3.3. Năng lực cạnh tranh cấp độ doanh nghiệp
3.3.1. Chất lượng môi trường kinh doanh
Trong giới hạn của nghiên cứu này, chất lượng môi trường kinh doanh được đánh giá thông qua chỉ số PCI và một số nhận định từ phía doanh nghiệp mà tác giả đã phỏng vấn.
3.3.1.1. Mơi trường kinh doanh qua lăng kính PCI
Theo kết quả xếp hạng PCI từ năm 2005 đến 2011, hạng cũng như điểm số của Tiền Giang không ổn định, hai năm đầu chỉ xếp ở nhóm trung bình, vươn lên tốt năm 2007, 2009 nhưng gần đây lại giảm cả về điểm lẫn xếp hạng, chỉ xếp ở nhóm khá và kém xa nhóm tỉnh dẫn đầu trong vùng là Long An, Đồng Tháp, An Giang [Phụ lục 17, 18]. Trong các chỉ số thành phần [Hình 3.5], chỉ số tính minh bạch và tiếp cận thơng tin; tính năng động của lãnh đạo tỉnh; hỗ trợ doanh nghiệp; đào tạo lao động luôn đạt thấp hơn giá trị trung bình. Trong chỉ số tính năng động, chỉ có 42.28% doanh nghiệp đồng ý rằng cán bộ tỉnh nắm vững chính sách, quy định để giải quyết khó khăn, vướng mắc cho doanh nghiệp; 22.32% doanh nghiệp đồng ý rằng lãnh đạo sáng tạo và sáng suốt trong giải quyết trở ngại đối với doanh nghiệp tư nhân; và cảm nhận thái độ tích cực của chính quyền tỉnh đối với khu vực tư nhân chỉ đạt 39.41%. Về chỉ tiêu hỗ trợ doanh nghiệp, các doanh nghiệp hầu như rất ít sử dụng dịch vụ hỗ trợ, tư vấn, tìm đối tác kinh doanh, chỉ có 11.32% doanh nghiệp sử dụng dịch vụ xúc tiến thương mại của địa phương và gần như doanh nghiệp khơng có ý định tiếp tục sử dụng các dịch vụ hỗ trợ này. Điều này cho thấy các hoạt động hỗ trợ cho doanh nghiệp khơng đạt được hiệu quả và uy tín đối với doanh nghiệp cịn rất hạn chế. Vấn đề đào tạo lao động theo như phân tích trong phần 3.2.1.1 sẽ khó đáp ứng nếu nhà đầu tư địi hỏi chất lượng lao động cao.
Hình 3.5 Các chỉ số thành phần PCI Tiền Giang 2011
0 2 4 6 8 10 Gia nhập thị trường Tiếp cận đất đai Tính minh bạch Chi phí thời gian Chi phí khơng chính thức Tính năng động Hỗ trợ doanh nghiệp Đào tạo lao động Thiết chế pháp lý
Hộp 3.1 Nhận định về môi trường kinh doanh
“Nhà đầu tư rất phàn nàn về thủ tục đăng ký đầu tư, thường bị kéo dài mà doanh nghiệp khơng biết lý do gì, cũng khơng được giải thích rõ nguyên nhân. Việc này gây nản lòng, làm mất lòng tin của nhà đầu tư gây hệ quả xấu cho môi trường đầu tư của tỉnh, gây dư luận khó khăn trong tương lai.”
“Hiện tượng cán bộ sợ trách nhiệm hoặc đùn đẩy trách nhiệm đã và đang xảy ra. Không dám nghĩ, không dám làm nhằm phát huy trí tuệ của tập thể và cá nhân làm lãng phí tính năng động, sáng tạo, làm trì trệ cơng việc, sẽ nảy sinh và phát triển tính quan liêu.”
