3.4. Kiên nghị
3.4.1. Đơi với nhà nước
Nhaỉm táo đieău kin thun lợi cho các toơ chức, cá nhađn trong và ngồi nước tham gia đaău tư vơn vào phát trieơn khu đođ thị mới Nam thành phơ, beđn cánh những chính sách, những quy định veă ưu đãi khuyên khích đaău tư cụa Chính Phụ, UBND Thành phơ caăn cĩ những quy định rieđng cú theơ cho những nhà đaău tư vào khu Nam.
3.4.1.1. Veă chính sách đeăn bù giại tỏa.
Thời gian qua, vân đeă giại toạ đeăn bù rađùt được UBND Thành phơ quan tađm, từ thực tráng đaău tư trong khu Nam thới gian qua, veă cođng tác đeăn bù giại tỏa, kiên nghị:
- Tiên hành đeăn bù cho tồn b khu vực hình thành khu đođ thị mới, với giá cạ do nhà nước quy định thơng nhât cho tồn khu vực.
- Dựa vào kinh nghim giại tỏa đeăn bù trong thời gian qua, quy định tht chính xác và hợp lý cho những h dađn sở hữu hợp pháp đât đai đeơ hưởng quyeăn lợi veă giá đeăn bù và tái định cư.
- p dúng hình thức vn đng các h dađn được đeăn bù khođng nhn tieăn đeăn bù trực tiêp mà nhn coơ phiêu tương ứng với giá trị tieăn đeăn bù với mức lãi suât theo lãi suât tieăn gởi khođng kỳ hán cụa ngađn hàng. Coơ phiêu cĩ theơ thừa kê nhượng bán cho người khác cho đên khi cĩ yeđu caău chính thức di chuyeơn cụa cơ quan chức nng đeơ giao đât, chụ sở hữu coơ phiêu cĩ theơ nhn tieăn maịt nêu cĩ yeđu caău. Những h dađn cư trú hợp pháp nơi vùng quy hốch được đạm bạo bơ trí tái định cư tái nơi ở mới theo đúng chính sách giại tỏa đeăn bù cụa nhà nước. Trong thời gian từ khi nhn đeăn bù đên khi giao đât người dađn cĩ quyeăn cư ngú và khai thác tređn mạnh đât cụa mình. Đieău này phù hợp với chụ trương khođng làm xáo trn cuc sơng cụa dađn cư vùng quy hốch cụa UBND Thành phơ khi pheđ duyt xađy dựng khu đođ thị Nam thành phơ.
- Đơi với những dự án thành phaăn đã được duyt, kinh phí giại tỏa đeăn bù ngađn sách nhà nước h trợ cho nhà đaău tư baỉng cách cho vay với lãi suât ưu đãi trong thời gian từ khi baĩt đaău trieơn khai đên khi mà dự án cĩ khoạn thu hồn vôn.
Lun vn Thác sĩ: PHÁM THỊ NHƯ ANH Hướng dăn khoa hĩc: PGS,TS VŨ COĐNG TUÂN
Khi ni dung neđu tređn được thực hin sẽ giại quyêt được các vân đeă sau:
- Giạm mt khơi lượng vơn lớn phại đaău tư khi giại tỏa.
- Giạm cơn sơt veă giá đât ở những khu vực đã phát trieơn.
- Há giá thành đaău tư cho các nhà đaău tư cũng như giá cho thueđ đât sau này khi cĩ những dự án lieđn doanh lieđn kêt với nước ngồi.
- Táo thê bình oơn trong đơn giá đeăn bù tồn b dự án, khođng gađy tađm lý thua thit cụa người dađn trong vùng khi những người nhn đeăn bù sau lái được đeăn bù cao hơn người trước.
