong số các đặc điểm của mơ hình. Trong các kết quả được nêu cho thấy lượng tham gia từ các chủ thể đông đảo thuộc mọi tầng lớp cũng như mọi chủ thể tham gia vào hoạt động nhà nước. Như đã nói theo yêu cầu của mơ hình, điều đạt được ở đây là mọi lĩnh vực phải được sự tham gia của đông đảo người dân, không bị giới hạn và không phân chia họ là ai. Các kết quả ở đây cho thấy: Thứ nhất, các lĩnh vực đều có một mức độ tăng đều và tăng mạnh, điều này cho thấy số lượng tham gia của các chủ thể thuộc phường Hồng Hà là đông đảo và được tham gia vào các lĩnh vực một cách tự do bình đẳng trước pháp luật; Thứ hai, sự tham gia của các chủ thể
tăng vượt trội là kết quả trực tiếp của cải cách khơng chỉ là cơng tác hành chính mà cịn hàng loạt các lĩnh vực khác nhau.