CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT
2.4. Đánh giá chung về tình hình thu hút vốn đầu tư vào du lịch tỉnh Bà Rịa–Vũng
Vũng Tàu
2.4.1. Những thành cơng trong thu hút các nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu : Bà Rịa - Vũng Tàu :
Hoạt động thu hút các nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch tại tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu trong thời gian qua được đánh giá là tích cực ở các mặt sau:
Thứ nhất : Cơng tác thu hút các nguồn vốn phục vụ đầu tư phát triển du lịch trong
những năm qua khá tốt, đặc biệt trong thời gian gần đây đã tạo nên sự phát triển nhanh chĩng của ngành du lịch địa phương, gĩp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế của tỉnh theo hướng tiến bộ.
Thứ hai : Các kênh huy động vốn từng bước được đa dạng hĩa. Trong những năm
trước đây nguồn vốn đầu tư cho ngành du lịch chủ yếu là từ ngân sách và các doanh nghiệp nhà nước trong ngành, thì đến nay việc huy động vốn qua kênh tín dụng, doanh nghiệp tư nhân, cá nhân trong và ngồi tỉnh, nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài ngày càng chiếm tỷ trọng lớn và đĩng vai trị quan trọng trong đầu tư phát triển du lịch ở địa phương.
Thứ ba : Mơi trường đầu tư Tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đã cĩ nhiều cố gắng cải thiện
để tăng tính hấp dẫn của ngành du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu như :
+ Ban hành quyết định: “Một số chính sách khuyến khích và hỗ trợ đầu tư trong nước trên địa bàn tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” nhằm tạo một mơi trường đầu tư hấp dẫn trong thu hút đầu tư vào tỉnh nĩi chung và ngành du lịch nĩi riêng.
+ Thành lập Trung tâm xúc tiến du lịch trực thuộc UBND tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, là cơ quan hỗ trợ cá nhà đầu tư vào lĩnh vực du lịch du lịch trong giai đoạn đầu để tìm hiểu về mơi trường đầu tư trước khi quyết định đầu tư. UBND tỉnh thường xuyên quân tâm đến ý kiến của các doanh nghiệp. Bên cạnh đĩ, tỉnh cịn quan tâm đến việc nâng cao trình độ chuyên mơn và trình độ ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ làm cơng tác xúc tiến của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu để đẩy mạnh xúc tiến đầu tư quá trình tiếp xúc với các doanh nhân nước ngoài.
+ Thực hiện cải cách hành chính của tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu nhằm đơn giản hĩa thủ tục hành chính và nâng cao tính minh bạch, cơng khai về chủ trương chính sách, làm cơ sở cho các nhà đầu tư khi quyết định đầu tư.
+ Các sở, ngành chức năng đã nỗ lực hoàn thành thủ tục đăng ký đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án sớm triển khai.
+ Cơ cấu chi ngân sách đã cĩ sự tập trung cho xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế xã hội, tập trung phục vụ các cơng trình kinh tế trọng điểm của ngành nhằm tăng sức hấp dẫn đối với các nhà đầu tư trong và ngồi nước.
2.4.2. Những tồn tại trong thu hút các nguồn vốn đầu tư vào ngành du lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu và nguyên nhân: Rịa - Vũng Tàu và nguyên nhân:
Thứ nhất : Lượng vốn đầu tư cho ngành du lịch trong thời gian qua tăng nhưng tình hình triển khai thực hiện các dự án trên địa bàn tỉnh tiến triển chậm, tỷ lệ giải ngân vốn rất chậm.
* Các dự án đầu tư trong nước (165 dự án): tổng vốn thực hiện đến nay là 5.291 tỉ đồng, đạt 12,55% tổng vốn đăng ký.
* Các dự án cĩ vốn đầu tư nước ngoài (16 dự án): tổng vốn thực hiện đến nay là 182 triệu USD đạt 1,52% tổng vốn đăng ký.
Trong đĩ 181 dự án này mới cĩ 14 dự án đã đưa vào khai thác một phần và đang tiếp tục xây dựng, 37 dự án đã khởi cơng xây dựng, 6 dự án đã xong thủ tục đất đai và đang điều chỉnh thiết kế kỹ thuật để chuẩn bị khởi cơng; vẫn cịn 49 dự án đang làm thủ tục đất đai, 75 dự án đang lập kế hoạch 1/500.
