giai đoạn 2001 – 2006
Năm 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Tỷ suất lợi nhuận sau thuế
trín vốn chủ sở hữu 4.46% 4.38% 4.10% 3.84% 4.74% 4.88% Theo tính tốn của Ngđn hăng phât triển Chđu Â, mức giâ điện tính theo chi phí cận biín dăi hạn của Việt Nam lă 8,9 cent tương đương 1.424 đồng/Kwh( tỷ giâ 1USD=16.000VNĐ) . Như vậy giâ bân điện cho mục đích kinh doanh dịch vụ hiện tại (xem phụ lục 5) vượt q mức cận biín cịn giâ điện phục vụ cho mục đích sinh hoạt, nơng nghiệp đều thấp hơn mức cận biín. Điều năy chứng tỏ giâ bân điện hiện hănh tại Việt Nam mặc dù đê được điều chỉnh tăng giâ nhiều lần nhưng vẫn tồn tại mức bù chĩo lớn. Trong khi một số khâch hăng tiíu thụ điện chịu mức giâ quâ cao thì một số khâch hăng tiíu thụ điện khâc lại chỉ trả mức chi phí thấp hơn nhiều so với chi phí cận biín dăi hạn.
Cơ chế bù chĩo giâ điện cũng lăm cho quâ trình cổ phần hóa gặp nhiều khó khăn đặc biệt lă khđu phđn phối điện. Câc Công ty phđn phối điện tại khu vực nông thôn, miền núi hay đảo xa phải đầu tư cơ sở hạ tầng rất tốn kĩm nhưng lợi nhuận đạt rất thấp, thậm chí bị lỗ. Hăng năm EVN phải điều hănh giâ bân buôn giữa câc Công ty phđn phối, lấy doanh thu của câc Công ty phđn phối tại thănh phố để bù cho chi phí hoạt động của câc Cơng ty phđn phối điện nông thôn, miền núi, hải đảo nhằm đảm bảo việc mở rộng điện khí hóa nơng thơn. Nếu cổ phần hóa thì câc đơn vị sẽ phải hạch tôn độc lập, việc tăi trợ bù chĩo giữa câc đơn vị trong Tập đồn sẽ khơng cịn
nữa. Đó lă chưa kể, sau khi cổ phần hóa câc Cơng ty phđn phối, EVN sẽ gặp khó khăn hơn trong việc chỉ đạo vă kiểm sốt câc hoạt động cơng ích ở nơng thơn. Do bị lỗ nhiều nín câc cổ đơng sẽ khơng nhiệt tình trong việc cung cấp dịch vụ cho khu vực nông thôn. Việc mua buôn sẽ được thực hiện theo hợp đồng, do đó, trợ cấp chĩo sẽ khó thực hiện. Điều đó sẽ có ảnh hưởng đến chủ trương điện khí hóa nơng thơn. Hơn nữa, theo tính tốn của KPMG (Cơng ty Tư vấn Luật được EVN mời tham gia tư vấn hỗ trợ vă triển khai dự ân cổ phần hóa ngănh Điện Việt Nam) khi bân điện cho doanh nghiệp hay hợp tâc xê bân buôn điện ở nông thôn, nhă phđn phối sẽ chịu tổn thất khoảng 170 đ/kWh cộng với tổn thất truyền tải vă chi phí vốn xđy dựng hệ thống phđn phối. Nếu bân điện trực tiếp cho người tiíu dùng nơng thơn, nhă phđn phối điện được lợi khoảng 90 đ/kWh nhưng vẫn phải chịu chi phí hoạt động trín mạng lưới điện (nhđn lực bân điện, quản lý), tổn thất trong truyền tải vă phđn phối, chi phí vốn cho mạng lưới điện. Điều đó đê ảnh hưởng đến sự hấp dẫn câc nhă đầu tư.
