8. Cấu trúc của khóa luận
1.6. Hình thức tuyển dụng công chức
1.6.1. Việc tuyển dụng công chức thông qua thi tuyển
Trong hình thức thi tuyển, tùy theo yêu cầu đặt ra mà các tiêu chuẩn cũng đòi hỏi những điều kiện nhất định về đối tượng và trình độ đào tạo. Thi tuyển có thể thực hiện qua phần thi viết để đánh giá bằng chuyên môn, khả năng đáp ứng các yêu cầu về nghiệp vụ trong từng ngành, lĩnh vực cụ thể. Đồng thời có thể tiến hành tuyển dụng thơng qua thi vấn đáp, thực hành...đối với những ngành, lĩnh vực có u cầu, đặc thù nhất định.
Việc tuyển dụng cơng chức được thông qua thi tuyển, trừ trường hợp quy định tại khoản 2, Điều 37 Luật cán bộ, cơng chức năm 2008. Hình thức, nội dung thi tuyển cơng chức phải phù hợp với ngành nghề, bảo đảm lựa chọn được những người có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng.
Các trường hợp sau đây được ưu tiên trong thi tuyển được quy định khoản 1, Điều 3 Nghị định số 24 quy định việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức. Cụ thể như sau:
1. Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh được cộng 30 điểm vào tổng kết quả thi tuyển;
2. Con liệt sĩ, con thương binh, con bệnh binh, người có học vị tiến sĩ đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng được cộng 20 điểm vào tổng kết quả thi tuyển;
3. Những người có học vị thạc sĩ đúng chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; những người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí thức trẻ tình nguyện phục vụ nơng thơn, miền núi từ hai năm trở lên đã hồn thành nhiệm vụ được cộng 10 điểm vào tổng kết quả thi tuyển.
1.6.2. Việc tuyển dụng công chức thông qua xét tuyển
Việc tuyển dụng cơng chức thơng qua hình thức xét tuyển được quy định tại khoản 2, Điều 37 Luật cán bộ, cơng năm 2008:
Những người có đủ điều kiện quy định tại khoản 1, Điều 36 Luật cán bộ, cơng chức năm 2008 cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở vùng cao, vùng sâu, vùng xa, miền núi, biên giới, hải đảo, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế
- xã hội đặc biệt khó khăn được xét tuyển theo thứ tự ưu tiên sau đây: 1. Người dân tộc thiểu số, người cư trú tại nơi tự nguyện làm việc; 2. Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động;
3. Thương binh; 4. Con liệt sĩ;
5. Con thương binh, con bệnh binh;
6. Người có học vị tiến sĩ đúng chuyên ngành đào tạo phù hợp với nhu cầu tuyển dụng;
7. Người có học vị thạc sĩ đúng chuyên ngành đào tạo, phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người tốt nghiệp loại giỏi và xuất sắc ở các bậc đào tạo chuyên môn phù hợp với nhu cầu tuyển dụng; người đã hoàn thành nghĩa vụ quân sự, đội viên thanh niên xung phong, đội viên đội trí thức trẻ tình
nguyện phục vụ nơng thơn, miền núi từ hai năm trở lên đã hoàn thành nhiệm vụ.
Như vậy có thể thấy, căn cứ Luật cán bộ, cơng chức năm 2008, cơng tác tuyển dụng cơng chức thơng qua hình thức xét tuyển chưa thực sự phổ biến. Do những người tham ra dự tuyển chủ yếu không phải người dân tộc thiểu số, hay con thương binh, liệt sĩ, con bệnh binh,...Vì vậy, việc thi tuyển cơng chức hiện nay cơ bản vẫn thơng qua hình thức thi tuyển.
1.7. Quy trình tuyển dụng cơng chức
Trình tự, thủ tục tuyển dụng cơng chức được quy định tại mục 4 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/03/2010 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức như sau:
1.7.1. Thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ dự tuyển
Việc thông báo tuyển dụng và tiếp nhận hồ sơ dự tuyển công chức quy định tại Điều 15 trong Nghị định số 24 như sau:
1. Cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức phải thông báo công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, trang thông tin điện tử của cơ quan và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc về tiêu chuẩn, điều kiện, số lượng cần tuyển, thời hạn và địa điểm tiếp nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển.