Tình trạng nhiều dự án du lịch chuyển hĩa từ vốn đăng ký sang vốn thực hiện chậm do nhiều nguyên nhân, trong đĩ do một số dự án đăng ký vốn rất lớn, cĩ phân kỳ đầu tư dài nhưng chỉ mới trong giai đoạn chuẩn bị đầu tư, lập dự án và đang chờ bàn giao mặt bằng trong khi cơng tác bồi thường, giải phĩng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư cho các dự án đầu tư nước ngoài cịn kéo dài; ở một số dự án, nhà đầu tư cĩ cam kết ứng trước tiền thuê đất để chi trả tiền bồi thường nhưng chưa nộp kịp thời do ảnh hưởng suy thối kinh tế tồn cầu; quỹ nhà, đất phục vụ tái định cư chưa bố trí được theo nhu cầu cho các hộ dân cĩ nhà hay đất bị giải tỏa toàn bộ.
Một số dự án khác tuy đã được giao “đất sạch” nhưng chủ đầu tư cũng tìm mọi cách để trì hỗn việc triển khai dự án. Thời gian qua, UBND tỉnh đã thành lập 4 đoàn kiểm tra liên ngành để kiểm tra, rà sốt, tình hình triển khai các dự án du lịch, đánh giá nguyên nhân ảnh hưởng đến tiến độ đầu tư để hỗ trợ, chủ đầu tư nhằm tháo gỡ vướng mắc, đẩy nhanh tiến độ các dự án nhưng các dự án này vẫn chuyển biến rất chậm. Bên cạnh đĩ, một số chủ đầu tư đối phĩ bằng cách xây dựng hàng rào, cổng bảo vệ, trồng cây xanh… cho dự án để cầm chừng sau đĩ lại ngưng hoặc đưa ra lý do đang xin điều chỉnh
thiết kế 1/500, điều chỉnh mục tiêu dự án, điều chỉnh tăng vốn cho dự án… để trì hỗn xây dựng dự án.
Một số dự án chủ đầu tư lại đề nghị chuyển đổi cơng năng khác đi nhiều so với mục tiêu đầu tư đã được phê duyệt… nên tỷ lệ vốn thực hiện của các dự án rất thấp.
Bên cạnh đĩ, hiện vẫn chưa cĩ quy định cụ thể về thời gian thực hiện các thủ tục đầu tư để xử lý, chế tài đối với các trường hợp chủ đầu tư cố tình kéo dài thời gian thực hiện hoặc khơng đủ năng lực đầu tư.
Thứ hai : Huy động vốn đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng du lịch cịn nhiều bất cập.
Thể hiện lượng vốn đầu tư thực thế khơng đáp ứng đủ nhu cầu đầu tư, đầu tư cịn dàn trải, tiến độ triển khai thi cơng chậm vào các khu du lịch trọng điểm của tỉnh. Hiện nay, nguồn vốn đầu tư phát triển hệ thống cơ sở hạ tầng du lịch chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước. Tuy nhiên, nguồn ngân sách nhà nước cịn rất hạn hẹp trước mắt cũng như trong thời gian tới vì nhu cầu đầu tư cơ sở hạ tầng du lịch cịn rất lớn. Vì vậy, ngồi việc bố trí nguồn vốn ngân sách nhà nước một cách thỏa đáng, tỉnh cần phải tích cực tìm kiếm thêm các nguồn vốn khác, đa dạng hĩa các hình thức đầu tư để đáp ứng yêu cầu cấp bách này.
Thứ ba : cơng tác bồi thường thiệt hại, giải phĩng mặt bằng của phần lớn các dự án gặp nhiều vướng mắc.
Việc xử lý các thủ tuc hành chính để cưỡng chế thu hồi đất cịn chậm do chưa cĩ quy định cụ thể về thời gian, trình tự thủ tục trong khi các đối tượng bị thu hồi đất khiếu kiện kéo dài, vượt cấp làm ảnh hưởng đến kế hoạch thu hồi đất, giao đất cho dự án đây cũng là nguyên nhân chính làm chậm tiến độ thực hiện dự án của các chủ đầu tư.
Thứ tư : Cơng tác xây dựng và ban hành quy hoạch phát triển du lịch vẫn cịn chưa kịp thời.
Cơng tác ban hành quy hoạch chậm làm cho cơ sở hạ tầng du lịch phát triển chậm và khơng đồng bộ, đặc biệt là nguồn nước, điện cung cấp cho các khu du lịch, cũng là một trong những nguyên nhân giảm tính hấp dẫn để thu hút các dự án đầu tư vào du lịch.
Thứ năm : Nguồn nhân lực du lịch khơng đáp ứng nhu cầu phát triển.
Nguồn nhân lực đã được phát triển về số lượng và chất lượng nhưng vẫn cịn hạn chế về kỹ năng và thái độ phục vụ, đội ngũ lao động chưa đào tạo chuyên mơn cịn chiếm tỷ lệ lớn, chưa đáp ứng yêu cầu của thị trường du lịch, nhất là thị trường du lịch quốc tế.