Đối với câc nhă đầu tư, do chi phí đầu tư ngăy căng tăng dẫn đến giâ thănh cao trong khi giâ điện mua của Tập đồn khơng thay đổi nín việc đạt được thoả thuận về giâ mua bân điện căng khó khăn hơn. Khơng chỉ câc nhă đầu tư ngồi EVN gặp khó khăn vì thương thuyết giâ bân điện với Tập đồn mă bản thđn cơng tâc bân buôn điện cho câc Cơng ty Điện lực cũng gặp khó khăn khơng kĩm. Tập đồn bân bn điện năng cho câc Công ty Điện lực thông qua hệ số đo đếm ranh giới tại câc nhă mây điện, câc trạm biến âp truyền tải với trín 500 điểm đo đếm vă tổng sản lượng điện bân bn trín 50 tỷ kWh/năm. Về tính phâp lý, hoạt động bân buôn điện của Tập đồn cho câc Cơng ty Điện lực đều mang tính điều hănh trong nội bộ. Giâ bân điện nội bộ thực chất chỉ lă sự điều hịa lợi nhuận giữa câc Cơng ty phđn phối, khơng khuyến khích câc Cơng ty điện lực giảm chi phí, nđng cao hiệu quả hoạt động sản xuất kinh doanh vì lợi nhuận của đơn vị phụ thuộc văo số lao động vă chi phí phđn phối. Số lượng lao động căng nhiều, chi phí cao thì giâ bân điện nội bộ
bình qn lại căng thấp vă lợi nhuận của Cơng ty căng cao. Giâ bân điện nội bộ lại được phí duyệt vă điều chỉnh hăng năm nín chưa thực sự khuyến khích câc Cơng ty phđn phối phấn đấu tăng giâ bân bình quđn. Giâ bân điện nội bộ cũng chưa phản ảnh được chi phí sản xuất – truyền tải : cụ thể như Công ty Điện lực Thănh phố Hồ Chí Minh mua hơn 50% sản lượng điện từ Nhă mây điện Hiệp Phước khơng tốn phí truyền tải nhưng lại phải chịu giâ bân điện nội bộ cao hơn so với Công ty Điện lực 3 (khu vực miền Trung Việt Nam) lă đơn vị mua điện từ câc nhă mây điện ở miền Bắc hoặc miền Nam truyền tải tới. Ngoăi ra, việc thể hiện bằng hợp đồng mua bân điện giữa Tập đoăn với câc Cơng ty phđn phối trước đđy đê từng có nhưng chủ yếu chỉ mang tính hình thức do thiếu hẳn việc thực hiện câc điều khoản thưởng phạt trong hợp đồng. Vì thế, trong nhưng năm gần đđy khơng thực hiện hợp đồng nữa. Phải đến thâng 8 năm 2006, hình thức ký hợp đồng mua bân điện giữa Tập đoăn với câc Công ty Điện lực mới được triển khai trở lại.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Việc chuyển đổi mơ hình hoạt động từ Tổng Công ty Điện lực Việt Nam thănh Tập đoăn Điện lực Việt Nam theo mơ hình cơng ty mẹ - cơng ty con cho phĩp Tập đoăn Điện lực Việt Nam thực hiện đa dạng hoâ sở hữu câc đơn vị thănh viín, cơ chế tăi chính cũng được chuyển từ cơ chế hănh chính tập trung sang cơ chế đầu tư vốn. Từ đó, việc huy động vốn câc thănh phần kinh tế được mở rộng, q trình tích tụ vă tập trung vốn được đẩy mạnh. Đđy còn lă cơ hội cho phĩp Tập đoăn mở rộng câc ngănh nghề kinh doanh có nhiều lợi thế, phât huy tổng hợp câc nguồn lực, đóng góp tích cực hơn văo sự nghiệp cơng nghiệp hố, hiện đại hố nước nhă. Tuy nhiín, trong thời gian ngắn hoạt động theo mơ hình tập đồn, cơ chế tăi chính vẫn cịn nhiều tồn tại cần tiếp tục đổi mới.
CHƯƠNG 3 : MỘT SỐ GIẢI PHÂP NHẰM ĐỔI MỚI CƠ CHẾ TĂI CHÍNH TẬP ĐỒN ĐIỆN LỰC VIỆT NAM
3.1. Định hướng phât triển ngănh điện Việt Nam
Từ những băi học kinh nghiệm của một số nước trín thế giới vă trong khu vực cho thấy trong giai đoạn đầu của q trình cơng nghiệp hóa, nhu cầu điện phục vụ sản xuất vă sinh hoạt tăng rất nhanh, câc doanh nghiệp hoạt động điện lực cần có sức mạnh về tăi chính để có đủ khả năng xđy dựng câc cơng trình nguồn vă lưới điện nhằm đâp ứng được nhu cầu sử dụng điện của khâch hăng. Đối với nước ta, Đảng vă Chính phủ đê xâc định trong giai đoạn từ nay đến 2020 sẽ thực hiện sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đưa nước ta cơ bản trở thănh một nước công nghiệp. Do vậy, nhu cầu về điện phục vụ sản xuất, kinh doanh vă sinh hoạt của người dđn sẽ có tốc độ tăng trưởng cao địi hỏi ngănh điện phải nỗ lực cao, tập trung tích lũy vốn cho mục tiíu tăng trưởng phụ tải từ 15 - 17%/năm, tức lă gấp đôi mức tăng trưởng GDP trung bình hăng năm.
Theo Quy hoạch phât triển điện lực quốc gia giai đoạn 2006 -2015 có xĩt triển vọng đến 2025 (Quy hoạch điện VI), nguồn điện cần phât triển gồm 124 nhă mây với tổng công suất 34.659 MW. Với phương ân cơ sở mă Quy hoạch điện VI đưa ra, thì từ năm 2006 đến 2015, EVN vă câc đơn vị ngoăi EVN sẽ phải đảm bảo đưa văo vận hănh 95 nhă mây điện với tổng cơng suất gần 50.000 MW. Cịn với phương ân cao thì con số năy sẽ lă 98 nhă mây có tổng cơng suất gần 60.000 MW trong đó EVN lăm chủ đầu tư vă chiếm cổ phần chi phối 48 nhă mây với tổng công suất 33.245 MW; xđy dựng 25.940 km đường dđy truyền tải, 102.480 MVA dung lượng trạm biến âp.