3.4.1.2. Veă ưu đãi min giạm thuê thu nhp doanh nghip.
Các dự án đaău tư xađy dựng trong khu đođ thị mới nhât là các dự án xađy dựng há taăng là những dự án cĩ toơng mức đaău tư lớn, thời gian đaău tư rât dài do đĩ nhà đaău tư phại châp nhn thời gian hồn vơn dài, hiu quạ đoăng vơn bỏ ra chm cĩ kêt quạ, theđm vào đĩ là những rụi ro khách quan khođng tính trước được tác đng từ neăn kinh tê …
Do vy, tác giạ kiên nghị UBND Thành phơ, Ban Quạn Lý Khu Nam cĩ quy định baỉng vn bạn veă ưu đãi dành rieđng cho những dự án đaău tư trong khu đođ thị Nam thành phơ. Chụ đaău tư sẽ được min thuê thu nhp 50% hoaịc 100% trong thời gian từ 2 đên 3 nm keơ từ khi cĩ thu nhp chịu thuê từ hốt đng cụa dự án đeơ đạm bạo lợi ích cụa nhà đaău tư trong khu vực.
Ngồi ra trong trường hợp chụ đaău tư hốt đng cĩ kêt quạ, cĩ những dự án đaău tư tiêp túc trong khu Nam nhà nước caăn cĩ chụ trương khun khích baỉng hình thức đeơ lái mt phaăn hoaịc tồn b phaăn nghĩa vú phại đĩng gĩp cụa doanh nghip như thuê VAT, thuê thu nhp doanh nghip như là mt hình thức gĩp vơn cụa nhà nước vào thực hin dự án.
3.4.1.3. Saĩp xêp lái các ngành sạn xuât trong khu vực ni thành.
Thành phơ caăn cĩ chụ trương saĩp xêp lái sạn xuât, ban đaău là khuyên khích đng vieđn sau đĩ là baĩt buc các cơ sở, các ngành sạn xuât cĩ mức đ ođ nhim cao di chuyeơn ra các khu cođng nghip mới đã được xađy dựng theo đúng yeđu caău kỹ thut xử lý tơt các chât thại nhaỉm đạm bạo v sinh mođi trường trong khu vực ni thành cũng như khu đođ thị mới. Đađy là mt bước chưnh trang lái thành phơ đoăng thời các doanh nghip di chuyeơn từ ni thành ra khu đođ thị mới cũng gĩp phaăn đaơy nhanh tiên đ hình thành các khu cođng nghip tp trung trong khu đođ thị mới Nam Thành phơ HCM.
3.4.2. Đơi với Ban Quạn Lý Khu đođ thị Nam thành phơ HCM
Beđn cánh các giại pháp min giạm thuê, khun khích đng vieđn thì vân đeă cung câp thođng tin cũng như toơ chức tơt b máy quạn lý là đieău kin khođng theơ thiêu cho bât kỳ hốt đng kinh tê nào, là mođi trường tơt đeơ mĩi tiên trình kinh tê phát sinh phát trieơn và kêt thúc với kêt quạ cao.
3.4.2.1. Vai trò cụa Ban Quạn Lý Khu Nam:
- Táo mođi trường giao tiêp giữa các chụ đaău tư với các cơ quan tài chính ngađn hàng và với các toơ chức kinh tê khác. Ban Quạn Lý Khu Nam caăn là trung tađm đaău mơi cho mĩi hốt đng cụa khu đođ thị, từ vic ban hành những chính sách đạm bạo quyeăn lợi cho người dađn mua coơ phiêu đên vic táo lp các mođi trường cho các nhà đaău tư tham gia phát bieơu ý kiên, nĩi leđn những vướng maĩc cũng như những gĩp ý đeă xuât những bin pháp cho vic giại quyêt những khĩ khn trong vic xađy dựng phát trieơn khu Nam; cú theơ hố những giại pháp và ban hành nhanh chĩng những quyêt định caăn thiêt đeơ giại pháp tht sự trở thành cođng cú h trợ tơt cho nhà đaău tư trong quá trình thực hin các dự án.
