CHƯƠNG V : GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ
5.1. Các giải pháp nâng cao sự hài lòng của người nộp thuế về dịch vụ côcng
5.1.2. Kiện toàn tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thuế
thiết thực trước mắt để giải quyết vấn đề quá tải người nộp thuế đến nộp hồ sơ khai thuế cho cơ quan thuế vào những ngày cuối hạn, giúp giảm bớt áp lực công việc của bộ phận “một cửa”, khắc phục được tình trạng chờ đợi, ùn tắc, hạn chế tối đa nguy cơ gây phiền hà, nhũng nhiễu đối với người nộp thuế. Về lâu dài, việc thực hiện nộp tờ khai qua mạng là một bước đi trước trong tiến trình xây dựng trung tâm tích hợp dữ liệu của người nộp thuế nhằm phục vụ cho công tác quản lý thuế được chặt chẽ và hiệu quả hơn.
5.1.1.4. Tiếp nhận và giải quyết các khiếu nại, tố cáo về thuế
Thực hiện nghiêm túc Quy chế tiếp công dân, nhận và giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo theo đúng quy trình, thủ tục được quy định tại Quyết định số 43/2007/QĐ-BTC ngày 4/6/2007 của Bộ Tài chính. Tăng cường cơng tác kiểm tra nội bộ, thiết lập đường dây nóng, lập hịm thư góp ý, chuyên mục phản ánh trên website, thư điện tử… nhằm kịp thời tiếp nhận các thông tin phản hồi từ người nộp thuế về những hành vi vi phạm về thuế của các tổ chức, cá nhân kinh doanh cũng như những hành vi vi phạm hành chính, phiền hà, nhũng nhiễu của cơng chức thuế, góp phần làm trong sạch đội ngũ cán bộ thuế và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của người nộp thuế.
5.1.2. Kiện toàn tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thuế thuế
Nhân tố con người (năng lực phục vụ của cơng chức thuế) là nhân tố có mức độ ảnh hưởng lớn nhất đến sự hài lòng của người nộp thuế, cho thấy mức độ hài lịng có liên quan mật thiết với năng lực của đội ngũ cán bộ cơng chức. Chính vì vậy, việc kiện toàn tổ chức bộ máy ngành thuế và xây dựng đội ngũ cán bộ cơng chức thuế có phẩm chất chính trị tốt, có đạo đức nghề nghiệp, giỏi chun mơn nghiệp vụ, có tư duy đổi mới, sáng tạo, năng động, có khả
- 72 -
năng giao tiếp, ứng xử tốt và ứng dụng công nghệ tiên tiến vào công tác quản lý thuế… là nhiệm vụ cấp thiết nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý thuế, nâng cao chất lượng dịch vụ hành chính cơng và sự hài lịng cho người nộp thuế.
5.2.2.1. Về kiện toàn tổ chức bộ máy
Tiếp tục kiện tồn tổ chức bộ máy theo mơ hình chức năng, đặc biệt tập trung vào chức năng tuyên truyền hỗ trợ, kê khai, quản lý nợ thuế và thanh kiểm tra thuế. Quy định chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn cụ thể cho từng bộ phận; đảm bảo liên kết giữa các chức năng quản lý thuế thống nhất, liên tục và xuyên suốt trong quá trình quản lý. Tổ chức các bộ phận độc lập trong từng chức năng quản lý, điều hành có khoa học, tổ chức.
5.2.2.2. Về xây dựng đội ngũ cán bộ công chức thuế
Để xây dựng hình ảnh người cán bộ thuế “Trung thành, trí tuệ, chuyên nghiệp, sáng tạo, cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư”, cần phải thực hiện đồng bộ các giải pháp sau:
Thay đổi, nâng cao nhận thức của đội ngũ cán bộ:
Công tác quản lý thuế được thực thi bởi một cơ quan nhà nước có thẩm quyền trên cơ sở chức năng, nhiệm vụ và địa vị pháp lý nhất định nên thường nảy sinh quan điểm nhận thức cho rằng cơ quan thuế, cán bộ thuế là người nắm quyền, từ đó dễ dẫn đến thiếu khách quan, duy ý chí. Vì vậy, cần phải quán triệt tư tưởng, thay đổi nhận thức của cán bộ công chức thuế từ vị thế “người quản lý” sang tư thế là “người đồng hành, phục vụ” của người nộp thuế, là “công bộc” của nhân dân. Đề ra các nguyên tắc để phục vụ tốt nhất trên tinh thần xem người nộp thuế là “trung tâm phục vụ”. Phải xác định tư tưởng hướng đến người nộp thuế nhằm thỏa mãn ở mức cao nhất cho người nộp thuế trong điều kiện tối đa hóa năng lực có thể đáp ứng, đặc biệt phải đối
- 73 -
xử công bằng với người nộp thuế, không đặt cách, phân biệt đối với các doanh nghiệp có quy mơ, loại hình khác nhau và những doanh nghiệp quen biết.
Bố trí, điều động cán bộ:
- Việc bố trí cán bộ địi hỏi phải dựa vào năng lực chun mơn, sở trường và vị trí cơng tác thực tế nhằm đảm bảo hiệu quả công việc và không gây lãng phí nguồn nhân lực.
- Điều động, luân chuyển, luân phiên cán bộ phải theo nguyên tắc “đúng người, đúng việc”, khách quan, dân chủ, tuân thủ theo quy định về thời gian cho từng vị trí chức danh (định kỳ là 03 năm), để nâng cao năng lực, phát triển kỹ năng toàn diện trong quản lý thuế cho cán bộ, đồng thời tránh tình trạng cán bộ thuế làm quá lâu tại một bộ phận, dẫn đến dễ nảy sinh tiêu cực.
Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức thuế:
Đây là vấn đề mũi mọn và là mối quan tâm hàng đầu của cơ quan thuế nhằm nâng cao về chất cho đội ngũ cán bộ công chức.
- Rà sốt, thống kê trình độ cán bộ cơng chức, từ đó có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hợp lý, đáp ứng yêu cầu công việc ngày càng cao.
- Đẩy mạnh cuộc “vận động học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong tồn thể cán bộ cơng chức để bồi dưỡng phẩm chất chính trị, đạo đức cho cán bộ thuế, thực hiện “cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư” và ứng dụng các lời dạy của Người vào thực tiễn công tác của từng cán bộ. Thực hiện nghiêm 10 Điều kỷ luật, những tiêu chuẩn cần “xây”, những điều cần “chống” của ngành. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền về phòng, chống tham nhũng cho công chức thuế. Nâng cao hiệu quả sử dụng giờ giấc làm việc và trách nhiệm của cán bộ thuế.
- 74 -
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực điều hành, chuyên môn nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức cho công chức thuế theo hướng chuyên sâu, chuyên nghiệp, đáp ứng được yêu cầu công tác quản lý thuế tiên tiến, hiện đại. Thường xuyên tổ chức và cử cán bộ tham gia các lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công chức theo từng bộ phận chức năng, vị trí để đáp ứng u cầu chun mơn hóa, đặc biệt là các cơng tác thanh, kiểm tra thuế, tuyên truyền hỗ trợ, kê khai, quản lý nợ…
- Công chức thuế phải tự nghiên cứu, thường xuyên cập nhật văn bản mới để nắm bắt kịp thời chính sách pháp luật ngày càng được ban hành nhiều hơn, phạm vi điều chỉnh rộng hơn, chặt chẽ hơn và gắn liền với trách nhiệm của người cán bộ cơng chức, từ đó tránh được sai sót trong q trình thực thi cơng vụ.
- Bồi dưỡng, nâng cao trình độ ngoại ngữ và kỹ năng sử dụng các công nghệ tin học, các ứng dụng, phần mềm hiện đại trong công tác quản lý thuế. Chú trọng bồi dưỡng cho cán bộ thuế một số kỹ năng hỗ trợ như: kỹ năng lắng nghe, phân tích u cầu, trình bày quan điểm và thuyết phục; kỹ năng giao tiếp, ứng xử và văn hóa sử dụng điện thoại, văn hóa cơng sở… từ đó cải thiện dần và nâng cao trình độ giao tiếp là yếu tố quan trọng quyết định sự thỏa mãn của người nộp thuế. Mở rộng hơn, cần xây dựng văn hóa tổ chức và hình ảnh của Chi cục thuế Quận Tân Bình, để tạo sự tin tưởng, hãnh diện và trung thành của cán bộ, công chức đối với tổ chức đơn vị và tạo sự hài lòng cho người nộp thuế.
- Bồi dưỡng kỹ năng quản lý, chỉ đạo, điều hành của cán bộ lãnh đạo; chú ý đến đội ngũ cán bộ thuộc diện quy hoạch, cán bộ nữ, cán bộ trẻ.
- 75 -
- Phát huy, khuyến khích và cơng nhận sáng kiến, cải tiến của cán bộ thuế trong tồn ngành để họ có thể phát huy hết năng lực cống hiến cho sự phát triển của ngành thuế cũng như làm hài lòng người nộp thuế.
Đánh giá cán bộ công chức và xét thi đua khen thưởng, kỷ luật: Đánh giá, bình xét thi đua cán bộ cơng chức cần phải theo tiêu chí xác định, cơng bằng, khách quan và dân chủ, dựa trên kết quả thực thi nhiệm vụ của từng cán bộ, đảm bảo đánh giá đúng khả năng hoàn thành của từng cán bộ, tạo điều kiện cho cán bộ an tâm và phấn đấu, nỗ lực trong công việc được giao. Đánh giá phải thực hiện từ hai phía: cơ quan thuế và người nộp thuế, tức là bên cạnh đánh giá từ nội bộ cần xây dựng các tiêu chí để đánh giá từ bên ngồi, từ phía người nộp thuế. Tiêu chí này phải cụ thể, cơng khai để người nộp thuế có thể theo dõi, giám sát dễ dàng và gắn trách nhiệm của công chức thuế với kết quả công việc đảm nhiệm. Bên cạnh đó, tăng cường cơng tác kiểm tra nội bộ khi có dấu hiệu vi phạm, đảm bảo xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm, làm trong sạch đội ngũ công chức thuế.
Động viên, khen thưởng kịp thời những đóng góp, sáng kiến của cơng chức trong công tác quản lý thuế, đặc biệt là trong công cuộc cải cách hành chính thuế. Tiếp tục phát động các phong trào thi đua hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Chế độ đãi ngộ công chức ngành thuế cũng là một vấn đề cần đề cập khi đội ngũ cán bộ công chức luôn tiếp xúc với tài chính, tiền vì làm việc trong một môi trường hết sức nhạy cảm. Điều này khó tránh khỏi cám dỗ về vật chất đối với công chức thuế. Ngành thuế nên có chế độ đãi ngộ, chính sách tiền lương hợp lý để khuyến khích, động viên cán bộ cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ được giao.
- 76 -
Nhìn chung, đội ngũ cán bộ công chức luôn là nền tảng, nhân tố quyết định thắng lợi nhiệm vụ chính trị của ngành nói chung và thỏa mãn người nộp thuế nói riêng. Việc thực hiện đồng bộ các giải pháp trên sẽ giúp xây dựng một đội ngũ công chức thuế đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đảm bảo hiệu quả quản lý thuế, nâng cao chất lượng dịch vụ thuế và sự hài lòng cho người nộp thuế.