Quốc hội nước CHDCND Lào đã được sửa đổi bổ sung Luật đầu tư
nước ngoài lần thứ ba ngày 8 tháng 7 năm 2009 như: thêm thời gian từ (50- 70 năm) đến 99 năm; lợi thuế (từ 20-30%) tăng tối đa là 24%. Đầu tư nước ngoài ngày càng tăng lên như năm 2013 đạt được 17 dự án tăng lên 1,89 lần so với năm 2012.
Hiện nay chính phủ quyết định cho nhà đầu tư được nhượng quyền đất
đai là 130.597,78 ha, được cấp giấy quyền sử dụng đất đạt được 70.01634 ha
chiếm 53,61% so với tổng đất của chính phủ quyết định.
2.4.1 Thành cơng được số vốn
Với các chính sách thu hút vốn FDI của tỉnh thì từ năm 2006 – 8/2013
đạt được 1.417,85 triệu USD tăng gần gấp đôi so với giai đoạn 2001 – 2005.
Cùng với việc gia tăng trong tổng số vốn đầu tư như vậy và các nhà đầu tư
đến từ các nước phát triển ngày càng nhiều như vậy đã tạo ra nhiều công ăn
việc làm cho người lao động không những thế còn đem đến thu nhập gia
tăng của nhân dân trong giai đoạn 2006-8/2013 bình quân là 830,63
USD/người/năm. Sau khi Luật đầu tư nước ngoài năm 2009 của tỉnh SVK
sửa đổi bổ sung thì ngày càng có nhiều dự án và có vốn đầu tư hơn nữa, đặc biệt là vào năm 2010 đạt được 19 dự án trong đó vốn đã đăng ký là 301,77
triệu USD chiếm 27,16% so với tổng GDP của tỉnh. Hiện nay có nhiều nhà
Hình 2.3: Tỷ lệ FDI so với GDP năm 2010
Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Savannakhet
2.4.2 Thành công về công nghệ
Trong giai đoạn 2006- 2013 đầu tư nước ngoài đa phần là các dự án lớn và được sử dụng những công nghệ hiện đại như: máy móc và thiết bị. Nhờ
có nhập vào công nghệ hiện đại làm ảnh hưởng đến kết cấu GDP tăng bình qn như các cơng nghiệp 16,33%, các dịch vụ 13,57%, và các nơng nghiệp 7,29%. Trong đó có các dự án lớn như: dự án lắp xe ô tô và phụ kiện điện tử, dự án khoáng sản(vàng, đồng đỏ v.v...), dự án sản xuất phụ kiện - thiết bị
máy chụp hình các loại, dự án chế tác kim cương và điêu khắc đá. v.v...
2.4.3 Thành công về nhân lực
Nhằm mục tiêu thu hút nhiều hơn về vốn FDI, tỉnh SVK đã có chính
sách ưu đãi, khuyến khích nhà đầu tư bằng cách sử dụng các cơng thức 2+3
hoặc 1+4 căn cứ vào các quy định, pháp quy và chính sách mà Chính phủ
Lào đã đề ra. Do sử dụng công thức 2+3 hoặc 1+4 đã làm cho người dân ở các địa phương gần khu vực đầu tư có việc làm dẫn đến việc giải quyết được vấn đề thất nghiệp ở các địa phương đó, làm cho người dân có thu nhập và
72.84% 27.16%
làm người dân thoát khỏi nghèo. Việc phát triển lao động như trên đã làm
cho giảm đi việc nhập khẩu lao động từ nước ngoài.
Nguyên nhân hạn chế của việc thu hút FDI tại tỉnh SVK:
Công tác quy hoạch của Tỉnh cịn chưa hợp lý vừa thiếu tầm nhìn dài hạn vừa thiếu tính cụ thể, chưa đưa ra các giải pháp định hướng để thực
hiện, trong khi đó quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội chưa được điều chỉnh, gắn kết với quy hoạch ngành, các dự án, chương trình trọng
tâm… để phân đoạn lộ trình thực hiện.
