5. Nội dung nghiên cứu
2.1.1. Số lượng ngân hàng gia tăng
Trong thời gian qua, hệ thống ngân hàng có sự tăng trưởng nhanh chóng. Mạng lưới ngân hàng Việt Nam đến cuối năm 2008 đã có những bước phát triển mạnh phủ khắp
39 NHTM cổ phần, 5 ngân hàng liên doanh, 41 chi nhánh ngân hàng nước ngoài. Số lượng ngân hàng tăng từ 9 ngân hàng trong năm 1991 lên 90 ngân hàng vào năm 2009 (xem bảng 2.1). Số lượng ngân hàng tăng thêm tập trung vào 2 khối NHTM cổ phần và chi nhánh ngân hàng nước ngoài, cho thấy sức hấp dẫn của ngành ngân hàng Việt Nam đối với các nhà đầu tư trong nước và quốc tế. Đồng thời, theo cam kết của Việt Nam khi trở thành thành viên của WTO thì bắt đầu từ tháng 4/2007, cho phép thành lập NHTM 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam. Do vậy, tính đến nay đã có 5 NHTM 100% vốn nước ngoài được thành lập ở Việt Nam là ngân hàng Standard Chartered, HSBC, ANZ, Shinhan Viet Nam và Ngân hàng trách nhiệm hữu hạn một thành viên Hong Leong Việt Nam. Việc cho phép thành lập NHTM 100% vốn nước ngoài tại Việt Nam đã mở đầu một thời kỳ mới cho hoạt động của các ngân hàng nước ngoài tại Việt Nam, được bình đẳng hơn và cạnh tranh hơn.
Bảng 2.1 Số lượng ngân hàng giai đoạn 1991-2009
Năm 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2005 2006 2007 2008 2009 NHTM nhà nước 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 NHTM cổ phần 4 41 48 51 48 39 37 34 35 39 39 NH liên doanh 1 3 4 4 4 4 5 5 5 5 5 CN NH nước ngoài 0 8 18 24 26 26 29 31 41 41 41 Tổng số ngân hàng 9 56 74 84 83 74 76 75 86 90 90 Nguồn: SBV, BVSC
Tính đến hết tháng 11/2007, NHNN liên tục nhận được hồ sơ xin thành lập ngân hàng mới với con số thống kê là 20 bộ. Hiện tượng bùng nổ thành lập ngân hàng mới do một số nguyên nhân như tâm lý đón đầu cơ hội khi Việt Nam gia nhập WTO, hay do sự cởi mở của Nhà nước sau một thời gian dài quản lý chặt chẽ. Tốc độ phát triển của con số các ngân hàng mới cũng đồng nghĩa với việc đem lại những xáo trộn trong ngành ngân hàng và sự nảy sinh những lo ngại về năng lực quản lý và cạnh tranh của các ngân hàng mới. Với số lượng ngân hàng gia tăng qua các năm nhưng quy mô vốn, nguồn nhân lực, trình độ cơng nghệ, cũng như năng lực quản lý vẫn còn những hạn chế nhất định, nên tháng 8/2008, NHNN đã ban hành công văn số 7171/NHNN–CNH thông báo tạm dừng cấp phép để sửa đổi quy chế thành lập ngân hàng.