- Vic định hướng và phađn kỳ từng giai đốn đaău tư phát trieơn cụa khu đođ thị đúng đaĩn và hợp lý sẽ đaơu nhanh tiên trình thu hút vơn đaău tư cho khu đođ thị mới. Saĩp tới cùng với sự gia tng mĩi maịt hốt đng trong khu đođ thị như gia tng đaău tư từ nước ngồi, gia tng các dự án đaău tư trong khu đođ thị, và tham gia quạn lý nguoăn vơn ODA khi các dự án trong khu Nam chính thức được nhn thì trách nhim cụa Ban Quạn Lý Khu Nam càng naịng neă hơn. Do vy Ban Quạn Lý Khu Nam caăn cĩ mt quyeăn hán nhât định đeơ vửa đạm bạo vai trị quạn lý nhà nước cụa mình, vừa làm tơt trách nhim quạn lý đaău tư.
3.4.2.2. Veă b máy quạn lý:
Với vai trị quan trĩng cụa mình, b máy toơ chức cụa Ban Quạn Lý khu Nam caăn được saĩp xêp hợp lý và tinh gĩn đạm bạo thực hin hêt chức nng và nhim vú cụa từng phịng ban trong vic h trợ cho nhà đaău tư. Cú theơ:
- Mơi quan h trách nhim giữa các phịng ban với nhau và với các chụ đaău tư tham gia các dự án caăn được xác lp và thường xuyeđn cụng cơ.
- Quy trình lp cũng như các thụ túc caăn thiêt cụa mt dự án đaău tư caăn được quy định và hướng dăn cú theơ cho nhà đaău tư.
Lun vn Thác sĩ: PHÁM THỊ NHƯ ANH Hướng dăn khoa hĩc: PGS,TS VŨ COĐNG TUÂN
- Thời gian thaơm định, trình duyt dự án và phạn hoăi kêt qụa cho nhà đaău tư caăn được xác định và thực thi.
- Vic phađn câp phađn quyeăn trong thaơm tra, trình duyt dự án caăn rõ ràng khođng choăng chéo giữa các cơ quan hữu quan: Ban Quạn Lý Khu Nam, Sở Xađy dựng, Sở Kê hốch – Đaău Tư…
3.4.2.3. Cụng cơ h thơng thođng tin.
Ngồi những yeđu caău tređn, yeđu caău veă thođng tin cũng là mt yêu tơ quan trĩng đơi với nhà đaău tư. Các cơ quan ban ngành mà chụ yêu là Ban Quạn Lý Khu Nam caăn táo mođi trường thođng tin đaăy đụ, kịp thời và chính xác đeơ nhà đaău tư cĩ theơ tham gia và cĩ quyêt định đaău tư chính xác. Maịc khác vic thiêt lp mơi quan h thường xuyeđn và thin chí đeơ cĩ sự được sự hieơu biêt quan tađm đúng đaĩn cụa báo chí và các phương tin thođng tin đái chúng là caăn thiêt nhaỉm h trợ Ban Quạn Lý Khu Nam và các Chụ đaău tư trong vic quạng bá vn đng cho chụ trương thực hin nhanh chĩng tiên trình hình thành khu đođ thị mới trong tương lai.
Kêt lun :
1. Cĩ mt h thơng các giại pháp khác nhau đeơ thu hút vơn đaău tư trong và ngồi nùc. Giại pháp mang tính đieău kin (giại pháp 7) nhaỉm táo và nađng cao lực hâp dăn cụa mođi trường đaău tư caăn đïc thực hin thường xuyeđn và đoăng b; h thơng giại pháp huy đng vơn thực hin dự án caăn đïc nhà chụ đaău tư xem xét và vn dúng tùy theo tính chât lối hình cụa từng dự án cho phù hợp và phù hợp với khạ nng và taăm cỡ cụa doanh nghip mình.
