FDI TẠI CÁC KCN, KCX TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TÂY NINH.
3.3.1 Xây dựng và hịan thiện cơ chế chính sách về phát triển KCN,
KCX và thu hút FDI trên địa bàn tỉnh Tây Ninh :
Chính quyền địa phương cần tiếp tục đẩy nhanh quá trình cải cách hành chính, giảm các thủ tục hành chính rườm rà, khơng cần thiết nhằm giảm phiền hà cho các doanh nghiệp. Bên cạnh đĩ, tỉnh cũng cần đưa ra các quy định nhằm ra tạo hành lang pháp lý vững chắc để các doanh nghiệp an tâm họat động sản xuất kinh doanh, giải quyết nhanh gọn các thủ tục hành chính liên quan trực tiếp đến doanh nghiệp như: Thủ tục hải quan, thủ tục về thuế, thủ tục ngân hàng …ngịai ra cần tập trung đẩy mạnh việc thực hiện chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực đáp ứng cho nhu cầu họat động sản xuất kinh doanh, trong đĩ quan tâm đặc biệt đến nguồn nhân lực chất lượng cao để đáp ứng một cách tốt nhất khi các
vào các KCN, KCX. Minh bạch hĩa các cơ chế chánh sách liên quan đến việc thu hút đầu tư, xem việc hịan thiện cơ chế chính sách là một khâu đĩng vai trị then chốt trong việc “ trãi thảm đỏ” nhằm thu hút nguồn vốn FDI vào các KCN, KCX tại địa phương. Cần tăng cường phối hợp giám sát việc thực thi các chính sách liên quan đến người lao động và điều kiện làm việc của Cơng nhân vì đây là nhân tố quan trọng để người lao động gắn bĩ lâu dài với KCN, KCX.
Lợi ích của các nhà đầu tư nước ngịai khi tiến hành đầu tư vào các KCN, KCX trên địa bàn tỉnh Tây Ninh là so với các địa phương bạn trong vùng KTTĐPN thì Tây Ninh chỉ mới thành lập các KCN, KCX nên tỉnh đã áp dụng nhiều chính sách ưu đãi đặc biệt nhằm tranh thủ thu hút nguồn vốn FDI vào các KCN, KCX cho địa phương mình, cụ thể như : Áp dụng giá thuê đất ở mức thấp hơn so với các địa phương bạn, các thủ tục ban đầu như cấp giấy phép đầu tư, cấp mã số thuế, mã số Hải quan…được thực hiện tại một đầu mối vừa nhanh gọn cho các nhà đầu tư và được miễn phí hịan tịan.
Đứng về gĩc độ tỉnh Tây Ninh : Do tỉnh Tây Ninh là một tỉnh cịn nghèo, tỷ lệ thất nghiệp vẫn cịn ở mức cao nhất là ở khu vực nơng thơn nên khi thu hút được nhiều dự án FDI sẽ gĩp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, đẩy nhanh quá trình thực hiện CNH, HĐH của tỉnh, giải quyết được tình trạng thất nghiệp ở khu vực nơng thơn, từng bước nâng dần mức sống của người dân.
Cần điều chỉnh, bổ sung và hịan thiện cơ chế, chính sách hiện hành về KCN, KCX theo hướng tăng cường phân cấp, ủy quyền cho các địa phương, gắn chặt với cơ chế phân cơng trách nhiệm và phối hợp rõ ràng, minh bạch giữa các cơ quan Trung ương và địa phương; cĩ cơ chế giám sát, thanh tra, kiểm tra thường xuyên với các chế tài xử phạt thích đáng đối với các trường hợp vi phạm.
Kiện tịan bộ máy quản lý nhà nước về KCN, KCX theo hướng “ một cửa, một đầu mối” và tương xứng với vai trị vị trí ngày càng quan trọng của các KCN, KCX trong quá trình thực hiện CNH, HĐH địa phương.
Tiếp tục hịan thiện các chính sách liên quan đến cải thiện chế độ lao động, hổ trợ đời sống vật chất, tinh thần của Cơng nhân trong KCN, KCX. Trước mắt, cần ưu tiên tập trung vào các giải pháp nhằm cải thiện quan hệ lao động, cải thiện điều kiện về nhà ở cho Cơng nhân.
Nâng cao chất lượng, hiệu quả cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội của địa phương; kiên quyết xử lý các hành vi cố tình vi phạm pháp luật, chậm khắc phục sau khi thanh tra, kiểm tra.
