2.3. Phđn tích thực trạng cơ chế tăi chính Tập đồn Điện lực Việt Nam
2.3.5.2. Câc doanh nghiệp thănh viín vẫn chưa thực sự tự chủ về tăi chính
chính
Hiện nay câc doanh nghiệp thănh viín vẫn khơng có quyền tự chủ hồn tồn về câc hoạt động tăi chính mặc dù đê được phđn cấp quản lý. Câc quyết định đầu tư sản xuất, kinh doanh hầu như đều phải thơng qua EVN. Doanh nghiệp thănh viín phải bảo vệ dự ân do mình lập trước EVN, sau đó phải hồn tất nhiều thủ tục đầu tư , đơi khi cịn phải trình qua cấp bộ, ngănh trung ương nếu đó lă những dự ân lớn như phâp luật hiện hănh qui định. Đđy chính lă nguyín nhđn chủ yếu dẫn đến sự chậm trễ trong câc quyết định đầu tư, lăm giảm sút hiệu quả đầu tư, đơi khi cịn bỏ lỡ câc cơ hội kinh doanh một câch đâng tiếc.
Cơ chế hạch toân phụ thuộc văo EVN của một số câc nhă mây điện lớn vă câc cơng ty truyền tải có nhiều hạn chế. Đối với Nhă nước, việc hạch tốn tồn bộ như vậy lăm cho câc cơ quan quản lý nhă nước gặp nhiều khó khăn trong việc kiểm sôt giâ vă điều tiết lợi nhuận. Đối với EVN, cơ chế khốn chi phí hoạt động cho câc đơn vị phụ thuộc đê dẫn tới hạn chế sự năng động sâng tạo, không phât huy được toăn bộ sức mạnh về cơ sở vật chất, con người của câc doanh nghiệp thănh viín. Trong nhiều trường hợp khơng đânh giâ được thực chất hiệu quả sản xuất kinh doanh của từng đơn vị, từng cơng trình sữa chữa hay đầu tư.
Đối với câc cơng ty điện lực hạch tốn độc lập cũng bộc lộ nhiều tồn tại. Việc hạch tốn độc lập hồn tồn mang tính tương đối. Vấn đề xâc đđịnh lêi lỗ của câc công ty phụ thuộc nhiều văo giâ điện mua văo theo cơ chế mua bân nội bộ của Tập Đoăn (giâ bân điện nội bộ âp dụng trín nguyín tắc "trừ lùi" từ giâ bân điện bình quđn vă điều hồ lợi nhuận giữa câc Cơng ty Điện lực, mă khơng dựa trín cơ sở tính từ giâ thănh sản xuất điện của câc nhă mây cộng với phí truyền tải). Giâ điện năy không phản ânh giâ thănh điện năng sản xuất đến ranh giới tiếp nhận do vậy Tập đồn có thể điều chỉnh lêi lỗ của câc đơn vị.
Quyền của chủ sở hữu đối với phần lợi nhuận sau thuế chưa được xâc định rõ răng, đầy đủ. Tuy cơ chế phđn phối lợi nhuận sau thuế có ưu điểm lă đê tập trung ưu tiín phần nhiều cho bổ sung vốn kinh doanh nhưng việc phđn phối câc quỹ từ lợi nhuận sau thuế vẫn còn mang tính bình qn, chưa căn cứ văo số lợi nhuận do từng doanh nghiệp thănh viín lăm ra vă nhu cầu thực tế. Do đó chưa khuyến khích câc doanh nghiệp thănh viín nđng cao hiệu quả kinh doanh, tăng lợi nhuận.