Các chính sách gây ni động vật hoang dã (ĐVHD) tại Việt

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) các nhân tố tác động đến việc tuân thủ các quy định đối với các hộ gây nuôi động vật rừng tại tỉnh tây ninh (Trang 27 - 30)

Việt nam đã xây dựng được nhiều chính sách nhằm định hướng cho quản lý và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ mơi trường. Tuy là các chính sách về bảo vệ môi trường, bảo vệ thiên nhiên, nhưng các chính sách này đều đề cập đến vai trò và giá trị đa dạng của sinh học. Nhận thức được giá trị của tài nguyên thiên nhiên đối với cộng đồng và tiềm năng đa dạng sinh học đối với việc phát triển kinh tế - xã hội, các chính sách ln nhấn mạnh và khuyến khích việc quản lý và khai thác bền vững nguồn tài nguyên thiên nhiên và phát triển gây ni các lồi ĐVHD có giá trị kinh tế và những lồi có số lượng ít để bảo tồn.

Chỉ thị 359/TTg ngày 29/5/1996 của Thủ tướng nêu rõ: Động vật hoang dã là tài nguyên thiên nhiên vơ cùng q giá, góp phần quan trọng trong việc tạo nên sự cân bằng sinh thái, bảo đảm môi trường sống, trong lành cho con người. Vì vậy mỗi đất nước, mỗi dân tộc và mỗi người dân đều phải có trách nhiệm bảo vệ động vật hoang dã, tạo môi trường sống cho các loài động vật này được bảo tồn và phát triển. Nhưng ở nước ta thực trạng đang diễn ra ngày càng nghiêm trọng là nhiều lồi động vật hoang dã, q hiếm trong đó có lồi đang có nguy cơ tuyệt chủng, đã và đang bị săn bắt, bn bán, xuất khẩu trái phép, thậm chí giết mổ làm món ăn đặc sản tại các nhà hàng, khách sạn, phục vụ thói quen tiêu xài lãng phí của một số người. Do dễ dàng tiêu thụ với thu nhập cao đã tạo ra việc làm rất nguy hại là kích thích một số người săn bắt, buôn bán trái phép loại hàng này bất chấp các quy định của nhà nước về quản lý bảo vệ và phát triển động vật hoang dã, quý hiếm.

Từ đó cho thấy chính sách bảo vệ và phát triển bền vững các loài động vật hoang dã đã được nhà nước đặc biệt quan tâm từ rất sớm và ln có những chủ trương thay đổi cho phù hợp với từng thời điểm cụ thể

Dưới đây là các chính sách có các định hướng cho các hoạt động gây nuôi ĐVHD ở Việt Nam:

Đề án bảo tồn và phát triển lâm sản ngoài gỗ giai đoạn 2006 – 2020 của Bộ NN&PTNT có xác định: “tăng nhu cầu nghiên cứu và phát triển khả năng thuần hóa tài nguyên hoang dã. Đặc biệt người dân đóng vai trị quan trọng trong việc phát triển các loài mới này. Việc gây ni các lồi ĐVHD cũng phát triển như vậy. Tới nay nhiều loài ĐVHD đã được gây nuôi, để đáp ứng không những nhu cầu trong nước mà cịn cho xuất khẩu như các lồi: cá sấu, trăn, rắn độc, ba ba….

Kế hoạch hành động quốc gia về đa dạng sinh học đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020, thực hiện công ước Đa dạng sinh học (CBD) và Nghị định thư Cartagena về an toàn sinh học (2007) cũng nhấn mạnh: “xây dựng và phát triển mơ hình sử dụng bền vững tài ngun sinh vật; kiểm sốt phịng ngừa, ngăn chặn và loại trừ việc khai thác, kinh doanh, tiêu thụ các loài ĐVHD quý, hiếm, nguy cấp… Nghiên cứu xây dựng q trình gây ni sinh sản một số động vật có giá trị kinh tế ngoài danh mục các loài động vật cần bảo tồn, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trên thị trường. Quy hoạch phát triển các cơ sở gây ni các lồi ĐVHD gắn với bảo tồn các lồi động vật đang có nguy cơ bị đe dọa”.

Nhìn chung các chủ trương của Nhà nước đều coi ĐVHD là một tài sản quý, cần được bảo vệ và phát triển bền vững. Vì vậy cần phải đẩy mạnh công tác gây nuôi và phát triển ĐVHD, kể cả gây nuôi các lồi động vật q hiếm có giá trị kinh tế - xã hội cao.

Song song với việc ban hành các văn bản về quản lý, bảo vệ rừng và thiên nhiên. Việt Nam đã ban hành nhiều văn bản nhằm tăng cường công tác quản lý, bảo vệ ĐVHD. Trong đó các văn bản sau ln thay đổi, bổ sung các hạn chế của văn bản trước đó để điều chỉnh phù hợp với từng giai đoạn thực tế tại Việt Nam và phù hợp với các công ước quốc tế mà Việt Nam tham gia như Cites,…. Và đặc biệt là nhằm ngày càng hoàn thiện chính sách quản lý, giảm thủ tục khơng cần thiết nhưng vẫn đảm bảo được cơng tác quản lý và khơng gây khó khăn cho người dân.