3.3.2 Phát triển và hịan thiện cơ sở hạ tầng trong và ngịai KCN, KCX.
Khi tiến hành xây dựng KCN, KCX nhằm đẩy mạnh thu hút đầu tư, một trong những vấn đền then chốt là đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng để mời gọi các nhà đầu tư. Tỉnh Tây Ninh cần huy động mọi nguồn lực trong xã hội, mời gọi các nhà đầu tư, các doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng cĩ uy tín và cĩ đủ năng lực để tiến hành đầu tư, xây dựng cơ sở hạ tầng. Hàng năm, cĩ tiến hành việc rà sốt, điều chỉnh, phê duyệt và cơng bố quy hoạch về kết cấu hạ tầng, mời gọi các nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi đến đầu tư xây dựng và kinh doanh hạ tầng tại các KCN, KCX, tăng cường cơng tác quy hoạch, thực thi các dự án đã quy hoạch cũng như thu hút đầu tư vào các cơng trình hạ thầng giao thơng, nhằm đảm bảo cho việc kết nối giao thơng đến tận hàng rào các KCN, KCX.Tranh thủ tối đa các nguồn lực cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt là nguồn vốn ngồi ngân sách nhà nước, ưu tiên cho lĩnh vực cấp, thốt nước, vệ sinh mơi trường, xử lý chất thải, nước thải, hệ thống giao thơng mà trước hết là các tuyến đường ngồi hàng rào nối với các KCN, KCX, tận dụng một cách triệt để trục giao thơng đường Xuyên á đi qua các huyện Bến Cầu, Gị Dầu, Trảng Bàng nối liền với đường Hồ Chí Minh.
Tỉnh cần cĩ sự bố trí, sắp xếp lưu lượng giao thơng một cách cĩ khoa học nhất là vào giờ cao điểm nhằm hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng ùn tắc giao
KCX được thơng suốt nhằm tránh xảy ra tình trạng khĩ khăn trong việc vận chuyển hàng hĩa vừa tốn nhiều thời gian, vừa tốn chi phí cho doanh nghiệp.
Nâng cao chất lượng xây dựng kết cấu hạ tầng KCN, KCX theo hướng xây dựng một cách đồng bộ hệ thống hạ tầng kỹ thuật với hệ thống tiện nghi, tiện ích cơng cộng phục vụ cho KCN, KCX; gắn kết cấu hạ tầng trong hàng rào và ngịai hàng rào KCN, KCX, hướng tới hình thành nhiều KCN, KCX cĩ kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, nâng cao khả năng cạnh tranh với các địa phương bạn trong vùng.
Huy động các nguồn vốn để đầu tư xây dựng nhà ở cho người lao động và các cơng trình tiện nghi, tiện ích cho KCN, KCX; điều chỉnh, bổ sung cơ chế khuyến khích, hổ trợ và phát huy tính chủ động trong việc huy động vốn đầu tư của tịan xã hội phục vụ cho việc phát triển kết cấu hạ tầng KCN, KCX.
Tỉnh cần xem vấn đề xây dựng nhà ở cho người lao động là một trong những nhân tố then chốt nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất để người lao động gắn bĩ lâu dài với doanh nghiệp. Tại các KCN, KCX trên địa bàn tỉnh Tây Ninh vừa qua cĩ một thực tế là khi KCN, KCX được mở ra thì xảy ra tình trạng người dân tiến hành xây nhà trọ cho Cơng nhân thuê một cách tự phát, manh múng vừa thiếu tính quy họach lâu dài vừa chi phí cho thuê cao cũng gây ảnh hưởng khơng nhỏ đến sự “an cư lạc nghiệp” khi Cơng nhân vào làm việc tại các KCN, KCX. Bên cạnh đĩ cũng đã nẩy sinh nhiều vấn đề về an ninh trật tự nẩy sinh từ các khu nhà trọ. Từ đĩ gây khĩ khăn cho địa phương trong vấn đề đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
Thực tế tại các KCN, KCX trên địa bàn tỉnh Tây Ninh thu nhập của người lao động tuy thời gian gần đây đã được cải thiện đáng kể nhưng vẫn cịn chênh lệch khá xa so với mức thu nhập của người lao động làm việc tại các KCN, KCX ở các địa phương bạn. Từ đĩ ảnh hưởng đến mức sống của người lao động nhất là lao động sống trong điều kiện xa nhà. Do vậy nhà nước cần thực hiện chính sách xây dựng nhà trọ cho thuê với giá rẻ phục vụ cho người lao động nhằm tạo điều kiện thuận lợi nhất để họ an tâm làm việc và gắn bĩ lâu dài tại các KCN, KCX.