2. Thời hạn nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển ít nhất là 30 ngày, kể từ ngày thông báo tuyển dụng công khai trên phương tiện thông tin đại chúng.
3. Chậm nhất 07 ngày trước ngày tổ chức thi tuyển hoặc xét tuyển, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức phải lập danh sách người đủ điều kiện dự tuyển và niêm yết công khai tại trụ sở làm việc.
1.7.2. Tổ chức tuyển dụng
Căn cứ tại nghị định 24, khi hết thời hạn nhận hồ sơ của người đăng ký dự tuyển, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức quyết định việc thành lập Hội đồng tuyển dụng để tổ chức tuyển dụng. Trường hợp không thành lập Hội đồng tuyển dụng, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức giao bộ phận tổ chức cán bộ thực hiện. Q trình thực hiện cơng tác tuyển dụng, các Quy chế tổ chức thi tuyển hay xét tuyển công chức do Bộ Nội vụ ban hành (Điều 16 Nghị định số 24).
1.7.3. Thông báo kết quả tuyển dụng
Thời gian thông báo kết quả tuyển dụng công chức được quy định tại Điều 17 trong Nghị định số 24 như sau:
1. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được báo cáo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển của Hội đồng tuyển dụng, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức phải niêm yết công khai kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển, danh sách dự kiến người trúng tuyển tại trụ sở làm việc và trên trang thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức; gửi thơng báo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký.
2. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày niêm yết công khai kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển. Người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức có trách nhiệm tổ chức chấm phúc khảo trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận đơn phúc khảo theo quy định tại khoản này.
3. Sau khi thực hiện các quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức báo cáo cơ quan quản lý công chức phê duyệt kết quả tuyển dụng công chức; gửi thông báo công nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký, nội dung thông báo phải ghi rõ thời gian người trúng tuyển đến nhận quyết định tuyển dụng.
1.7.4. Thời hạn ra quyết định tuyển dụng và nhận việc
Thời hạn ra quyết định tuyển dụng và nhận việc đối với công chức, căn cứ thông báo công nhận kết quả và trúng tuyển quy định tại khoản 3, Điều 17 Nghị 24, và người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức ra quyết định tuyển dụng công chức.
Trong thời hạn chậm nhất là 30 ngày, kể từ ngày có quyết định tuyển dụng, người được tuyển dụng vào công chức phải đến cơ quan nhận việc, trừ trường hợp quyết định tuyển dụng quy định thời hạn khác. Trường hợp người được tuyển dụng vào cơng chức có lý do chính đáng mà khơng thể đến nhận việc thì phải làm đơn xin gia hạn trước khi kết thúc thời hạn nêu trên gửi cơ quan có thẩm quyền tuyển
dụng cơng chức. Thời gian xin gia hạn không quá 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn nhận việc quy định tại khoản này. Trường hợp người được tuyển dụng vào công chức không đến nhận việc sau thời hạn quy định tại khoản 2, Điều này thì cơ quan tuyển dụng cơng chức có quyền huỷ bỏ kết quả (Điều 18, Nghị định số 24).
1.8. Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức
1.8.1. Các yếu tố thuộc về môi trường bên trong của cơ quan, tổ chức
+/ Khả năng tài chính của cơ quan, tổ chức: Đây là yếu tố quan trọng tác động trực tiếp đến hoạt động tuyển dụng cơng chức, vì khi tổ chức một chương trình tuyển dụng rất tốn kém về kinh phí. Vì vậy, nếu cơ quan tổ chức khơng có nguồn kinh phí cho cơng tác này thì hoạt động tuyển dụng sẽ khơng thể diễn ra được.
