PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. Tình hình sử dụng đất đai của tại xã Hồng Nơng
Bảng 4.1. Hiện trạng sử dụng đất đai của xã Hồng Nơng năm 2016
STT Loại Đất Tổng diện tích đất tự nhiên 1 Đất Nông Nghiệp 1.1 Đất trồng cây hằng năm 1.1.1 Đất trồng lúa 1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 1.1.3 Đất trồng cây lâu năm
1.2 Đất lâm nghiệp
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản
2 Đất phi nông nghiệp
2.1 Đất ở nông thôn
2.2 Đất trụ sở cơ quan cơng trình sự nghiệp 2.5 Đất có mục đích cơng cộng
3 Đất chưa sử dụng
4 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch
(Nguồn: UBND xã Hồng Nơng). [6]
Qua bảng 4.1 cho thấy:
* Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp
Xã Hồng Nơng có tổng diện tích tự nhiên là 2.746,3 ha;
Phần diện tích đất khai phá đưa vào sử dụng cho các mục đích gồm 3 nhóm chính: nhóm đất nơng nghiệp ( 95,46%), nhóm đất phi nơng nghiệp (4,51%), nhóm đất chưa sử dụng ( 0,03%). Trong đó :
Nhóm đất nông nghiệp chiếm diện tích lớn nhất có diện tích là
2621,63 ha, chiếm 95,46% tổng diện tích tự nhiên của xã, chi tiết về nhóm đất như sau:
- Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp có 751,67 ha chiếm 27,37% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất trồng cây hằng năm là 179,94 ha chiếm 6,55% diện tích đất tự nhiên, bao gồm đất trồng lúa (có diện tích là 162,75 ha, chiếm 5,93% diện tích đất tự nhiên) và đất trồng cây hằng năm khác (có diện tích là 17,19 ha, chiếm 0,63% diện đất tích tự nhiên).
+ Diện tích đất trồng cây lâu năm là 571,73 ha, chiếm 20,82% diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất lâm nghiệp là 1.863,41 ha, chiếm 67,85% diện tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất ni trồng thủy sản là 6,55 ha, chiếm 0,24% diện tích
đất tự nhiên.
Nhóm đất phi nơng nghiệp có diện tích là 123,89 ha, chiếm 4,51%
tổng diện tích tự nhiên của xã, chi tiết về nhóm đất như sau:
- Diện tích đất ở nơng thơn là 64,74 ha chiếm 2,36% diện tích đất tự nhiên.
-Diện tích đất chuyên dùng là 35,86 ha chiếm 1,31% diện tích đất tự nhiên. + Diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan là 0,86ha, chiếm 0,03% diện
+ Diện tích đất xây dựng cơng trình sự nghiệp là 3,44ha, chiếm 0,13% diện tích đất tự nhiên.
+ Diện tích đất có mục đích cơng cộng là 31,54ha, chiếm 1,15% diện
tích đất tự nhiên.
- Diện tích đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NHT là 2,54ha, chiếm 0,09% diện tích đất tự nhiên,
- Diện tích đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối là 20,61 ha, chiếm 0,75% diện tích đất tự nhiên.
Nhóm đất chưa sử dụng có diện tích là 0,78 ha, chiếm 0,03% tổng diện tích tự nhiên của xã.