- Việc các dự án hạ tầng cơ sở triển khai chậm là do một số nguyên nhân như: về thủ tục đầu tư, năng lực đơn vị tư vấn, năng lực quản lý dự
án… còn nhiều hạn chế.
- Cơng tác QLNN trong cấp giấy ĐKKD cịn nhiều hạn chế là do chưa có cơ sở dữ liệu doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh; chưa ứng dụng
công nghệ thông tin trong cấp giấy chứng nhận ĐKKD.
- Công tác mời gọi đầu tư và thu hút đầu tư ở Tỉnh chưa mang lại hiệu quả cao là do các chính sách tạo lập môi trường kinh doanh, các chương trình, hoạt động hỗ trợ doanh nghiệp, hộ kinh doanh, công tác tuyên truyền
chưa được triển khai đồng bộ và chưa thu hút được sự quan tâm của các đối tượng trên.
Tóm tắt chương 2
Trong chương 2, bài nghiên cứu đã nêu bật được chính sách thu hút
FDI ở Lào, những thành tựu đạt được cũng như những tồn tại của chính sách của tỉnh Savannakhet trong thời gian từ năm 2006 đến tháng 8 năm 2013.
Những thành tựu đạt được trong tổng số vốn đầu tư, đưa tỉnh SVK từ xuất
phát điểm chỉ theo thuần nơng thì nay đã phát triển về cơng nghiệp cũng như dịch vụ. Thêm vào đó, số lượng nhà đầu tư đến từ các quốc gia công nghiệp
phát triển ngày càng nhiều đã tạo điều kiện cho tỉnh có thể tiếp cận với cơng nghệ hiện đại cũng như năng lực quản lý. Đặc biệt là thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài cũng tạo ra nhiều công ăn việc làm cho người dân trong tỉnh từ
đó làm tăng thu nhập bình qn của tỉnh lên rất nhiều. Tuy nhiên, chính sách
thu hút của tỉnh SVK cũng còn nhiều tồn tại như môi trường đầu tư nước
ngoài của Lào hầu như vài năm thay đổi một lần làm các nhà đầu tư khó xây dựng được một kế hoạch, chiến lược sản xuất kinh doanh lâu dài, tình trạng ơ nhiễm môi trường ngày càng trở nên nghiêm trọng… Bên cạnh đó, cũng khơng tránh khỏi việc nhập các máy móc cơng nghệ lạc hậu làm ảnh hưởng tới sản xuất cũng như môi trường tự nhiên. Việc bất cân đối trong lĩnh vực
đầu tư của tỉnh cũng là điều đáng quan tâm. Các dự án từ vốn đầu tư trực
tiếp nước ngoài đa phần là trong lĩnh vực nông nghiệp là chủ yếu nhất là
trong việc trồng cây công nghiệp như cao su, cà phê… Điều này đã dẫn đến tình trạng thiếu đất và ảnh hưởng xấu đến đất đang diễn ra buộc Chính phủ
Lào đã và đang áp dụng những biện pháp để kiểm tra lại các dự án đối với đất trồng cây công nghiệp.
Tuy nhiên, một vài năm trở lại đây, do còn những hạn chế và những
nguyên nhân tác động tiêu cực mang tính khách quan nên lượng vốn đầu tư
vào tỉnh Savannakhet đã sụt giảm và ngày càng có xu hướng giảm thấp, gây
ảnh hưởng không nhỏ đến nguồn thu ngân sách của tỉnh.
Những giải pháp và kiến nghị đề ra ở Chương 3 sẽ tập trung vào vấn đề giải quyết đến tình hình thu hút đầu tư FDI nhằm đẩy mạnh hơn nữa việc thu hút đầu tư FDI vào tỉnh Savannakhet trong thới gian trước mặt và lâu dài.
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP THU HÚT FDI VÀO TỈNH SAVANNAKHET ĐẾN NĂM 2020