Nguồn: Hiệp hội Doanh nghiệp Tiền Giang (2013)
3.3.1.2. Môi trường kinh doanh thông qua nhận định của doanh nghiệp
“Đầu tư ở Tiền Giang lắm nhiêu khê!” – câu trả mà tác giả nhận khá nhiều khi tiếp xúc với
doanh nghiệp để hiểu rõ hơn về môi trường kinh doanh. “Nhiêu khê” ở đây thể hiện ở nhiều khía cạnh, từ cơ chế chính sách đến quản lý, điều hành. Chính sách đối với nhà đầu tư khơng nhất qn. Tại một công ty chế biến thủy hải sản, ban đầu khi được “mời gọi” chỉ cần yêu cầu xử lý chất thải đạt
loại C, nhưng khi đi vào hoạt động được yêu cầu đạt chuẩn B và hiện tại yêu cầu chuẩn A. Chính quyền tỉnh thiếu hỗ trợ doanh nghiệp trong đền bù giải tỏa vì chính sách và giá đền bù chưa được thống nhất trên nguyên tắc chung. Điều này làm cho doanh nghiệp không thể ước lượng được giá trị đền bù để tính tốn trong quyết định đầu tư. Trường hợp KCN Long Giang là
một ví dụ điển hình, nhà đầu tư phải chịu mức giá đền bù cao hơn giá giao dịch thị trường mà vẫn phát sinh khiếu kiện khiến nhà đầu tư khơng thể hồn thiện hạ tầng KCN.
Xếp hạng PCI thấp, không ổn định, các chỉ số thành phần cho thấy môi trường kinh doanh không “hấp dẫn”, thậm chí gây trở ngại cho doanh nghiệp. Mơi trường kinh doanh kém có thể lý giải một phần cho việc Tiền Giang có CSHT tốt, giao thơng thuận lợi, chi phí rẻ mà vẫn khó thu hút đầu tư.
3.3.2. Trình độ phát triển cụm ngành
Hầu như ở tất cả các tỉnh ĐBSCL đều nổi lên một số cụm ngành như: cụm ngành nông sản (lúa gạo, trái cây), thủy sản và du lịch. Bên cạnh đó, cụm ngành dệt may của khu vực ĐNB đang dần mở rộng phạm vi đến ĐBSCL khi mà khu vực ĐNB đang dần trở nên quá tải. Nếu xem xét các cụm ngành này trong phạm vi địa lý của từng địa phương thì sẽ là bức tranh khơng hồn chỉnh và rất khó đánh giá. Do đó, tác giả khơng phân tích cụm ngành của riêng Tiền Giang mà tập trung đánh giá những lợi thế vượt trội của Tiền Giang trong bức tranh cụm ngành của cả vùng ĐBSCL và vùng ĐNB (đối với dệt may). Các phân tích này làm cơ sở cho việc nhận diện và phát huy sức mạnh của cụm ngành, tạo động lực phát triển kinh tế địa phương trong bối cảnh phát triển chung của vùng.
Cụm ngành lúa gạo
Tiền Giang khơng có lợi thế cạnh tranh cả về số lượng lẫn chất lượng trong sản xuất lúa so với các tỉnh trong khu vực vì diện tích và sản lượng lúa chỉ chiếm gần 6% của ĐBSCL, năng suất cũng thấp hơn trung bình của khu vực. Gần đây Tỉnh có những thử nghiệm phát triển hơn 100ha lúa đạt tiêu chuẩn Global-GAP ở hợp tác xã (HTX) Mỹ Thành Nam, được một doanh nghiệp ký hợp đồng bao tiêu với mức giá cao hơn giá thị trường 20%. Tuy vậy, mức độ tích tụ và kỹ thuật chưa thể sánh kịp với cánh đồng mẫu lớn của An Giang. Trên địa bàn, diện tích gieo trồng giống lúa 504 cịn khá cao, chiếm 28%, trong đó ở huyện Cái Bè, Cai Lậy tỷ lệ này còn trên 40%.20. Giống lúa 504 dễ thích nghi, chi phí rẻ (người dân tự nhân giống) và cho năng suất ổn định hơn so với các giống mới sau này nhưng cho gạo nở xốp, thích hợp cho chế biến bánh phở, hủ tiếu tuy nhiên chất lượng hạt gạo thấp, giá trị tiêu thụ và xuất khẩu không cao.