4.3. Thực hiện công tác cấp GCNQSDĐ tại một số thơn trên địa bàn xã Hồng Nông, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên năm 2017-2018
4.3.1. Quy trình cấp GCNQSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Bước 1. Chuẩn bị hồ sơ họp xét Nguyên Bước 1. Chuẩn bị hồ sơ họp xét
Trưởng Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã căn cứ vào tình hình thực tế và tiến độ triển khai tại cơ sở: Xây dựng lịch họp, xét cho từng thơn, xóm, tổ dân phố; chỉ đạo cán bộ địa chính xã và thành viên Ban chỉ đạo xã chủ trì phối hợp với thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp huyện, cán bộ Phòng Tài nguyên và Mơi trường (hoặc cán bộ Văn phịng Đăng ký QSDĐ) được phân công phụ trách địa bàn và Tổ cấp giấy chứng nhận của thôn, bản, tổ dân phố chuẩn bị hồ sơ phục vụ cho việc họp, xét cấp giấy chứng nhận. Cơng việc cụ thể gồm:
- Kiểm tra về tính đầy đủ của các tài liệu và nội dung kê khai trong hồ sơ đăng ký đất đai của từng chủ sử dụng đất. Trường hợp hồ sơ kê khai còn thiếu tài liệu hoặc kê khai thiếu nội dung phục vụ cho việc họp xét thì Tổ cấp giấy chứng nhận tại thơn, bản, tổ dân phố có trách nhiệm bổ sung hồn chỉnh
theo đúng Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Căn cứ các quy định của pháp luật về cấp giấy chứng nhận, nội dung kê khai của các hộ (ghi tại mục 3.2 của Tờ kê khai, đăng ký đất đai) và kết quả kiểm tra tại bước 4 Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường: Tiến hành xem xét cụ thể đối với từng thửa đất chưa được cấp Giấy chứng nhận lần đầu, dự kiến các trường hợp đủ điều kiện, chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và nghĩa vụ tài chính (nếu có); lập các biểu số liệu và biên bản phục vụ việc họp xét của Ban chỉ đạo cấp xã theo mẫu kèm theo văn bản này, cụ thể:
+ Biểu tổng hợp thông tin kê khai và dự kiến xét cấp cấp giấy chứng nhận Ban chỉ đạo cấp xã phục vụ cho Ban chỉ đạo hợp xét;
+ Dự kiến Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận;
+ Dự kiến Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận;
+Dự thảo biên bản họp xét cấp giấy chứng nhân của ban chỉ đạo cấp xã. Cán bộ phịng Tài ngun và Mơi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng ký QSDĐ) phụ trách địa bàn có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ và nội dung dự kiến họp xét nêu trên; ghi phiếu ý kiến kiểm tra hồ sơ dự kiến xét, cấp giấy chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo văn bản này.
Bước 2: Họp Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã - Thành phần tham gia họp, xét:
+ Trưởng ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã - Chủ trì cuộc họp;
+ Thư ký cuộc họp: Một trong các thành viên Ban chỉ đạo do Trưởng Ban cử để ghi chép nội dung và lập Biên bản họp xét của Ban chỉ đạo theo mẫu Biên bản kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường.
+ Tổ cấp giấy chứng nhận của thơn, xóm, tổ dân phố;
+ Thành viên Ban chỉ đạo cấp giấy của huyện, thành phố và cán bộ phịng Tài ngun và Mơi trường (hoặc cán bộ Văn phòng Đăng ký QSDĐ) được phân công phụ trách địa bàn.
+ Tùy theo từng điều kiện cụ thể, Ban chỉ đạo cấp xã có thể mời đại diện nhân dân trong cùng thơn, bản, tổ dân phố là người am hiểu về đất đai và nắm được các quy định của pháp luật về đất đai để cùng tham gia họp xét.
- Nội dung họp xét:
+ Cán bộ địa chính xã trình bày Dự thảo kết quả xét, cấp giấy chứng nhận đối với từng thửa đất theo đề nghị của từng hộ gia đình, cá nhân; thơng qua danh sách các trường hợp đủ điều kiện và danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
+ Cán bộ phòng Tài ngun và Mơi trường (hoặc cán bộ Văn phịng Đăng ký QSDĐ) huyện, thành phố đọc phiếu ý kiến kiểm tra của cán bộ được phân công phụ trách địa bàn.
+ Trưởng Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã chủ trì thảo luận, tập trung làm rõ đối với các trường hợp: Thửa đất cịn có ý kiến chưa thống nhất về tên chủ sử dụng, diện tích, loại đất, nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất, tình trạng tranh chấp đất đai, sự phù hợp với quy hoạch… của những người tham gia họp xét; thửa đất có nguồn gốc phức tạp cần phải có ý kiến thống nhất.
Trường hợp đặc biệt, thửa đất có nguồn gốc và thời điểm sử dụng phức tạp mà chưa thống nhất được tại cuộc họp thì thư ký cuộc họp lập thành danh sách để lấy ý kiến khu dân cư theo Hướng dẫn tại Thông tư số 06/2007/TT- BTNMT ngày 02/7/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường. Ý kiến kết luận theo phiếu lấy ý kiến khu dân cư là căn cứ để xét, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
+ Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã biểu quyết thông qua về danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận bằng hình thức biểu quyết giơ tay. Kết luận rõ nội dung cần hoàn thiện bổ sung và thời gian hoàn thành đối với hồ sơ cịn tồn tại.