3.3.3 Phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu họat động của các KCN, KCX :
Đây là giải pháp rất quan trọng gĩp phần nâng cao khả năng cạnh tranh của các KCN, KCX và đảm bảo cho sự phát triển bền vững. Việc quy hoạch KCN, KCX cần phải gắn liền với quy hoạch, đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho các doanh nghiệp cĩ vốn FDI họat động thường xuyên và cĩ hiệu quả.
Trong điều kiện thực tế hiện nay, nguồn lao động thất nghiệp và bán thất nghiệp ngày càng là áp lực rất lớn đối với xã hội thì vấn đề đào tạo nghề, cung cấp nguồn lao động cho các doanh nghiệp, giải quyết việc làm cho người dân vừa là giải pháp vừa mang tính chất kinh tế lại vừa mang tính chất xã hội. Tuy nhiên, điều nghịch lý là địa phương hiện đang thiếu các lao động cĩ chuyên mơn kỹ thuật, Cơng nhân lành nghề, trong lúc đĩ lao động phổ thơng chủ yếu xuất thân từ các gia đình sản xuất nơng nghiệp nên khơng đáp ứng được nhu cầu cơng việc địi hỏi của các nhà đầu tư. Trong những năm qua, tỉnh Tây Ninh nĩi riêng và cả nước nĩi chung chỉ chú trọng đào tạo lao động cĩ trình độ đại học mà thiếu đi những lao động Cơng nhân kỹ thuật. Chính vì vậy, trước mắt Tây Ninh phải tăng cường mở rộng các trường, lớp đào tạo nghề nhằm tạo ra những người lao động trong lĩnh vực cơng nghiệp, tỉnh cần thực hiện chính sách hỗ trợ và khuyến khích mọi thành phần trong xã hội cĩ điều kiện mở ra các Trung tâm dạy nghề, nhằm đào tạo cấp tốc trong thời gian ngắn, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng lao động của doanh nghiệp, đặc biệt là các doanh nghiệp cĩ vốn FDI trong KCN, KCX. Bên cạnh đĩ, tỉnh cần sớm quy hoạch và nâng cao hệ thống dịch vụ việc làm, phải thực sự phát huy chức năng hướng nghiệp và đào tạo tay nghề phù hợp cho nhu cầu của thị trường lao động.
Tỉnh cần có chính sách liên kết, phối hợp nhịp nhàng, đồng bộ giữa các trường, các trung tâm đào tạo nghề với Ban quản lý các KCN, KCX nhằm đào tạo đội ngủ lao động phục vụ cho các doanh nghiệp có vốn FDI họat động trong các KCN, KCX. Thực tế hiện nay, do thiết bị dạy và học tại các trường
các doanh nghiệp có vốn FDI nên phần lớn người lao động trong thời gian đầu mới vào làm việc thì doanh nghiệp phải tái đào tạo cho phù hợp với quy trình cơng nghệ thực tế tại doanh nghiệp. Vì thế tỉnh cần đầu tư nâng cấp và đầu tư mới các trang thiết bị dạy và học tại các trung tâm, các trường đào tạo nghề nhằm đáp ứng kịp thời cho các doanh nghiệp có vốn FDI họat động trong KCN, KCX.
Tiếp tục hịan thiện hệ thống chính sách, pháp luật nhằm cải thiện điều kiện lao động, hỗ trợ đời sống vật chất và tinh thần của người lao động trong KCN, KCX phù hợp với điều kiện thực tế của tịan xã hội. Chú trọng cơng tác đào tạo nghề cho thanh niên trong khu vực nơng thơn, nhất là những vùng nơng thơn bị thu hồi đất làm KCN, KCX; xây dựng chiến lược tổng thể về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho quá trình thực hiện CNH, HĐH của tỉnh; xây dựng đội ngũ lao động cĩ tác phong cơng nghiệp, cĩ trình độ, kỹ năng, kỹ luật lao động ngày càng được nâng cao.
3.3.4 Giải quyết thỏa đáng các lợi ích ngƣời dân, tăng cƣờng liên kết giữa
tỉnh Tây Ninh với các địa phƣơng khác trong vùng .