Thứ sáu : Mơi trường tự nhiên và mơi trường xã hội nhân văn phục vụ du lịch chưa ổn định, bền vững.
Văn hĩa và văn minh du lịch trong cộng đồng dân cư chuyển biến rất chậm, ý thức của người dân trong việc giữ gìn, bảo vệ mơi trường chưa cao, hiện tượng ơ nhiễm mơi trường biển, sạt lở bãi biển đang cĩ nguy cơ lan rộng, ảnh hưởng đến sự phát triển du lịch.
Thứ bảy : Sản phẩm dịch vụ du lịch MICE cịn chưa phát triển.
Du lịch MICE cĩ yêu cầu đặc thù về cơ sở hạ tầng, hệ thống các dịch vụ đi kèm cũng như các dịch vụ khác như: ăn uống, vui chơi, mua sắm... Tuy nhiên, việc đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, các khu vui chơi, các trung tâm thương mại, các làng nghề truyền thống chưa phát triển làm hạn chế sự phát triển du lịch của sản phẩm du lịch MICE.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 2
Chương này đã trình bày tổng quan về ngành du lịch tỉnh Bà Rịa Vũng Tàu như : điều kiện tự nhiên, điều kiện cơ sở hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ, tài nguyên du lịch và kết quả đã đạt được của ngành du lịch trong những năm qua. Sau đĩ, trình bày chi tiết thực trạng thu hút các nguồn vốn đầu tư cho phát triển ngành du lịch Bà Rịa Vũng Tàu trong giai đoạn 2006-2010 và đi sâu phân tích các nguồn vốn tài trợ cho đầu tư phát triển du lịch trong thời gian qua ở Bà Rịa Vũng Tàu, đánh giá tác động của việc thu hút vốn đầu tư vào du lịch đến kinh tế, xã hội và mơi trường. Từ đĩ, tìm ra những tồn tại và nguyên nhân cĩ tác động làm cản trở cơng tác huy động vốn đầu tư cho du lịch Bà Rịa Vũng Tàu trong thời gian qua.
CHƯƠNG 3: PHÂN TÍCH CÁC NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN THU HÚT
VỐN ĐẦU TƯ CHO DU LỊCH TẠI TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀU 3.1. Các mơ hình nghiên cứu lý thuyết
3.1.1. Mơ hình nghiên cứu mơi trường vĩ mơ PEST
Mơ hình PEST nghiên cứu các tác động của các yếu tố trong mơi trường vĩ mơ. Các yếu tố đĩ là : Political (Thể chế- Luật pháp), Economics (Kinh tế), Sociocultrural (Văn hĩa- Xã Hội), Technological (Cơng nghệ)
Đây là bốn yếu tố cĩ ảnh hưởng trực tiếp đến các ngành kinh tế, các yếu tố này là các yếu tố bên ngồi của của doanh nghiệp và ngành, và ngành phải chịu các tác động của nĩ đem lại như một yếu tố khách quan. Các doanh nghiệp dựa trên các tác động sẽ đưa ra những chính sách, hoạt động kinh doanh phù hợp.
* Các yếu tố thể chế - luật pháp : đây là yếu tố cĩ tầm ảnh hưởng tới tất cả các ngành kinh doanh trên một lãnh thổ, các yếu tố thể chế, luật pháp cĩ thể uy hiếp đến khả năng tồn tại và phát triển của bất cứ ngành nào. Khi kinh doanh trên một đơn vị hành chính, các doanh nghiệp sẽ phải bắt buộc tuân theo các yếu tố thể chế luật pháp tại khu vực đĩ.
- Sự bình ổn: thể chế nào cĩ sự bình ổn cao trong các yếu tố xung đột chính trị, ngoại giao của thể chế luật pháp sẽ cĩ thể tạo điều kiện tốt cho việc hoạt động kinh doanh và ngược lại các thể chế khơng ổn định, xảy ra xung đột sẽ tác động xấu tới hoạt động kinh doanh trên lãnh thổ của nĩ.
- Chính sách thuế: Chính sách thuế xuất khẩu, nhập khẩu, các thuế tiêu thụ, thuế thu nhập... sẽ ảnh hưởng tới doanh thu, lợi nhuận của doanh nghiệp.
- Các đạo luật liên quan: Luật đầu tư, luật doanh nghiệp,luật lao động, luật chống độc quyền, chống bán phá giá ...
- Chính sách: Các chính sách của nhà nước sẽ cĩ ảnh hưởng tới doanh nghiệp, nĩ cĩ thể tạo ra lợi nhuận hoặc thách thức với doanh nghiệp. Như các chính sách thương mại, chính sách phát triển ngành, phát triển kinh tế, thuế, các chính sách điều tiết cạnh tranh, bảo vệ người tiêu dùng...