2. Trong bơi cạnh hin tái, tređn cơ sở những yêu tơ thun lợi, khĩ khn và thực tráng đaău tư phát trieơn tái khu đođ thị mới Nam thành phơ, tác giạ đeă xuât mt sơ giại pháp neđu tređn. Cùng với tiên trình phát trieơn cụa khu đođ thị, các yêu tơ veă cơ hi, nguy cơ trong đaău tư sẽ thay đoơi, các chính sách cụa nhà nước cũng đïc sửa đoơi cho phù hợp thì những giại pháp đã neđu chư mang tính lịch sử.
KÊT LUN
1. Naỉm trong sơ những nước đang phát trieơn, Vit nam đã đát được những thành tựu to lớn sau gaăn hơn 10 nm đoơi mới đường loẫi chính sách phát trieơn kinh tê cụa chính phụ. Hin nay Vit nam đang trong cơn khát vơn và càng thiêu hút hơn keơ từ khi đaău tư trong và ngồi nước giạm sút sau khụng hoạng kinh tê khu vực. Nhieău dự án đaău tư phại bỏ dở giữa chừng, nhieău chiên lược và định hướng phát trieơn tơt phại chựng lái và chính vì thê những thit hái veă kinh tê – xã hi đã phát sinh cùng với vic thiêu hút vơn đaău tư. Tuy nhieđn, vơn trong neăn kinh tê hin tái khođng thiêu, vic xác định giại pháp mang tính khạ thi nhaỉm huy đng được các nguoăn vơn là caăn thiêt và là trách nhim cụa những nhà làm kinh tê.
2. Luaơn án đi vào phađn tích thực tráng khu đođ thị mới từ khi baĩt đaău xađy dựng đên nay. Xađy dựng khu đođ thị mới Nam thành phơ với quy hốch tuyên đường trung tađm Bình Thun và 21 phađn khu chức nng lớn đeơ táo những tieăm nng và đng lực đeơ phát trieơn kinh tê cụa thành phơ là chiên lược phát trieơn thành phơ lađu dài. Đên thê kỷ 21 thành phơ HCM sẽ là mt trong những thành phơ hin đái và khu đođ thị mới sẽ là khu đođ thị hin đái nhât nhì Đođng Nam Á. Qua các sơ liu mà lun án đeă cp cĩ theơ thây vic thu hút đaău tư trong khu đođ thị cịn yêu kém, các chính sách khuyên khích và ưu đãi cho chụ đaău tư trong khu vực cịn chưa rõ ràng và hâp dăn. Vơn lieđn doanh nước ngồi chiêm tỷ trĩng lớn veă sơ lượng dự án thì giạm daăn từ sau 1997. Vơn đaău tư nước ngồi 100% thì chư cĩ hai dự án mt dự án đã trieơn khai và mt dự án cịn gia hán giây phép. Vơn ODA và vơn cụa các qũy h trợ đaău tư phát trieơn chưa theơ hin vai trị chụ lực cụa mình trong vic là nịng cơt đeơ kéo theo những hốt đng đaău tư khác từ vơn dađn doanh - vơn được xem như là nguoăn ni lực đa dáng phong phú và mánh mẽ nhât hin nay.
