2.3. THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO NGÀNH DU LỊCH
2.3.2. Thực trạng thu hút vốn đầu tư để phát triển du lịch
2.3.2.1. Huy động vốn từ ngân sách nhà nước:
Thu ngân sách: Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Bến Tre giai
đoạn 2004- 2008 đạt 3,312 tỷ đồng, tỷ lệ tăng bình quân giai đoạn này đạt 7.1%. Tuy nhiên tỷ lệ tăng này không ổn định, không đồng đều qua các năm, đặc biệt trong năm 2008 tổng thu ngân sách địa phương tăng khơng đáng kể so với năm 2007 do khó khăn chung của nền kinh tế chịu tác động từ khủng hoảng kinh tế thế giới. GDP trong giai đoạn này có sự gia tăng đáng kể từ 8,966 tỷ đồng năm 2004 lên 13,270 tỷ đồng năm 2008, tuy nhiên tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách không cao, chỉ đạt tỷ lệ bình quân 6,03%, tỷ lệ này khơng tăng mà cịn giảm trong các năm 2006, 2007, 2008.
Bảng 2.2: Thu ngân sách Bến Tre từ năm 2004 đến năm 2008 ĐVT: tỷ đồng Chỉ tiêu Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 Tổng thu ngân sách 1.032 1.112 1.413 1.443 1.489 Thu ngân sách địa phương 550 654 668 719 721 Ngân sách trung ương cấp 482 458 745 724 768
GDP 8.966 9.975 10.934 12.122 13.270
Tỷ lệ tăng thu NS địa
phương 6,5% 18,9% 2,1% 7,6% 0,3% Tỷ lệ ngân sách ĐP/ GDP
(%) 6,13% 6,56% 6,11% 5,93% 5,43%
(Nguồn: Tổng hợp Cục Thống Kê – Sở Tài Chính Bến Tre)
Đồ thị 2.3: Tình hình thu ngân sách nhà nước tỉnh Bến Tre giai đoạn 2004 -2008
0 100 200 300 400 500 600 700 800 Tỷ đồng 2004 2005 2006 2007 2008 Năm
Thu NS địa phương Ngân sách TW cấp
Nhìn chung, tổng thu ngân sách địa phương còn thấp, chiếm tỷ trọng lớn trong tổng thu ngân sách là thu từ kinh tế nhà nước (trung bình chiếm 42% trong tổng thu), thu từ khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi chiếm tỷ lệ khơng đáng kể chỉ vào khoảng 0.22%. Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách còn quá thấp, trong khi nhu cầu chi ngân sách cho đầu tư phát triển và chi cho đầu tư hạ tầng du lịch là rất lớn.
Chi ngân sách: Có thế nói nhu cầu đầu tư cho hạ tầng du lịch đang còn thiếu
và yếu ở Bến Tre là rất lớn, nhưng trước đó từ 1996 -2000 đã khơng có khoản đầu tư đáng kế nào từ ngân sách nhà nước cho du lịch, trong giai đoạn 2001 -2005 đầu tư ngân sách cho hạ tầng du lịch cũng rất ít chỉ vào khoảng 5,7 tỷ đồng, chủ yếu chỉ là sửa chữa và cải tạo các cơng trình sẵn có. Trong những năm 2006 - 2009 tuy có sự quan tâm mạnh của tỉnh Bến Tre về mặt chủ trương chính sách để thu hút đầu tư vào du lịch và đưa du lịch thành một trong những ngành mũi nhọn của tỉnh nhưng vốn đầu tư vào du lịch vẫn chưa có sự cải thiện nào đáng kể.
Bảng 2.3 Chi ngân sách và chi đầu tư hạ tầng du lịch Bến Tre từ năm 2004 đến năm 2008 Đơn vị tính: tỷ đồng. Chỉ tiêu Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 GDP 8.966 9.975 10.934 12.122 13.270 Tổng chi ngân sách 1.280 1.296 1.158 1.114 1.278
Chi đầu tư cơ sở hạ tầng du
lịch 1,1 1,4 1,6 2,5 2,9 TL chi đầu tư du lịch/tổng chi
NS 0,09% 0,11% 0,14% 0,22% 0,23% Tỷ lệ chi đầu tư du lịch / GDP 0.012% 0.014% 0.015% 0.021% 0.022%
(Nguồn: Tổng hợp Cục Thống Kê – Sở Tài Chính Bến Tre)
Rõ ràng với tình hình q khó khăn về cơ sở vật chất phục vụ du lịch hiện tại, nhu cầu cần đầu tư là rất lớn trong khi khả năng đáp ứng từ phía ngân sách nhà nước cịn hạn chế thì trong thời gian tới tỉnh cần phải có các giải pháp để huy động các nguồn vốn với nhiều hình thức khác nhau nhằm đáp ứng nhu cầu vốn để đầu tư vào cơ sở hạ tầng du lịch.
2.3.2.2. Huy động nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp:
Với lợi thế được thiên nhiên ưu đãi để có nhiều kiện thuận lợi phát triển du lịch sinh thái miệt vườn, Bến Tre đã thu hút được sự quan tâm đầu tư từ các doanh nghiệp vào du lịch, có thể nói đây là bộ phận vốn quan trọng và chiếm tỷ lệ cao nhất trong các nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Bến Tre. Có nguồn gốc từ nguồn vốn tích lũy của các cá nhân, các doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh, nguồn vốn này đang từng ngày thể hiện vai trị của mình trong việc thay đổi diện mạo ngành du lịch Bến Tre, đáp ứng nhu cầu tham quan và giải trí của du khách khi đến với Bến Tre.