* Các yếu tố kinh tế : các doanh nghiệp cần chú ý đến các yếu tố kinh tế cả trong
ngắn hạn, dài hạn và sự can thiệp của chính phủ tới nền kinh tế. Thơng thường các doanh nghiệp sẽ dựa trên yếu tố kinh tế để quyết định đầu tư vào các ngành, các khu vực.
- Tình trạng của nền kinh tế: Bất cứ nền kinh tế nào cũng cĩ chu kỳ, trong mỗi giai đoạn nhất định của chu kỳ nền kinh tế doanh nghiệp sẽ cĩ những quyết định phù hợp cho riêng mình.
- Các yếu tố tác động đến nền kinh tế: Lãi suất, lạm phát,
- Các chính sách kinh tế của chính phủ: Luật tiền lương cơ bản, các chiến lược phát triển kinh tế của chính phủ, các chính sách ưu đãi cho các ngành: Giảm thuế, trợ cấp....
-Triển vọng kinh tế trong tương lai:Tốc độ tăng trưởng, mức gia tăng GDP, tỉ suất GDP trên vốn đầu tư...
* Các yếu tố văn hĩa xã hội : mỗi quốc gia, vùng lãnh thổ đều cĩ những giá trị văn
hĩa và các yếu tố xã hội đặc trưng, và những yếu tố này là đặc điểm của người tiêu dùng tại các khu vực đĩ.
Những giá trị văn hĩa là những giá trị làm lên một xã hội, cĩ thể vun đắp cho xã hội đĩ tồn tại và phát triển. Chính vì thế các yếu tố văn hĩa thơng thường được bảo vệ hết sức quy mơ và chặt chẽ, đặc biệt là các văn hĩa tinh thần. Tuy vậy chúng ta cũng khơng thể phủ nhận những giao thoa văn hĩa của các nền văn hĩa khác vào các quốc gia. Sự giao thoa này sẽ thay đổi tâm lý tiêu dùng, lối sống, và tạo ra triển vọng phát triển với các ngành.
Bên cạnh văn hĩa , các đặc điểm về xã hội cũng khiến các doanh nghiệp quan tâm khi nghiên cứu thị trường, những yếu tố xã hội sẽ chia cộng đồng thành các nhĩm khách hàng, mỗi nhĩm cĩ những đặc điểm, tâm lý, thu nhập ... khác nhau.
* Yếu tố cơng nghệ : cả thế giới vẫn đang trong cuộc cách mạng của cơng nghệ,
hàng loạt các cơng nghệ mới được ra đời và được tích hợp vào các sản phẩm, dịch vụ. Đặc biệt trong lĩnh vực cơng nghệ thơng tin, cơng nghệ truyền thơng hiện đại đã giúp các khoảng cách về địa lý, phương tiện truyền tải.
- Đầu tư của chính phủ, doanh nghiệp vào cơng tác nghiên cứu và phát triển : Việc kết hợp giữa các doanh nghiệp và chính phủ nhằm nghiên cứu đưa ra các cơng nghệ mới, vật liệu mới... sẽ cĩ tác dụng tích cực đến nền kinh tế.
- Tốc độ, chu kỳ của cơng nghệ, tỷ lệ cơng nghệ lạc hậu.
- Ảnh hưởng của cơng nghệ thơng tin, internet đến hoạt động kinh doanh. 3.1.2. Mơ hình nghiên cứu Chỉ số cạnh tranh toàn cầu
Chỉ số cạnh tranh toàn cầu (Global Competitiveness Index) là một chỉ số đánh giá tồn diện được Diễn đàn Kinh tế thế giới (WEF) xây dựng và cơng bố trong các báo cáo
cạnh tranh toàn cầu thường niên, nhằm đánh giá và xếp hạng các quốc gia trên tồn thế giới về những nền tảng kinh tế vi mơ và vĩ mơ tạo nên năng lực cạnh tranh của quốc gia. Theo WEF, năng lực cạnh tranh được xác định bởi tập hợp các thể chế, chính sách và các yếu tố tạo nên mức năng suất của một quốc gia. Nền kinh tế nào càng cĩ năng lực cạnh tranh cao thì càng cĩ xu hướng tạo ra mức thu nhập cao cho dân chúng.
Theo đĩ, chỉ số GCI được xây dựng trên cơ sở đo lường các yếu tố cĩ tác động lớn tới năng suất và năng lực cạnh tranh quốc gia từ 3 nhĩm, 12 trụ cột :
* Nhĩm trụ cột nhu cầu cơ bản
- Thể chế : đánh giá tính đúng đắn của các thể chế pháp lý và xã hội (hệ thống luật pháp và bảo hộ quyền sở hữu) đặt nền tảng cho nền kinh tế cạnh tranh và hiện đại, gồm