Đất nơng nghiệp là loại tư liệu sản xuất khơng cĩ gì cĩ thể thay thế được, bồi thường khi thu hồi đất cho các hộ Nơng dân được quy định tại khoản 2, điều 42 của luật đất đai năm 2003:” Người bị thu hồi lọai đất nào thì được bồi thường
bằng việc giao đất mới cĩ cùng mục đích sử dụng, nếu khơng cĩ đất để bồi thường thì được bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất tại thời điểm cĩ quyết định thu hồi”[16
].Thực tế thì nhà nước thường chuyển sang áp dụng bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất. Do đĩ, cần cĩ sự nhất quán trong việc bồi thường bằng đất và bồi thường bằng giá trị quyền sử dụng đất. Tính nhất quán ở đây là việc phải xác định giá trị quyền sử dụng đất sao cho khi các hộ Nơng dân nhận được số tiền đĩ, họ cĩ thể mua được diện tích đất nơng nghiệp tương đương. Nếu việc mua đất khơng cĩ điều kiện thực hiện thì cũng phải đủ để tạo ra tư liệu sản xuất mới đảm bảo cuộc sống lâu dài tương đương hoặc tốt hơn khi chưa thu hồi
năng sau: Khơng thể tiếp tục sản xuất nơng nghiệp được nữa do khơng cịn đất canh tác và cũng khơng cĩ khả năng chuyển đổi nghề nghiệp ; tiếp tục sản xuất nơng nghiệp do chưa thu hồi hết đất hoặc mua lại đất canh tác của các hộ dân khác; chuyển đổi hồn sang nghề khác.
Do vậy, chính sách phải tạo điều kiện cho người Nơng dân tự nguyện giao đất, thì cần phải hồn thiện chính sách thu hồi đất theo nguyên tắc: Đảm bảo duy trì được mức thu nhập tương đương hoặc khá hơn từ diện tích đất đã bị thu hồi cho thời gian cịn lại mà người Nơng dân được nhà nước giao quyền sử dụng. Đảm bảo cĩ khoản kinh phí cho người lao động được đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp; Nhà nước cĩ chính sách định hướng, hổ trợ người lao động cĩ việc làm, cải thiện và nâng cao đời sống cho người dân, nhà nước cần đặc biệt quan tâm
đến những hộ dân bị thu hồi đất khơng cịn tư liệu sản xuất mà những hộ dân ấy chủ hộ là những người già neo đơn khơng nơi nương tựa, có chính sách hổ trợ cho cuộc sống của họ đảm bảo cho họ có cuộc sống tốt hơn so với trước đây khi họ chưa bị thu hồi đất.
Khi người dân bị thu hồi đất để xây dựng các KCN, KCX, ngịai việc được nhà nước lo về việc làm khi chuyển đổi sang nghề khác, nhà nước cũng cần hổ trợ xây dựng các khu tái định cư, hổ trợ kinh phí xây nhà ở cho người dân cĩ thu nhập thấp để họ an tâm sinh sống và lao động lâu dài trong KCN, KCX.
Cần làm cho người bị thu hồi đất thấy được lợi ích của việc mở ra KCN, KCX và hiệu quả của việc sử dụng đất làm KCN, KCX so với họat động sản xuất nơng nghiệp, mang lại thu nhập cao hơn cho người bị thu hồi đất, mở ra cơ hội làm việc và cĩ điều kiện phát triển nghề nghiệp cho thế hệ con, cháu của họ, tránh xảy ra tình trạng khi bị thu hồi đất người dân nảy sinh tâm lý hoan mang vì họ sợ khơng biết làm gì sau này một khi mảnh đất họ đang sinh sống lâu năm đã bị thu hồi. Làm được như vậy người dân sẽ tự nguyện giao đất để mở rộng KCN, KCX.
hợp tác phát triển với các địa phương bạn nằm trong vùng KTTĐPN chưa được thực hiện một cách cĩ hiệu quả. Dĩ đĩ tỉnh cần tận dụng cơ hội của tỉnh phát triển sau nhằm học hỏi, rút kinh nghiệm từ các địa phương đi trước trong việc xây dựng và phát triển KCN, KCX nhằm đẩy mạnh thu hút nguồn vốn FDI. Xây dựng và thực hiện chương trình hợp tác phát triển kinh tế - xã hội giữa Tây Ninh với các địa phương bạn như: Tp. Hồ Chí Minh, Long An, Đồng Nai, Bình Dương, Bà Rịa Vũng Tàu...lãnh đạo tỉnh cần tổ chức các chuyến tham quan thực tế tại các KCN, KCX đã thành cơng trong việc thu hút nguồn vốn FDI của các địa phương bạn nhằm học hỏi kinh nghiệm và hịan thiện những thiếu sĩt tại địa phương mình.
Phát huy cĩ hiệu quả các chương trình hợp tác phát triển kinh tế - xã hội giữa tỉnh Tây Ninh với Tp. Hồ Chí Minh như chương trình hợp tác xây dựng việc vận chuyển bằng xe bus chạy trên tuyến đường xun á, chương trình Tp. Hồ Chí Minh giúp tỉnh Tây Ninh đào tạo và phát triển nguồn nhân lực v.v...