Lợi thế cạnh tranh nổi trội của Tiền Giang trong cụm ngành này nằm ở chỗ: khu vực chợ Bà Đắc (Cái Bè) là một trong những trung tâm chế biến, thương mại lúa gạo nhộn nhịp, quan trọng nhất của ĐBSCL. Lực lượng thương lái đơng đảo có nhiều kinh nghiệm trong thu gom và cung ứng lúa gạo trong nội tỉnh, các tỉnh lân cận và Campuchia. Cùng với hệ thống giao thông đường thủy thuận lợi nên lúa gạo từ các địa phương khác trong vùng tập trung về đây để chế biến, phục vụ cho tiêu thụ, xuất khẩu.
20
Tuy nhiên các doanh nghiệp này theo mơ hình quản trị hộ gia đình, yếu kém về phát triển thị trường, chủ yếu xuất khẩu ủy thác qua các doanh nghiệp nhà nước; các doanh nghiệp chủ yếu ở khâu xay xát, lau bóng mà chưa quan tâm nhiều đến các khâu liên quan như: gặt, đập, sấy nên chất lượng sản phẩm thiếu đồng nhất, không đạt chất lượng khi xuất khẩu sang các thị trường khó tính. Bên cạnh đó, các chính sách phát triển ngành lúa gạo của tỉnh chủ yếu tập trung ở khâu sản xuất, thiếu chính sách hướng đến khâu thương mại, mở rộng thị trường nên sức cạnh tranh của các doanh nghiệp còn rất hạn chế.
Cụm ngành trái cây
Trong bức tranh cụm ngành trái cây ĐBSCL, Tiền Giang có đầy đủ các tác nhân tham gia vào cụm ngành với những lợi thế cạnh tranh nhất định. Tỉnh có diện tích trồng cây ăn trái lớn nhất nước, đa dạng chủng loại, có nhiều giống cây đặc sản… Trên địa bàn tỉnh đã hình thành hệ thống thu gom, buôn bán, vận chuyển đi khắp cả nước. Bên cạnh đó, các thể chế hỗ trợ như Trung tâm giống nông nghiệp, Viện Cây ăn quả miền Nam, Festival trái cây, chỉ dẫn địa lý... đã tạo điều kiện cho cụm ngành này phát triển.
Điểm yếu nằm ở sự manh mún, sản xuất quy mơ hộ gia đình, do đó khó có thể áp dụng các tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất và đăng ký các tiêu chuẩn Viet GAP, Global GAP nhằm nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị trường. Hình thức liên kết thơng qua HTX, hiệp hội còn sơ khai, mức độ liên kết lỏng lẻo, tồn tại nhiều bất cập; tình trạng phá vỡ hợp đồng, bội ước giữa doanh nghiệp với nơng dân và ngược lại vẫn cịn khá phổ biến, chưa linh hoạt theo thị trường nên ảnh hưởng đến lợi ích của cả hai bên. Các khu chợ đầu mối trái cây có chi phí cao nên khơng thu hút được nơng dân, thương lái tham gia.
Phần lớn trái cây (85%) của vùng ĐBCL được tiêu thụ nội địa, dưới dạng tươi, thông qua hệ thống phân phối nhỏ lẻ. Công nghệ sau thu hoạch (bảo quản, đông lạnh) chưa phát triển nên từ nông dân đến tiêu thụ tỷ lệ trái cây tươi bị hư hại từ 10 - 25%. Tình trạng ép giá, thương lái Trung Quốc hoành hành thời gian qua cũng làm ảnh hưởng không nhỏ đến cụm ngành này.
Hộp 3.2 Rào cản về quy mô phục vụ xuất khẩu
“Sau khi xồi cát Hịa Lộc đạt chuẩn xuất vào thị trường Nhật Bản thì đối tác các nơi liên hệ liên tục. Tuy nhiên chúng tôi khơng dám ký hợp đồng tràn lan vì sản lượng xồi ngon q ít, khơng đủ cung cấp cho khách hàng”.