3. Từ kêt qụa phađn tích tác giạ đeă nghị mt sơ giại pháp cơ bạn đeơ táo sức thu hút cụa mođi trường đaău tư và mt sơ giại pháp huy đng vơn trong và ngồi nùc phúc vú phát trieơn khu đođ thị. Theo tác giạ “trại thạm đỏ, chiêu hoa” là nhim vú cơ bạn nhât hin nay đeơ cĩ theơ nhanh chĩng thu hút nguoăn vơn dađn doanh phát trieơn khu đođ thị Nam thành phơ và vai trị cụa Ban Quạn Lý Khu
Lun vn Thác sĩ: PHÁM THỊ NHƯ ANH Hướng dăn khoa hĩc: PGS,TS VŨ COĐNG TUÂN
Nam là rât mực quan trĩng. Trong khi các nhà đaău tư nước ngồi cịn e ngái chính sách khuyên khích đaău tư cụa Vit nam, cịn nghi ngờ thin chí cụa chính phụ trong vic ưu đãi đaău tư, caăn tự lực nghĩa là táo mơi lieđn kêt chaịt chẽ giữa nhà đaău tư với ngađn hàng, hình thành mt thị trường giao dịch mang tính h trợ cao đeơ ngađn hàng và các định chê tài chính phại là toơ chức cĩ vai trị và trách nhim cùng với chụ đaău tư huy đng và sử dúng tơt nguoăn vơn trong nước, lađu daăn hình thức coơ phiêu được sử dúng rng rãi sẽ là mt keđnh huy đng vơn tơt nhât cho nhà đaău tư. Vơn ngađn sách nhà nước cũng đĩng vai trị rât quan trĩng trong giai đốn hin nay, vì khi nhà đaău tư cịn nghi ngờ e ngái raỉng bỏ vơn ở đađu là tơt nhât thì tađm lý ở đađu ngađn sách thành phơ cĩ đaău tư thì chaĩc chaĩn vùng đât ây sẽ phát trieơn sẽ cĩ tác đng táo theđm sức hút cho mođi trường đaău tư.
4. Trong tình hình đaău tư nước ngồi quá sa sút, chúng ta khođng theơ cứ mãi ngoăi chờ và ban hành nhieău chính sách ưu đãi cho đaău tư nước ngồi trong khi khuyên khích đaău tư trong nước cịn nhieău bât cp. Do vy đeơ đát được kêt qụa tơt cho vic hốch định các chính sách chiên lược phát trieơn lađu dài cụa thành phơ, nhà nước caăn sử dúng cĩ hiu qụa những cođng cú vĩ mođ đieău hành neăn kinh tê cụa mình, beđn cánh những chính sách khuyên khích ưu đãi đaău tư trong nước caăn được cú theơ hố caăn toơ chức kieơm tra lái b máy hành chánh đeơ đĩ thực sự là b phn h trợ đaĩc lực cho mĩi hốt đng cụa neăn kinh tê, đeơ các chụ trương cụa nhà nước khođng chư cịn là tređn vn bạn mà thực sự đi vào neăn kinh tê, đi vào giới đaău tư trong nước. Baỉng ni lực phát trieơn kinh tê dù cĩ chm song theo tác giạ đađy văn là nguoăn lực cơ bạn nhât và kêt qụa đát được từ hốt đng cụa nĩ sẽ thu hút nguoăn ngối lực – táo cú huýt từ beđn ngồi cho sự phát trieơn vït bc cụa neăn kinh tê quơc gia.
5. Trong đieău kin neăn kinh tê thị trường theo định hướng XHCN cụa nước nhà cịn non trẹ, sẽ cĩ nhieău biên đng từ neăn kinh tê mà Chính phụ phại ban hành, đieău chưnh sửa đoơi các chính sách chụ trương, các b lut cho phù hợp. Maịt khác với tình hình chính trị oơn định, các yêu tơ veă kinh tê – xã hi oơn định sẽ là mạnh đât lành thu hút các nguoăn lực từ beđn trong lăn từ nước ngoài.
Phú lúc 1: Các Cođng ty tham gia quy hốch toơng theơ thiêt kê đođ thị và cơ sở há taăng khu đođ thị Nam thành phơ HCM cùng
với Cođng ty SOM.
Dựa vào quy hốch toơng theơ thành phơ HCM, sự phác hĩa toơng theơ sự phát trieơn vùng Nam Sài gịn cụa Vin Quy hốch Thành phơ và hướng dăn cụa Kiên trúc sư trưởng Thành phơ veă múc đích yeđu caău, Cođng ty Skidmore Owings and Merrill San Fancisco (Mỹ) đã quy hốch toơng theơ thiêt kê đođ thị và cơ sở há taăng. Ngồi ra cịn cĩ sự cng tác cụa các cođng ty trong và ngồi nước như sau:
1. Cođng ty Kotter Kim and Associates (Mỹ) : Hướng dăn thiêt kê TT đođ thị mới.