CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XDCB
4.3 Giải pháp của chính quyền địa phương
4.3.3 Sử dụng nguồn vốn Ngân sách tập trung, chống dàn trải,chống thất thoát,
thực hiện tiết kiệm, chống tiêu cực và lãng phí
Đó là việc sử dụng vốn đầu tư theo chiều sâu, cần khắc phục tư duy cho rằng hạ tầng địa phương yếu kém nên bất cứ dự án hạ tầng nào cũng sẽ đưa lại hiệu quả cao về kinh tế - xã hội.
Quả kết quả tính tốn trong 10 năm cho thấy hiệu quả đầu tư từ NSNN vẫn còn thấp, vì vậy cần xem xét thứ tự ưu tiên trong đầu tư. Muốn vậy, phải có phương pháp luận
đúng đắn để đánh giá cụ thể và khách quan hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội của dự án đầu tư, từ đó mới có cơ sở xác định thứ tự ưu tiên các dự án một cách thuyết phục. Hiện
tại, các dự án đầu tư của Tỉnh còn quá sơ sài, còn nhiều nhược điểm, chưa có dự án đầu tư từ NSNN nào phân tích hiệu quả kinh tế - xã hội, đánh giá tác động mơi trường, nếu có cũng chỉ là hình thức.
Cần có sự phối hợp giữa chi đầu tư xây dựng cơ bản và chi thường xuyên cho bảo
dưỡng, sửa chữa các cơng trình. Sự thiếu phối hợp này là nhược điểm của hệ thống Ngân
sách mà ở đó, Ngân sách dành cho đầu tư xây dựng do Sở Kế hoạch và Đầu tư chuẩn bị nhưng Ngân sách dành cho chi thường xuyên lại do Sở Tài chính trình duyệt. Hiện nay, do chất lượng đầu tư thấp, một số cơng trình sử dụng chưa bao lâu đã xuống cấp nhưng
không được duy tu, bảo dưỡng thường xuyên. Qua thời gian sẽ làm chi phí bảo dưỡng tăng nhanh, nếu khơng kịp đáp ứng cơng trình sẽ xuống cấp nhanh gây thất thốt NSNN.
Bên cạnh đó cần xử lý kịp thời, nghiêm minh những vi phạm trong việc sử dụng NSNN cho đầu tư xây dựng cơ bản. Làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân và
thực hiện chế độ trách nhiệm đối với Thủ trưởng đơn vị sử dụng NSNN trong quản lý
điều hành Ngân sách khi để xảy ra thất thốt, lãng phí và chi tiêu khơng đúng mục đích.
Phải kiên quyết đình hỗn những dự án khơng hiệu quả, khơng bố trí vốn cho những dự
án không đủ thủ tục đầu tư, không phê duyệt dự án nếu không xác định được nguồn vốn
Người quyết định đầu tư sai, gây lãng phí, thất thốt phải bị xử phạt hành chính,
cách chức hoặc truy cứu trách nhiệm. Chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm toàn diện về hiệu quả, chất lượng của dự án, chấm dứt tình trạng giao cho người không đủ điều kiện năng lực và chuyên môn nghiệp vụ thực hiện quản lý dự án. Chủ đầu tư phải có trách nhiệm kiểm tra, giám sát thường xuyên Ban quản lý dự án, phát hiện những vấn đề phát sinh và
đề xuất các biện pháp xử lý kịp thời.