Giai đoạn 1996 – 2000, tổng mức đầu tư cho du lịch từ nguồn vốn doanh nghiệp dừng lại ở con số rất khiêm tốn chỉ vào khoảng 17,5 tỷ đồng, sang giai đoạn 2001 – 2005, bộ phận vốn này đã tăng lên thành 158,3 tỷ đồng, từ năm 2006 đến tháng 06/2009 thì nguồn vốn đầu tư từ các doanh nghiệp đã có sự gia tăng thật sự ấn tượng với khoảng 896,5 tỷ đồng.
Các dự án đã được cấp phép và xây dựng tiêu biểu trong giai đoạn này như: Nhà hàng – khách sạn du lịch Hàm Luông do công ty Lương thực miền Nam và Nhà khách Hùng Vương làm chủ đầu tư với kinh phí 70 tỷ đồng; Khu Thương mại - Dịch vụ - Du lịch An Phú với vốn đầu tư 85 tỷ đồng của Công ty Cổ phần Đầu tư - Kinh doanh Bất động sản Phước Kiển; khu du lịch nghỉ dưỡng - sinh thái rộng 21 ha tại huyện Mỏ Cày do Công ty CP Đầu tư Thủ Thiêm làm chủ đầu tư với vốn đầu tư 250 tỷ đồng.
Nhờ có sự gia tăng ấn tượng của nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp đã đưa Bến Tre từ chỗ chỉ có duy nhất 1 khu du lịch Cồn Phụng vào năm 2000, đến nay đã có 23 dự án du lịch được đầu tư với 40 điểm du lịch sinh thái; 37 cơ sở lưu trú du lịch.
Bảng 2.4: Các dự án du lịch trọng điểm tỉnh Bến Tre đang kêu gọi đầu tư Dự án Quy mô Vốn đầu tư
Khu du lịch sinh thái Cồn Ốc 200 ha 300 tỷ đồng Khu du lịch gắn với di tích Đồng Khởi 10 ha 70 tỷ đồng Khu du lịch sinh thái Vàm Hồ 8 ha 70 tỷ đồng Khu du lịch 8 xã ven sông huyện Châu Thành 50 ha 76 tỷ đồng Khu du lịch tổng hợp cao cấp Thành phố Bến Tre 200 ha 220 tỷ đồng Khu du lịch sinh thái rừng ngập mặn di tích “Đường Hồ
Chí Minh trên biển” 300 ha 300 tỷ đồng Khu du lịch sinh thái nghỉ dưỡng Cồn Phụng 52 ha 300 tỷ đồng
(Nguồn: Sở kế hoạch đầu tư Bến Tre)
Những kết quả đạt được bước đầu của việc thu hút vốn từ khu vực doanh nghiệp cho thấy công tác xã hội hóa du lịch và xúc tiến thu hút đầu tư vào du lịch đang phát triển theo chiều hướng tốt. Với lợi thế về địa lý chỉ cách Tp. HCM 85 km đường bộ, điều kiện tự nhiên của địa phương, các chính sách ưu đãi đầu tư mà tỉnh Bến Tre đang mời gọi thì du lịch Bến Tre đang ngày càng chứng tỏ là nơi hấp dẫn các nhà đầu tư bỏ vốn vào. Tuy nhiên vẫn cịn đó nhiều vần đề cần quan tâm, đó là vấn đề đầu tư hạ tầng để tạo điều kiện cho phát triển du lịch đang còn rất yếu, các dự án đã được cấp phép nhưng tiến độ triển khai còn chậm, sản phẩm du lịch còn nghèo nàn chưa thể kích thích chi tiêu của du khách.
2.3.2.3. Huy động nguồn vốn đầu tư FDI
Tính đến tháng 08/2009, trên địa bàn tỉnh có 23 dự án FDI được cấp phép/giấy chứng nhận đầu tư, với tổng vốn đăng ký là 158,6 triệu USD (có 15 dự án ngồi khu
cơng nghiệp và 8 dự án trong khu cơng nghiệp), trong đó chỉ duy nhất có một dự án đầu tư về du lịch là dự án nhà hàng khách sạn của công ty TNHH Bến Tre Ốc đảo KiWi – New Zealand với số vốn đầu tư 3,8 tỷ đồng được cấp phép vào tháng 06 năm 2009.
Mặc dù tỉnh đã rất chú trọng đến công tác quảng bá đầu tư vào du lịch, các chính sách ưu đãi khi đầu tư trên địa bàn, cũng như cam kết của lãnh đạo tỉnh và các ban ngành là tạo điều kiện hết sức cho đầu tư nhằm trải thảm đỏ mời gọi các nhà đầu tư, tuy nhiên các nhà đầu tư nước ngoài vẫn còn quá thờ ơ với du lịch Bến Tre. Đầu tư nước ngồi vào Bến Tre cũng mới chỉ gói gọn ở các dự án sản xuất các sản phẩm từ cây dừa, thức ăn nuôi thủy hải sản và may mặc.
Từ thực tế trên cho thấy, để thu hút được các nhà đầu tư nước ngoài với các ưu thế về vốn và khả năng kinh doanh tốt thì Bến Tre cịn rất nhiều việc phải làm, với 7 dự án lớn đã nêu ở trên thì việc hấp dẫn được các nhà đầu tư nước ngoài bỏ vốn vào là điều hết sức cần thiết và đây cũng là cơng việc khó khăn đối với UBND tỉnh Bến Tre cũng như ngành chức năng.