B. PHẦN NỘI DUNG
2.5.2.Những tồn tại
Bên cạnh những kết quả đạt được như đã nêu trên, thì công tác đào tạo bồi dưỡng cũng bộc lộ những hạn chế:
Thứ nhất: Việc đầu tư cơ sở vật chất trang bị phục vụ cho việc giảng dạy và học tập tuy có nhiều cố gằng nhưng chưa được tương xứng với yêu cầu nâng cao chất lượng giảng dạy, học tập, thực hành, thực tập của nhà trường với các học viên, điều kiện ăn, ở sinh hoạt văn hóa, thể dục thể thao của Cán bộ giáo viên và các học viên còn gặp nhiều khó khăn
Thứ hai: Công tác quản lý tổ chức đào tạo, bồi dưỡng có mặt còn bất cập, các lớp đào tao, bồi dưỡng cho CBCC cấp xã trong một huyện do nhiều cơ sở đào tạo cùng thực hiện trong năm dẫn đến chồng chéo, gây lẵng phí. Nguồn kinh phí phân bổ cho các CBCC người DTTS chưa đáp ứng được các yêu cầu
thực tế, chỉ tiêu phân bổ của một số loại hình bồi dưỡng thường đến muộn, không được thực hiên trong kế hoạch công tác của năm
Thứ ba: Số lượng CBCC được đào tạo tăng, tuy nhiên chất lượng đào tạo cán bộ vẫn còn chưa đáp ứng được so với yêu cầu, việc học đi đôi với hành ở một số cơ sở còn hạn chế, CBCC nhiều lung túng khi vận dụng những kiến thức đã được học vào gải quyết những công việc cụ thể ở cơ sở.
Thứ tư: Một số chính sách đối với cán bộ, công chức DTTS tuy được triển khai song vẫn còn nhiều bất cập, chưa đáp ứng được nhu cầu hiện nay, nguồn kinh phí còn hạn hẹp, mức trợ cấp đối với các cán bộ, công chức DTTS còn thấp, chưa hợp lý để họ vượt qua khó khăn, yên tâm học hành. Nhiều học viên có hoàn cảnh kinh tế khó khăn không đủ tiền ăn học đã bỏ dở giữa chừng, nhất là các học viên ở vùng sâu, vùng xa, vùng biên giới.
Thứ năm: Tuy nội dung và phương pháp đào tạo đã có nhiều thay đổi nhưng chưa cụ thể rõ ràng:
Nội dung bài giảng vẫn thiếu tính thực tế nên chưa đem lại hiệu quả cho công tác ĐTBD cao. Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng vẫn còn theo cách dạy truyền thống, thầy giảng, trò nghe, với cách học đó đã tạo nên tính ỷ lại cho các học viên, họ không chủ động, tự giác nghiên cứu, tìm tòi.
Phương pháp giảng bài của một số giáo viên vẫn còn gò bó, thiếu linh hoạt đã xảy ra tình trạng “cháy giáo án”, ngược lại có một số giáo viên giảng dạy lại không truyền đạt tập trung vào trọng tâm, không “ đánh chúng” điều này đã ảnh hưởng đến chất lượng bài kiểm tra của chất lượng bài kiểm tra của các học viên.
Nguyên nhân của những tồn tại:
Một là: Một bộ phận không nhỏ của các cấp lãnh đạo chưa nhận thức được đầy đủ tính vai trò và tính cấp thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC chính quyền cấp xã là người DTTS, do đó thiếu sự quan tâm của các cấp lãnh đạo về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC là người DTTS.
Hai là: Công tác lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC chính quyền cấp xã là người DTTS chưa được thực hiện thường xuyên, thiếu tính đồng bộ, thiếu tính khoa học. Công tác quản lý quy hoạch cũng chưa có sự hợp lý
giữa CBCC là người DTTS với người kinh
Về đào tạo, bồi dưỡng việc cử CBCC đi học chỉ được cấp xã tiến hành khi có giấy báo nhập học của các cơ sở đào tạo,bồi dưỡng, do đó chính quyền cấp xã thiếu tính chủ động trong công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
Do chưa gắn công tác đào tạo với quy hoạch và sử dụng CBCC nên trong thời gian qua, nhiều đối tượng đã được đào tạo nhưng không được đề cử bổ nhiệm, trong khi đó nhiều đối tượng khác thậm chí chưa qua đào tạo, bồi dưỡng lại được cân nhắc vào các vị trí công tác cao hơn, điều này đã ảnh hưởng không nhỏ đến tâm lý của những đối tượng đã được đào tạo và cả những đối tượng chưa được đào tạo, họ cho rằng mặc dù đã được đào tạo nhưng nếu không thuộc diện quy hoạch thì cũng không có được vị trí công tác.
Ba là: Bản thân các đối tượng được đưa đi đào tạo, bồi dưỡng chưa thực sự coi trọng tự đào tạo để nâng cao năng lực công tác. Một số bộ phận nhỏ họ nghĩ rằng tham gia đào tạo chỉ để kiếm được một vị trí cao hơn trong tổ chức, họ không quan tâm đến nội dung đào tạo, mà họ họ chỉ quan tâm đến kết quả cuối cùng mà họ nhận được sau khóa học đấy, chẳng hạn như: (giấy chứng nhận, bằng cấp, chứng chỉ).