“Một số nhà nhập khẩu nước ngoài đề nghị ký hợp đồng dài hạn với số lượng lớn nhưng nhà cung cấp không dám ký do không đủ sản lượng đáp ứng, chưa kể tỷ lệ trái đạt tiêu chuẩn đồng đều cho xuất khẩu lại thấp”
Nguồn: UBND tỉnh Tiền Giang (2012)
Trên địa bàn tỉnh tập trung rất nhiều công ty chế biến nông sản, trái cây xuất khẩu nhưng nhưng giá trị xuất khẩu không cao, sản phẩm chế biến nghèo nàn, chưa đầu tư cho nghiên cứu phát triển các sản phẩm
chế biến sâu như: bánh kẹo, mứt, cooktail,… Một số mặt hàng trái cây tươi đạt tiêu chuẩn chất lượng xuất khẩu nhưng không đủ số lượng để cung cấp, do đó các cơng ty khơng dám mạnh dạn trong việc ký hợp đồng dài hạn.
Cụm ngành thủy sản
Tiền Giang có khá đầy đủ các tác nhân tham gia vào cụm ngành này. Sản phẩm chế biến của các công ty lớn theo quy trình khép kín [Phụ lục19] đã có thể xuất hiện ở các thị trường khó tính như EU, Mỹ nhờ đạt được các tiêu chuẩn quốc tế.
Tuy nhiên, điểm yếu là các công ty quy mô nhỏ vẫn đối mặt với vấn đề chi phí cao do thiếu đầu vào (nguồn giống, thức ăn), cơng nghệ chế biến cịn lạc hậu nên khó đáp ứng các tiêu chuẩn xuất khẩu. Bên cạnh đó, sản phẩm chế biến từ thủy hải sản cũng còn rất hạn chế, chủ yếu là phi lê, đông lạnh. Gần đây, giá cả xuất khẩu biến động cũng ảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất (nông dân lỗ, bỏ ao) và hoạt động của doanh nghiệp.
Nuôi trồng, chế biến thủy hải sản cũng đi kèm vấn đề ô nhiễm môi trường, thực tế các dự án xử lý nước thải tại các KCN, CCN chưa đáp ứng được công suất và chất lượng xử lý nên gây ra tình trạng ơ nhiễm, ảnh hưởng đến cuộc sống của người dân xung quanh. Các tiêu chuẩn về môi trường hiện tại thiếu đồng nhất nên mạnh ai nấy làm, một số công ty xả thải trực tiếp ra hệ thống sông, kênh gây ra nhiều tác động xấu đến mơi trường sinh thái, ảnh hưởng đến tính bền vững trong tương lai.
Hộp 3.3 Khó khăn của doanh nghiệp may mặc
“Khó khăn hiện nay là tình hình lao động tại các doanh nghiệp may mặc không ổn định, người lao động có tư tưởng dao động, trình độ thấp dẫn đến việc khơng am hiểu về pháp luật lao động. Trong năm 2012 liên tục trên 16 cuộc đình cơng và lãn cơng khơng đúng pháp luật. Vấn đề này gây rất nhiều khó khăn cho doanh nghiệp hoạt động sản xuất cũng như ảnh hưởng rất lớn đến các đơn hàng của doanh nghiệp”
Nguồn: Ban Quản lý các KCN (2013)
Cụm ngành du lịch
Như phân tích ở mục 2.3.3, du lịch Tiền Giang thu hút được lượng khách lớn nhưng gần như chỉ tận dụng lợi thế về tự nhiên để phát triển mà chưa có sự quan tâm đến hiệu quả hoạt động của từng khâu, thiếu liên kết vùng do đó NLCT cụm ngành này còn rất thấp, chưa tương xứng với tiềm năng.