- Hồn thiện hồ sơ sau họp xét:
+ Căn cứ kết quả xét, cấp của Ban chỉ đạo cấp xã, Thư ký cuộc họp hoàn thiện Biên bản họp xét của Ban chỉ đạo; lập danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận, danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận kèm theo Biên bản để chuẩn bị công khai. Cán bộ địa chính xã lập danh sách cơng khai các trường hợp đủ điều kiện và chưa đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày
28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường. Tổ cấp Giấy chứng nhận tại thôn, bản, tổ dân phố hồn thiện hồ sơ kê khai của hộ gia đình, cá nhân (nếu có) theo kết luận tại Biên bản cuộc họp.
+ Hồ sơ sau họp xét, gồm: Hồ sơ kê khai, đăng ký của hộ gia đình, cá
nhân; Biểu tổng hợp thơng tin và kết quả xét, cấp giấy chứng nhận của Ban chỉ đạo cấp xã; Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận; Biên bản họp xét cấp giấy chứng nhân của ban chỉ đạo cấp xã; Phiếu ý kiến thẩm định của cán bộ phịng Tài ngun và Mơi trường phụ trách địa bàn được lưu vào hồ sơ họp xét do cán bộ địa chính xã lưu giữ và bảo quản để thực hiện các nội dung tiếp theo.
Bước 3: Công khai hồ sơ và giải quyết vướng mắc
- Sau thời gian không quá 03 ngày kể từ ngày họp xét của Ban chỉ đạo, cán bộ địa chính xã có trách nhiệm niêm yết cơng khai kết quả tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã, phường thị trấn; Tổ trưởng Tổ cấp giấy chứng nhận niêm
yết công khai tại nhà văn hóa thơn, bản, tổ dân phố (hoặc địa điểm Tổ cấp giấy chứng nhận làm việc) và có trách nhiệm tiếp thu, giải đáp ý kiến của nhân dân trong q trình cơng khai. Trường hợp có vướng mắc khơng giải đáp được thì ghi nhận ý kiến của nhân dân, gửi ban chỉ đạo cấp xã xem xét, giải quyết.
- Tài liệu công khai gồm: Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận và Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường.
- Thời gian công khai kết quả họp xét cấp giấy chứng nhận và giải quyết vướng mắc là 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai.
- Kết thúc thời gian công khai phải được lập thành biên bản theo mẫu ban hành kèm theo Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Mơi trường.
Bước 4: Hồn thiện hồ sơ, lập Tờ trình
- Căn cứ kết quả công khai Ban chỉ đạo cấp giấy chứng nhận cấp xã có trách nhiệm hồn thiện hồ sơ và lập Tờ trình Ủy ban nhân dân huyện, thành phố cấp giấy chứng nhận.
- Hồ sơ kèm theo tờ trình gồm:
+ Biểu tổng hợp thơng tin và kết quả xét, cấp giấy chứng nhận của Ban chỉ đạo cấp xã .
+ Danh sách các trường hợp đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận. + Danh sách các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận.
+ Biên bản họp xét cấp giấy chứng nhân của ban chỉ đạo cấp xã. + Biên bản kết thúc việc công khai hồ sơ.
+ Phiếu ý kiến thẩm định của cán bộ Phịng Tài ngun và Mơi trường.
+ Tài liệu dạng số nếu thực hiện trên máy tính.
Bước 5: Tiếp nhận hồ sơ và viết giấy chứng nhận
- Văn phòng đăng ký thuộc Phòng Tài ngun và Mơi trường huyện, thành phố có trách nhiệm tiếp nhận và kiểm tra về số lượng hồ sơ do Ủy ban nhân dân xã nộp về. Việc tiếp nhận hồ sơ phải được lập sổ ghi rõ người nhận, người nộp, thời gian nộp, số lượng, loại hồ sơ nộp và ghi phiếu tiếp nhận cho người đến nộp hồ sơ.