+/ Các chính sách về nguồn nhân lực của cơ quan tổ chức, chính sách đào tạo, đề bạt, sử dụng nguồn lao động. Người lao động ở bất cứ cơ quan, tổ chức nào cũng rất quan tâm đến các chính sách đào tạo, đề bạt, sử dụng lao động. Vì vậy, nếu các chính sách này phù hợp thì sẽ giúp cơ quan, tổ chức thu hút được nhiều ứng viên tham gia vào q trình tuyển dụng cơng chức.
+/ Các yếu tố khác như: Văn hoá của cơ quan tổ chức, phong cách người lãnh đạo, điều kiện làm việc... Người lao động ln mong muốn được làm việc trong một mơi trường có sự gắn kết chặt chẽ các thành viên, có đầy đủ mọi điều kiện để thực hiện cơng việc, được khuyến khích sáng tạo và được các thành viên trong mơi trường đó quý mến, giúp đỡ… Khi các điều kiện trên là hợp lý thì đều thu hút được người lao động đến và làm việc lâu dài với tổ chức.
1.8.2. Các yếu tố thuộc về mơi trường bên ngồi của cơ quan, tổ chức
•Yếu tố kinh tế – chính trị: Khi một quốc gia có tình hình chính trị ổn định nền kinh tế sẽ có điều kiện phát triển bền vững, thu nhập của người lao động được cải thiện, do vậy đời sống của nhân dân ngày càng đợc nâng cao về cả vật chất lẫn tinh thần. Đây là điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, tổ chức hoạt động có hiệu quả, hồn thiện cơng tác của mình và mở rộng quy mơ. Điều này địi hỏi cơ quan, tổ chức phải tuyển dụng thêm người mới.
Đồng thời khi nền kinh tế phát triển, tình hình chính trị ổn định, trình độ dân trí của ngời dân sẽ đợc nâng cao. Nó là dấu hiệu đáng mừng cho công tác tuyển dụng bởi vì với một việc cịn trống sẽ có nhiều ứng viên có trình độ cao cùng tham gia thi tuyển. Sự cạnh tranh quyết liệt giữa họ giúp cơ quan, tổ chức có thể chọn được những người phù hợp nhất.
•Yếu tố văn hóa – xã hội: Văn hóa - xã hội của một nước có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động quản trị nhân sự cũng như công tác tuyển dụng của cơ quan, tổ chức. Nếu yếu tố này phát triển nó sẽ giúp phẩm chất và ý thức con người được nâng cao. Vì thế sẽ nâng cao chất lượng của các ứng viên tham gia vào quá trình tuyển dụng. Điều này sẽ ảnh hưởng tới chính sách và mục tiêu của cơng tác tuyển dụn. Ngược lại, nếu một xã hội đó cịn tồn tại những hủ tục và tư duy lạc hậu thì con người dễ bị thụ động trước những tình huống bất ngờ và ln đi sau sự phát triển, tiến bộ của loài người, do vậy mà cơng tác tuyển dụng sẽ gặp nhiều khó khăn và trở ngại.
•Hệ thống pháp luật và các chính sách, quy định của Nhà nước về cơng tác tuyển dụng cơng chức: Các chính sách và pháp luật hiện hành của Nhà nước cũng ảnh hưởng không nhỏ đến công tác tuyển dụng tuyển dụng công chức hiện nay. Các cơ quan, tổ chức có những phương pháp tuyển dụng khác nhau, nhưng áp dụng phương pháp nào cũng đều phải chấp hành các quy định của pháp luật về tuyển dụng và sử dụng cơng chức.