Cụm ngành dệt may
Tiền Giang tham gia vào một phần của cụm ngành dệt may của khu vực phía Nam vì các cơng ty ở Tiền Giang tập trung chủ yếu vào may mà không tham gia đầy đủ vào một số khâu như dệt, nhuộm… Nguồn
nguyên liệu đầu vào chủ yếu nhập khẩu hoặc thu mua từ các công ty khác trong ngành. Một số cơng ty lớn, có uy tín cũng chú trọng vào khâu nghiên cứu thiết kế mẫu. Các doanh nghiệp cịn lại nhìn chung thiết bị có tuổi đời sử dụng cao; hệ số đổi mới và mức độ cơ khí hóa, tự
động hóa thấp hơn so với tiêu chuẩn hiện nay trong ngành, điều này gây trở ngại trong việc ký kết hợp đồng với thị trường nước ngồi; năng lực đổi mới sản phẩm cịn chậm, hiệu quả sản xuất kinh doanh thấp do công suất nhỏ, phụ thuộc nhiều vào việc nhận gia công; thiếu lực lượng lao động làm nhiệm vụ R&D.
Nhìn chung, các cụm ngành ở Tiền Giang nổi lên và phát triển “thuận theo tự nhiên” chứ không đến từ chính sách cụm ngành. Trong tất cả các văn bản về quy hoạch ngành hàng, chiến lược phát triển địa phương, chưa thấy nhận định nào về sự quan trọng của cụm ngành đối với sự phát triển của địa phương. Trong khi các địa phương khác đang quan tâm và tạo nhiều cơ chế chính sách cụm ngành thì Tiền Giang dường như “lạc hậu” hơn, các chiến lược ngành hàng khá rời rạc nên khó thúc đẩy phát triển một cách tồn diện.
3.3.3. Hoạt động và chiến lược của doanh nghiệp
3.3.3.1. Quy mô doanh nghiệp
Theo NGTK năm 2011, đến năm 2010 Tiền Giang có 2,531 doanh nghiệp, trong đó 98.5% là các doanh nghiệp ngồi nhà nước, doanh nghiệp FDI chỉ chiếm 0.6% và doanh nghiệp nhà nước chiếm 0.9%. Xét về số lượng, Tiền Giang có số lượng doanh nghiệp tương đối cao trong vùng ĐBSCL, đứng sau Long An và thành phố Cần Thơ, Kiên Giang.
Xét theo quy mơ lao động hay quy mơ vốn thì số lượng doanh nghiệp Tiền Giang có quy mô cực nhỏ, siêu nhỏ và nhỏ vẫn chiếm tỷ trọng khá lớn [Phụ lục 20,21]. Năm 2011, số lao động bình quân/doanh nghiệp chỉ là 22 người và vốn bình quân/doanh nghiệp chỉ 8.7 tỷ21.
Mặc dù những năm gần đây các doanh nghiệp lớn mở rộng quy mô vốn đi kèm tăng quy mô lao động (điển hình là đến năm 2011 cơng ty Cổ phần Hùng Vương đã xuất hiện trong nhóm 100 doanh nghiệp lớn nhất Việt Nam (hạng 93) với vốn điều lệ gần 800 tỷ đồng) nhưng nhìn chung quy mơ doanh nghiệp Tiền Giang nhỏ nên khó tạo ra sức cạnh tranh đối với các doanh nghiệp lớn, các tập đoàn đa quốc gia.
3.3.3.2. Mức độ tinh thơng của các doanh nghiệp
Có đến 86.4% doanh nghiệp, cơ sở kinh doanh có chủ cơ sở khơng có trình độ chun mơn kỹ thuật và tỷ lệ có trình độ cao đẳng, đại học khá thấp, chỉ 4.2%22. Khảo sát PCI cũng cho thấy chỉ có 14.36% doanh nghiệp có địa chỉ email cho thấy phần nào sự hạn chế trong tiếp cận với công nghệ thông tin trong quản lý. Theo Hiệp hội doanh nghiệp Tiền Giang, chỉ một số công ty lớn đầu tư trang thiết bị hiện đại, quy trình quản lý được chuẩn hóa để đạt được các tiêu chuẩn quốc tế; còn lại các doanh nghiệp khác thiếu nguồn vốn, hoạt động theo “lối mịn” cũ, quản trị hộ gia đình, cơng nghệ lạc hậu hoặc sản xuất thủ công, thiếu sáng tạo nên chưa tạo được những bức phá, bước tiến nổi trội của khu vực doanh nghiệp.
21
Sở Kế hoạch & Đầu tư Tiền Giang (2012)