- Việc viết giấy chứng nhận thực hiện theo quy định tại Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Hướng dẫn số 206/HD-TNMT ngày 28/3/2013 của Sở Tài nguyên và Môi trường. Đối với những nơi chưa có bản đồ địa chính thì sơ đồ trên trang 3 của Giấy chứng nhận thể hiện sơ họa theo sơ đồ tự đo vẽ của chủ sử dụng đất và ghi rõ tên của các chủ sử dụng đất liền kề, khơng ghi kích thước các cạnh thửa đất (có giấy chứng nhận viết mẫu kèm theo).
- Sau khi hoàn thành việc viết giấy chứng nhận văn phòng đăng ký cấp huyện phải lập sổ Mục kê, Địa chính và sổ Cấp giấy chứng nhận theo quy định để quản lý.
4.3.2. Kết quả quá trình thực hiện cấp mới GCNQSDĐ tại một số thơn trên địa bàn xã Hồng Nơng năm 2017-2018 địa bàn xã Hồng Nơng năm 2017-2018
- Tiến hành kê khai:
Sau q trình thực hiện đến các xóm phối hợp với các đồng chí trưởng xóm tiến hành kiểm tra, rà sốt, phân tích, tổng hợp số liệu chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Công ty cổ phần Tài Nguyên Môi Trường Phương Bắc .
Tổ công tác thực hiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đã thu được kết quả kê khai của các hộ gia đình cá nhân trên địa bàn các xóm thuộc xã Hồng Nơng và được kết quả như sau:
Bảng 4.2. Bảng tổng hợp số liệu các hộ gia đình, cá nhân tham gia kê khai cấp mới GCNQSDĐ ở một số thôn thuộc xã
Hồng Nơng năm 2018 STT 1 Tổng 2 Tổng 3 Tổng
Tổng
(Nguồn: Số liệu thu thập được)
Qua bảng 4.2 cho thấy:
Tổng số hộ tham gia kê khai cấp mới GCNQSDĐ trên cả 4 xóm là 192 hộ với 930 thửa đất, tổng diện tích kê khai là 637261.2 m2.
Trong đó xóm có diện tích kê khai nhiều nhất là xóm Ao Mật với diện tích là 266910.9 m2. Xóm có diện tích kê khai ít nhất là xóm Cánh Vàng với diện tích là 15228.1 m2. Các hộ chủ yếu kê khai cấp mới GCNQSDĐ đối với các loại đất sau: Đất bằng trồng cây hành năm khác (BHK), đất ở nông thôn (ONT), đất chuyên trồng lúa nước (LUC), đất trồng cây lâu năm (CLN) và đất nôi trồng thủy sản (NTS), Đất ở nông thôn kết hợp với trồng cây lâu năm (ONT+CLN).
Xóm An Sơn có 40 hộ kê khai cấp mới với 110 thửa đất, diện tích kê khai là 105665.7 m2. Trong đó: Đất ONT 2 thửa, diện tích 686 m2; BHK 2 thửa, diện tích 358.8 m2; LUC 2 thửa, diện tích 506 m2, ONT+CLN 1 thửa, diện tích 710.5 m2, CLN 96 thửa, diện tích 100163.8 m2 và NTS 7 thửa, diện tích 3240.6 m2.
Xóm Ao Mật có 58 hộ kê khai cấp mới với 450 thửa đất, diện tích kê khai là 266910.9 m2. Trong đó: Đất ONT 13 thửa, diện tích 12364.1 m2; BHK 14 thửa, diện tích 9149.5 m2; LUC 170 thửa, diện tích 44894.7 m2, CLN 246 thửa, diện tích 191685.4 m2 và NTS 7 thửa, diện tích 8817.2 m2.
Xóm Cánh Vàng có 29 hộ kê khai cấp mới với 56 thửa đất, diện tích kê khai là 25228.1 m2. Trong đó: Đất ONT 12 thửa, diện tích 3199 m2; LUC 13 thửa, diện tích 1791.6 m2, CLN 30 thửa, diện tích 20104.4 m2 và NTS 1 thửa, diện tích 133.1 m2.
Xóm Cầu Đá có 65 hộ kê khai cấp mới với 314 thửa đất, diện tích kê khai là 249456.5 m2. Trong đó: Đất ONT 7 thửa, diện tích 1682.9 m2; BHK 4 thửa, diện tích 1579.2 m2; LUC 81 thửa, diện tích 8655.1 m2, ONT+CLN 7 thửa, diện tích 9132.3 m2, CLN 189 thửa, diện tích 194942.6 m2 và NTS 26