Thứ tư: Các cơ sở đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức DTTS cấp xã chưa đồng bộ, điều kiện giảng dạy, chất lượng chuyên môn quản lý và các giảng viên ở các cơ sở đào tạo ở huyện còn thấp so với mặt bằng chung của toàn tỉnh nên số chất lượng đào tạo còn thấp.
Nhận xét:
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn luôn coi trọng công tác đào tạo, giáo dục chính trị - tư tưởng, phẩm chất đạo đức cách mạng cho cán bộ đảng viên, trong đó đào tạo CBCC là một nội dung, phải xây dựng đội ngũ CBCC đủ năng lực và phẩm chất để đáp ứng yêu cầu của Nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân.
Được Đảng giáo dục rèn luyện và trải qua thực tiễn đổi mới đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã là người DTTS ở huyện Vị Xuyên đã trưởng thành và tiến bộ nhiều mặt. Nhận thức về lý luận chính trị, đường lối chính sách, hiểu biết
pháp luật, nghiệp vụ công tác đã được nâng lên một bước. Nhiều đồng chí đã trưởng thành, thích ứng với yêu cầu, thách thức trong quá trình đổi mới, ứng phó với tích cực trước những tình huống chính trị - xã hội phức tạp của những năm vừa qua. Sự phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, chính trị, và trật tự an toàn trên địa bàn xã có sự đóng góp to lớn của đội ngũ CBCC người DTTS ở cấp xã. Tuy nhiên qua phân tích thực trạng về trình độ năng lực, trình độ lý luận cũng như chuyên môn nghiệp vụ, cho thấy đội ngũ CBCC người DTTS cấp xã ở huyện Vị Xuyên vẫn còn những hạn chế, bất cập về trình độ học vấn, trình độ chuyên môn, trình độ lý luận chính trị, tỷ lệ CBCC người DTTS chưa qua đào tạo vẫn còn cao. So với yêu cầu của công tác quản lý có thể thấy rằng đội ngũ CBCC người DTTS cấp xã vẫn còn thiếu và yếu, có sự chênh lệch giữa trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cũng như lý luận chính trị giữa CBCC người kinh và CBCC người DTTS. Đây là khó khăn trong việc tiếp thu lĩnh hội kiến thức, nâng cao nhận thức và khả năng vận dụng pháp luật để giải quyết công việc của cán bộ, công chức người DTTS cấp xã.
Qua điều tra thực tế cho thấy, đội ngũ CBCC ở huyện Vị Xuyên được hình thành từ nhiều nguồn khác nhau, phần lớn chưa được qua đào tạo một cách chính quy, có hệ thống, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, công chức là người DTTS công tác ở cấp xã. Một số cán bộ ở cấp có trình độ học vấn chưa qua chương trình học phổ thông trung học. Một số khác thì được đào tạo một cách vội vã, chưa chú trong chất lượng. Do trước đây chưa đưa pháp luật vào giảng dạy trong các trường chuyên nghiệp như là một môn học chính khoá vì vậy có một đội ngũ CBCC tuy đã được đào tạo cơ bản ở một số chuyên ngành nhưng lại chưa được trang bị một vốn kiến thức pháp luật và kiến thức pháp lý hành chính Nhà nước tối thiểu vì vậy trong công tác quản lý điều hành cũng gặp không ít khó khăn.
Trong thời kỳ đổi mới, đội ngũ cán bộ, công chức chính quyền cấp xã là người DTTS ở huyện Vị Xuyên đã có nhiều chuyển biến năng động và sáng tạo trong việc thực thi pháp luật, trong quá trình cải cách hành chính, mở rộng dân chủ tại cơ sở, chất lượng hoạt động ngày càng được nâng cao, phần nào đã đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ của người CBCC ở vùng miền núi Vị Xuyên.
Với trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã ở huyện Vị Xuyên như đã nêu trên thì công tác đào tạo còn gặp nhiều khó khăn đặc biệt là trong điều kiện mà nền kinh tế thị trường nước ta đang có nhiều biến đổi, đòi hỏi CBCC phải đáp ứng được yêu cầu của nhiệm vụ mới.
Trong thời gian qua, các cấp ủy Đảng và Chính quyền huyện Vị Xuyên đã và đang tiến hành thực hiện công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã là người DTTS. Điều này đã đem lại những chuyển biến tích cực: Đội ngũ CBCC cơ sở ngày càng được trẻ hóa và được nâng lên về trình độ, kiến thức, năng lực lãnh đạo, quản lý. Việc đào tạo đội ngũ CBCC cũng như việc bố trí, sử dụng sau đào tạo đã dần đi vào nề nếp và được thực hiện một cách khoa học hơn. Tuy nhiên, trước yêu cầu của sự nghiệp đổi mới, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã cần được tiếp tục đổi mới, phát huy những ưu điểm, khắc phục những mặt hạn chế. Để làm được điều đó thì việc đánh giá đúng thực trạng đội ngũ CBCC cấp xã; thực trạng các quy định của pháp luật về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC cấp xã và nêu lên nguyên nhân của những thực trạng trên là căn cứ rất quan trọng để chúng ta có thể đề ra phương hướng, các giải pháp nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC chính quyền cấp xã là người DTTS trong thời gian tới
CHƯƠNG 3.
GIẢI PHÁP, KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CHÍNH QUYỀN CẤP XÃ LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ
Ở HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG