2.3.1 Hạn chế về pháp luật
Qua các kết qủa khảo sát, Lào là nước mà các nhà đầu tư nước ngoài
phải đối mặt với khá nhiều vấn đề trong kinh doanh so với các nước khác
trong khu vực. Môi trường đầu tư nước ngoài của Lào hầu như vài năm thay
đổi một lần làm các nhà đầu tư khó xây dựng được một kế hoạch, chiến lược
sản xuất kinh doanh lâu dài.
Nguyên nhân: Việc quản lý của Nhà nước nói chung và quản lý về KT- XH bằng pháp luật chưa nghiêm, hiện tượng vi phạm pháp luật còn phổ biến.
Việc phân trách nhiệm giữa tỉnh với các Huyện, các Cụm bản; giữa các Sở ban ngành chưa cụ thể, thiếu kiểm tra, hoặc khi kiểm tra thấy sai trái hoặc yếu kém nhưng việc xử lý còn chậm, kéo dài, thiếu dứt khoát và nghiêm túc.
Việc tổ chức thực hiện các chế độ quy định của nhà nước đề ra thiếu
nghiêm túc, thiếu theo dõi, kiểm tra, kiểm soát; việc giải quyết các biểu hiện tiêu cực trong bộ máy tổ chức không nghiêm chỉnh, thiếu biện pháp giải quyết phù hợp, trình độ và năng lực của cán bộ nhân viên chưa cao, nhất là
trong lĩnh vực đầu tư nước ngồi.
2.3.2. Tình trạng ơ nhiễm mơi trường
Ơ nhiễm mơi trường đã trở thành vấn đề bức bách. Cùng với quá trình
gia tăng FDI vào tỉnh, kéo theo q trình đơ thị hóa nhanh đã gây nên sự quá tải ở tỉnh. Do dân số cơ học tăng nhanh, lượng rác sinh hoạt thải ra quá lớn
so với khả năng xử lý, gây nên ô nhiễm môi trường và cùng với lượng khí thải độc hại, bụi, tiếng ồn. Hơn nữa q trình chuyển giao cơng nghệ từ các nước TBCN sang các nước đang phát triển cũng như nước Lào, cũng thường kèm theo việc chuyển dịch những công nghệ và thiết bị gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng do luật bảo vệ môi trường ở các nước ngày càng tốt
hơn, địi hỏi ngặt nghèo về tiêu chuẩn an tồn và chi phí bảo vệ mơi trường cao thường chiếm tổng vốn đầu tư của mỗi dự án, khi đưa sang các nước đang phát triển thiết bị công nghệ bị lạc hậu khơng có giải pháp xử lý ô
nhiễm môi trường tương ứng. Hội nghị môi trường thế giới năm 1992 ở
Riode Janeiro (Braxin) đã ra quyết định yêu cầu các nước phát triển phải có trách nhiệm dành 0,7% GNP hàng năm để giải quyết vấn đề môi trường, thực hiện chuyển giao công nghệ sạch, tiêu tốn ít năng lượng nguyên liệu cho các nước đang phát triển nhưng trên thực tế chỉ mới được 0,3% GNP trong khi
các nước phát triển chiếm 25% dân số, tiêu thụ 70% tổng năng lượng 80% số nguyên liệu và phát tán vào khơng khí tới 75% lượng điơxít cácbon thì
chính các nước đang phát triển phải hứng chịu nạn ô nhiễm môi trường trên cả hai phương diện, song trước hết là trực tiếp hứng chịu hậu quả từ các công nghệ thải loại từ các nước tư bản phát triển.
Tuy vậy, đối tỉnh Savannakhet kinh tế lạc hậu, việc thu hút vốn đầu tư
nước ngoài là một việc mới mẻ, thiếu khoa học, thiếu kinh nghiệm quản lý, nghèo về vốn đối ứng, thiếu kinh nghiệm tiếp nhận. Nhưng việc thu hút FDI là một việc cấp thiết để khai thác được tài nguyên thiên nhiên trong nước và tạo được nhiều việc làm cho người lao động. Cho nên, công nghệ lạc hậu đã nhanh chóng gây nên ơ nhiễm môi trường, làm kiệt quệ nguồn tài nguyên thiên nhiên. Tác hại đến môi trường sinh thái càng tăng lên khi chủ đầu tư
không tự giác áp dụng các biện pháp quản lý, kiểm sốt. Đối với tình hình
thực tiễn cịn rất nhiều vấn đề phức tạp của việc đầu tư nước ngồi ở tỉnh địi hỏi Chính phủ phải chú ý quan tâm và giải quyết để làm cho môi trường sống
được trong sạch hơn. Ngồi ra cịn nhiều doanh nghiệp không quan tâm đến
vấn đề xử lý chất thải trong q trình sản xuất của mình cũng góp phần làm cho môi trường ô nhiễm thêm nghiêm trọng nhưng chưa được xử lý. Chính phủ Lào nói chung và tỉnh SVK nói riêng phải chú ý quan tâm và giải quyết vấn
đề bức bách này.