•Mơi trường cạnh tranh: Cạnh tranh là một yếu tố ảnh hưởng tới việc tiến hành tuyển dụng và chất lượng công tác tuyển dụng. Khi môi trường cạnh tranh gay gắt thì các cơ quan, tổ chức có khả năng cạnh tranh cao sẽ thu hút đợc nhiều nhan tài tham gia và q trình tuyển dụng cơng chức và ngược lại các cơ quan, tổ chức có sức cạnh tranh kém thì sẽ gặp khó khăn trong công tác tuyển dụng nhân tài. Do đó, cạnh tranh buộc các cơ quan, tổ chức phải đa dạng hóa các hình thức và phương pháp tuyển dụng.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Công tác tuyển dụng cán bộ cơng chức có vai trị rất quan trọng giúp tuyển chọn được những người có đủ đức, đủ tài vào làm việc trong bộ máy Nhà nước; họ sẽ là lực lượng giúp cho đất nước ta phát triển sánh ngang với các nước trong khu vực và trên thế giới. Qua đây, tác giả đã đưa ra cơ sở lý luận và pháp lý về công tác tuyển dụng công chức trong cơ quan nhà nước gồm các yếu tố: Các khái niệm cơ bản về tuyển dụng công chức; ý nghĩa, vai trị; điều kiện đăng ký tuyển dụng cơng chức; các nguyên tắc tuyển dụng, hình thức tuyển dụng cơng chức; các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tuyển dụng công chức…. Căn cứ vào cơ sở lý luận này sẽ là tiền đề, cơ sở để tác giả nghiên cứu, phân tích thực trạng cơng tác tuyển dụng công chức của UBND huyện Lục Nam tại chương 2 khóa luận.
CHƯƠNG 2
THỰC TRẠNG CƠNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN LỤC NAM, TỈNH BẮC GIANG
2.1. Tổng quan về UBND huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang
2.1.1. Địa chỉ liên hệ
•Địa chỉ: Thị trấn Đồi Ngơ, huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang.
•Điện thoại liên hệ: (0240) 3884 201.
•Hịm thư điện tử: lucnam@bacgiang.gov.vn
2.1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của UBND huyện Lục Nam, tỉnh Bắc Giang
Huyện Lục Nam được thành lập vào ngày 21/01/1957, theo nghị định số 24/NĐ – CP ngày 21/01/1957 của Thủ tướng Chính Phủ về việc thành lập huyện Lục Nam trên cơ sở tách một phần đất phía nam của huyện Lục Ngạn; sáp nhập 3 xã Cẩm Lý, Vũ Xá, Đan Hội (thuộc Huyện Chí Linh Tỉnh Hải Dương) và 2 xã Yên Sơn, Bắc Lũng (thuộc Huyện Yên Dũng tỉnh Bắc Giang).
2.1.3. Vị trí và chức năng của UBND huyện Lục Nam
Ủy ban nhân dân huyện Lục Nam do Hội Đồng Nhân Dân (HĐND) bầu là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên.
UBND huyện Lục Nam chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn huyện.
2.1.4. Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Lục Nam
UBND huyện Lục Nam có cơ cấu tổ chức gồm: 1 Chủ tịch, 3 Phó Chủ tịch. Chủ tịch UBND huyện: Là người đứng đầu cơ quan khối UBND, có nhiệm vụ quản lý và điều hành toàn bộ các hoạt động của UBND huyện.
Phó Chủ tịch phụ trách khối văn hóa - xã hội: Có nhiệm vụ theo dõi quản lý tồn bộ các hoạt động Văn hóa – xã hội trên địa bàn huyện và báo cáo, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện.
Phó Chủ tịch phụ trách khối kinh tế: Có nhiệm vụ theo dõi quản lý và giải quyết các công việc phát triển kinh tế trên địa bàn huyện về Nơng – Lâm – Ngư Nghiệp và chương trình xây dựng cơ bản, đồng thời chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện.
Phó Chủ tịch phụ trách khối Tài chính - Ngân sách: Có nhiệm vụ quản lý mọi vấn đề ngân sách tài chính của huyện, có trách nhiệm báo cáo và chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND huyện.
Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lục Nam gồm:
STT Tên cơ quan
1 Văn phòng HĐND&UBND huyện 2 Phòng Nội vụ
3 Phòng Lao động - Thương binh và xã hội 4 Phịng Cơng thương
5 Phòng Tư pháp