Cơng ước Cities có hiệu lực ở Việt Nam từ ngày 20 tháng 4 năm 1994. Thực hiện yêu cầu công ước Cities một số lĩnh vực liên quan, Việt Nam đã ban hành nhiều chính sách thực hiện việc quản lý động vật hoang dã. Tuy nhiên tác giả chỉ tập trung và đi sâu một số chính sách hiện hành, đang cịn hiệu lực và gắn liền với công tác quản lý gây ni ĐVHD, đó là:

Nghị định số 32/2006/NĐ-CP ngày 30/3/2006 của Chính phủ về quản lý ĐVR, thực vật rừng nguy cấp quý hiếm. Nghị định số 32/2006/NĐ-CP được ban hành nhằm thay thế hoàn toàn hai nghị định 18/HĐBT và 48/2002/NĐ-CP để phù hợp với Luật Bảo vệ và Phát triển rừng năm 2004. Nghị định này đã có tham khảo và điều chỉnh để phù hợp với Công ước Cites. Các quy định đã được nêu rõ ràng, có một số loài động, thực vật thuộc chuyên ngành thủy sản quản lý như rùa biển đã đựơc đưa ra khỏi phụ lục. Tuy nhiên Nghị định này cũng tồn tại những thiếu sót cần khắc phục, đó là: quy định việc cứu hộ, và tái thả các loài động thực vật hoang dã bị tịch thu từ hoạt động khai thác, buôn bán bất hợp pháp nhưng không đề cập đến nguồn vốn cho việc cứu hộ và tái thả; đối với các lồi q hiếm thì cơng tác định giá gặp rất nhiều khó khăn nên khó áp dụng mức độ xử phạt hay truy cứu trách nhiệm thích hợp.

Nghị định số 82/2006/NĐ-CP ngày 10/08/2006 của CP về quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, nhập nội từ biển, quá cảnh, ni sinh trưởng và trồng cấy nhân tạo các lồi động thực vật hoang dã nguy cấp, quý hiếm. Đây là một văn bản nhằm cụ thể hóa việc thực thi Cities. Trong Nghị định này nêu tương đối đầy đủ quy định về hoạt động xuất nhập khẩu, tái xuất khẩu, nhập nội từ biển, quá cảnh, nuôi sinh sản, sinh trưởng, trồng cấy nhân tạo các loài động thực vật hoang dã nguy cấp quý hiếm. Nghị định kèm theo 5 phụ biểu là các mẫu đề nghị cấp giấy phép, chứng chỉ cũng như mẫu hồ sơ đăng ký cơ sở trồng cấy nhân tạo động thực vật hoang dã và đăng ký các trại nuôi sinh sản động vật hoang dã quý hiếm và thông thường.

dân gây ni. Ngồi ra việc xử phạt hoặc truy cứu trách nhiệm trong việc mua bán động vật hoang dã trái phép chưa được đề cập hoặc hướng dẫn cụ thể. NĐ cũng quy định về điều kiện cấp giấy chứng nhận trại nuôi như: điều kiện chuồng trại phù hợp đặc tính của lồi ni, đảm bảo vệ sinh mơi trường, đủ chuyên môn yêu cầu quản lý, ngăn ngừa dịch bệnh,… Tuy nhiên, trên thực tế chưa có nghiên cứu cụ thể quy định điều kiện chuồng trại cho từng lồi ni cụ thể (như diện tích chuồng trại, cơ sở vật chất,…) hay từng nhóm lồi có đặc tính gần giống nhau (hiện nay chỉ có quy định chuồng trại ni gấu, cá sấu, trăn) hay nghiên cứu về đảm bảo môi trường đối với vật ni cũng như quy trình phịng dịch bệnh đối với các lồi ĐVHD gây ni.

Thông tư số 47/2012/TT-BNNPTNT ngày 25/9/2012 của Bộ NN&PTNT về việc Quy định về quản lý khai thác từ tự nhiên và nuôi ĐVR thông thường.

Thông tư này nêu ra và phân loại danh sách các loài ĐVR cần bảo vệ cũng như cách thức quản lý chung về cách gây ni. Một số nội dung cịn hạn chế của Thơng tư này là cịn trùng lập với Nghị định 82/2006/NĐ-CP và chưa đưa vào chi tiết cụ thể các hướng dẫn gây ni cho từng lồi ĐVR cũng như chưa đưa ra cách quản lý đối với các loài ĐVR khác không nằm trong danh mục được đề cập trong Thông tư. Thông tư chỉ áp dụng đối với các lồi có tên trong danh mục, cịn đối với các lồi ĐVHD tự nhiên nằm ngồi danh mục thì Thơng tư khơng điều chỉnh, do đó các cơ quan thực thi cũng gặp khơng ít khó khăn khi xử lý, quản lý các lồi khơng nằm trong danh mục quy định

ĐVHD được hiểu là những loài động vật sống ở tự nhiên, chưa được con người thuần hóa; cịn ĐVR rừng là những lồi được quy định trong các văn bản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền và được điều chỉnh bởi các văn bản quy định

Một phần của tài liệu (LUẬN văn THẠC sĩ) các nhân tố tác động đến việc tuân thủ các quy định đối với các hộ gây nuôi động vật rừng tại tỉnh tây ninh (Trang 27 - 30)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(95 trang)