2.3.3. Bất cân đối trong lĩnh vực đầu tư
Qua hoạt động thu hút FDI vào tỉnh SVK giai đoạn từ năm 2006 đến
tháng 8 năm 2013 cho thấy tổng số dự án là 116, vốn đăng ký đạt được là
1.417,85 triệu USD, số vốn dự án bình qn là 12,22 triệu USD. Trong đó, ngành nơng nghiệp thu hút đạt được 32 dự án (chiếm 27,59% tổng số dự án) với số vốn đăng ký là 959,78 triệu USD (chiếm 67,71% tổng số vốn đăng
ký), số vốn dự án bình quân là 29,99 triệu USD. Các ngành công nghiệp thu hút đạt được 48 dự án (chiếm 41,38% tổng số dự án) với số vốn đăng ký là 227,26 triệu USD (chiếm 16,03% tổng số vốn đăng ký), số vốn dự án bình quân là 4,73 triệu USD. Các ngành dịch vụ thu hút đạt được 36 dự án (chiếm 31,03% tổng số dự án) với số vốn đăng ký là 230,55 triệu USD (chiếm
16,26% tổng đăng ký), số vốn dự án bình quân là 6,40 triệu USD. Điều này cho thấy một sự bất cân đối trong các lĩnh vực đầu tư. Xuất phát từ một tỉnh có nền nơng nghiệp đóng vai trị chủ đạo cũng như những ưu đãi về điều
kiện tự nhiên đã thu hút các nhà đầu tư đặc biệt là trong các dự án về trồng
cây cao su, cà phê…
Bảng 2.9: Số dự án và vốn FDI theo ngành và lĩnh vực tại tỉnh SVK SVK TT Chương trình Số DA Tỷ trọng độ (%) Vốn ĐK (USD) Tỷ trọng độ (%) Quy mơ bình qn DA I Nơng nghiệp 32 27,59 959,78 67,71 29,99
1 Cây công nghiệp 13 11,21 741,69 52,32 57,05 2 Rau công nghiệp 8 6,90 205,32 14,48 25,66
3 Giống cây trồng 5 4,31 8,48 0,60 1,70
4 Chăn nuôi 3 2,59 0,47 0,03 0,16
5 Thực vật loại đậu 3 2,59 3,82 0,27 1,27
II Công nghiệp 48 41,38 227,26 16,03 4,73
1 Công nghiệp - thủ công 19 16,38 107,54 7,59 5,66
2 Công nghiệp gỗ 6 5,17 3,03 0,21 0,50
3 Mỏ-khoáng sản 13 11,21 86,73 6,12 6,67
4 Năng lượng – thủy điện 2 1,72 14,20 1,00 7,10
5 Xây dựng 6 5,17 5,76 0,41 0,96 6 May mặc 2 1,72 10,00 0,71 5,00 II Dịch vụ 36 31,03 230,55 16,26 6,40 1 Thương mại 2 1,72 3,05 0,22 1,53 2 Khách sạn – nhà hàng 6 5,17 32,80 2,31 5,47 3 Ngân hàng 5 4,31 14,78 1,04 2,96 4 Tư vấn 1 0,86 0,15 0,01 0,15 5 Dịch vụ 19 16,38 176,82 12,47 9,31
6 Viễn thông 3 2,59 2,94 0,21 0,98
Tổng 116 1.417,85 12,22
Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Savannakhet
2.3.4.Về tình hình thực hiện dự án
Qua số liệu ở bảng 2.6 có thể thấy số vốn đầu tư vào tỉnh SVK thương
đối lớn. Trong tổng số 116 dự án vốn đăng ký là 1.417,59 triệu USD, vốn
thực hiện là 535,97 triệu USD. Trong đó số dự án trên 1 triệu USD có 67dự án, vốn đăng ký là 1.396,90 triệu USD chiếm 98,54% tổng vốn đăng ký, và số dự án dưới 1 triệu USD có 49 dự án, vốn đăng ký là 20,68 triệu USD
chiếm 1,46% tổng vốn đăng ký. Tuy nhiên với số vốn đăng ký như vậy
nhưng tình hình thực hiện dự án còn đang là mối quan tâm của tỉnh SVK.
Bởi vì nhiều hệ lụy mà nó gây ra đối với nước Lào nói chung và tỉnh nhà nói riêng. Hiện nay có rất nhiều dự án đăng ký ban đầu với số vốn lớn nhưng do
ảnh hưởng bởi khủng hoảng kinh tế toàn cầu làm cho các nhà đầu tư đã giảm
thiểu phần nào số vốn rót thêm vào các dự án hoặc làm tiến độ đình trệ do thiếu vốn. Theo số liệu thống kê ở bảng 2.7 thì số vốn thực hiện chỉ chiếm khoảng 1/3 số vốn đăng ký như năm 2010 số vốn đăng ký là 298,8 triệu
USD trong khi số vốn thực hiện chỉ là 94,02 triệu USD. Điều này đã làm cho số dự án nằm trong diện quy hoạch “treo” ngày càng gia tăng.
Bảng 2.10: Số dự án và vốn đầu tư FDI giai đoạn từ năm 2006 đến tháng 8 năm 2013
Năm
Trên 1 triệu USD Dưới 1 triệu USD Tổng Chiếm%
DA vốn ĐK vốn TH DA vốn ĐK vốn TH DA vốn ĐK vốn TH vốn ĐK vốn TH 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 2006 6 414,7 146,41 - 0,04 0,04 6 414,74 146,4 29,26 27,32 2007 6 71,73 43,70 5 1,20 1,47 11 73,70 45,17 5,20 8,43 2008 7 156,28 45,79 11 5,58 5,58 18 156,85 51,37 11,06 9,58 2009 13 57,88 32,83 9 3,07 3,07 22 60,95 35,90 4,30 6,70 2010 12 298,80 94,02 7 2,97 2,86 19 301,77 96,88 21,29 18,08
2011 8 162,63 70,16 6 2,72 2,78 14 165,35 72,94 11,66 13,61 2012 4 58,80 14,10 5 1,95 1,83 9 60,75 15,93 4,29 2,97 2013 11 181,08 69,57 6 2,39 1,76 17 183,47 71,33 12,94 13,31 Tổng 67 1.396,90 516,58 49 20,68 19,39 116 1.417,59 535,97 100 100 Ciếm 57,76 98,54 96,38 42,24 1,46 3,62 100 100 100
Nguồn: Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh SVK tháng 8 năm 2013.