5. Bố cục của luận văn
1.3. Kinh nghiệm các nước trong quản lý hải quan đối với hoạt động NSXXK
1.3.1. Kinh nghiệm của Trung Quốc
Để quản lý các sản phẩm xuất khẩu Trung Quốc theo dõi từ khâu đầu tiên đó là
nhập nguyên liệu để sản xuất và cuối cùng là quản lý xuất khẩu sản phẩm được sản xuất từ nguyên liệu nhập khẩu đó.
- Thủ tục nhập khẩu nguyên liệu trực tiếp từ nước ngoài về để sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu
Nguyên liệu nhập khẩu sẽ được niêm phong tại cửa khẩu và chuyển về nhà máy của công ty tại khu chế xuất và khu công nghiệp trên các xe chuyên dụng và đầu kéo
container. Các xe và đầu kéo chuyên dụng này phải được hải quan Trung Quốc cấp
chứng chỉ thì mới được lưu hành và đảm nhận vận chuyển hàng hóa miễn thuế hay có thuế. Thơng thường các cơng ty ở Trung Quốc thường sử dụng một công ty logistics làm đại lý thực hiện thủ tục hải quan. Tại Trung Quốc, đại lý làm thủ tục hải quan sẽ phải chịu trách nhiệm nộp thuế cho chủ hàng.
- Quản lý nguyên liệu nhập khẩu dùng để sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu
Tại Trung Quốc, tất cả các nguyên liệu nhập khẩu dùng để sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu đều được hưởng chế độ ưu đãi đặc biệt là miễn thuế nhập khẩu; khi xuất
khẩu các sản phẩm được sản xuất bằng nguyên liệu nhập khẩu doanh nghiệp sẽ làm thủ tục thanh khoản số nguyên liệu nhập khẩu cân đối với sản phẩm xuất khẩu và kết thúc hoạt động xuất nhập khẩu. Tuy nhiên theo định kỳ 2 năm, Trung Quốc sẽ có đợt thẩm tra lại tình hình hoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu của doanh nghiệp nếu doanh nghiệp đủ điều kiện và chấp hành tốt pháp luật thì doanh nghiệp được tiếp tục nhập khẩu nguyên liệu để sản xuất ra sản phẩm xuất khẩu và được miễn thuế khi nhập khẩu; ngược lại nếu doanh nghiệp không chấp hành tốt pháp luật vi phạm vào việc sử
dụng nguyên liệu khơng đúng mục đích sản xuất ra sản phẩm hoặc vi phạm các quy
định về việc quản lý số nguyên liệu nhập khẩu thì doanh nghiệp sẽ bị truy thu thuế và
sẽ không được ưu đãi như trước đây cấp bậc sẽ bị đánh tụt hạn theo chương trình đánh giá và quản lý rủi ro (risk assessment).[12]
Hàng tháng, doanh nghiệp chịu trách nhiệm cân đối tồn kho và gửi báo cáo tồn kho cho hải quan. Cuối tháng, khi doanh nghiệp khai báo thông tin nhập khẩu nguyên liệu, Hải quan sẽ tiến hành đối chiếu số liệu dựa trên 03 nguồn thông tin bao gồm: thông tin trên hệ thống, các bộ chứng từ giấy và số liệu từng lần giao/nhận hàng do công ty logistics thông báo.
- Kiểm tra thực tế hàng hóa đối với sản phẩm xuất khẩu được sản xuất từ nguyên liệu nhập khẩu
Hải quan Trung Quốc áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro và các kỹ thuật KTSTQ
để đánh giá xếp hạng doanh nghiệp theo cấp độ A, B, C. Các doanh nghiệp mới hoặc
doanh nghiệp có độ rủi ro cao được xếp loại C. Sau một thời gian hoạt động, căn cứ mức độ tuân thủ của doanh nghiệp, cơ quan Hải quan sẽ tiến hành đánh giá lại doanh nghiệp (mỗi năm đánh giá lại một lần). Các doanh nghiệp được xếp hạng A là doanh nghiệp tuân thủ tốt pháp luật, sẽ chỉ bị kiểm tra thực tế hàng hóa khi có thơng tin tình báo hoặc khi có cơ sở nghi ngờ vi phạm pháp luật. Các doanh nghiệp xếp hạng B sẽ phải chịu sự kiểm tra theo tỷ lệ ngẫu nhiên. Nếu bị phát hiện vi phạm, ngoài việc phải chịu xử phạt, doanh nghiệp sẽ bị đánh tụt hạng.[16]
Bài học kinh nghiệm từ Trung Quốc:
Tại Trung Quốc, tất cả các hàng hóa nhập khẩu để sản xuất hàng xuất khẩu đều
được áp dụng chế độ miễn thuế nhập khẩu và hàng tháng các doanh nghiệp phải báo cáo lượng nguyên liệu còn tồn để cơ quan hải quan quản lý. Định kỳ 2 năm cơ quan
hải quan sẽ kiểm tra tình hình hoạt động và việc chấp hành tốt pháp luật của doanh nghiệp, nếu doanh nghiệp chấp hành tốt thì sẽ tiếp tục được miễn thuế, nếu không chấp hành tốt sẽ bị truy thu thuế và không tiếp tục được ưu đãi về thuế.