Mơ hình quản lý cơng mới là mơ hình tiến tới một q trình phân cấp, có định hƣớng theo kết quả, chú trọng vào khách hàng và định hƣớng thị trƣờng. Do đó, nó có đặc điểm là hoạch định chính sách có tính chiến lƣợc; tách biệt giữa hoạch định chính sách và thực hiện chính sách; chú trọng hơn vào đầu ra và kết quả; đo lƣờng, đánh giá việc thực hiện. Từ đó làm cho hoạt động của tổ chức hiệu quả hơn.106 Một chiến lƣợc của Chính phủ trong việc thực hiện chính sách sẽ khơng cịn tự mình làm tất cả mọi việc mà trao quyền cho bên ngoài để chuyển hóa việc thực hiện một cách linh hoạt và sáng tạo. Đó chính là chiến lƣợc cai quản bằng mạng lƣới và hợp tác.107
Cai quản bằng mạng lƣới và hợp tác là quyết định có ý thức của Chính phủ bằng cách tạo ra một mạng lƣới các tổ chức ngồi Chính phủ để thực hiện chính sách thơng qua quyền lực để hợp đồng, tài trợ và bắt buộc. Vì thế, mạng lƣới là sự sáng tạo của các nhà hoạch định chính sách chứ khơng phải một bộ phận xảy ra một cách tự nhiên của xã hội rộng lớn. Theo đó, khu vực cơng sẽ đƣợc chuyển hóa từ một “Nhà nước cung ứng dịch vụ sang một
người tạo điều kiện thuận lợi cho việc cung ứng các dịch vụ”.108
Chiến lƣợc hợp tác địi hỏi phải có mục đích, tầm nhìn và những giá trị chung; Cần phải thu hút các đối tác có liên quan tham gia vào q trình phát triển mục đích, tầm nhìn và các giá trị; Thu hút các tác nhân tham gia vào quá trình ra quyết định; Những rủi ro có thể của mở rộng tự chủ quá mức cho các đối tác.109
Cai quản bằng hợp tác liên quan đến các vấn đề về quyền lực. Các đối tác biết rõ rằng Chính phủ có quyền tự do đáng kể trong việc lựa chọn. Do đó, cần có cách thức để tạo ra sự an tồn tâm lý cho sự chia sẻ thơng tin, hợp tác và học tập từ hoạt động chung của mạng lƣới. Giữa các tổ chức và Chính phủ sẽ có những khác biệt, xung đột, do đó cần có những cơ chế xử lý, giải quyết tranh chấp, xung đột đó. Đồng thời, đảm bảo quyền tự do hành động của các bên tham gia.110
106 Stackey & Zeckhauser (2014).
107 Elaine C. Kamarck (2014). 108 Elaine C. Kamarck (2014). 109 Elaine C. Kamarck (2014). 110 Elaine C. Kamarck (2014).
Cai quản bằng hợp tác địi hỏi có trách nhiệm.Cai quản bằng hợp tác ln chú trọng vào kết quả, địi hỏi các đối tác duy trì có trách nhiệm với các kết cục. Cần tạo ra những thông tin dữ liệu chung và minh bạch. Do đó, thƣờng địi hỏi sự hội nhập hệ thống thơng tin tƣ nhân với các hệ thống thông tin công. Đồng thời phải bảo vệ đƣợc độ bảo mật và quyền riêng tƣ của tổ chức. Cuối cùng, Chính phủ có trách nhiệm học tập từ hoạt động của mạng lƣới.111
Để cai quản của việc cai quản bằng hợp tác địi hỏi phải dựa trên sự tích cực tham gia của các nhân vật hữu quan. Do đó, có thể địi hỏi việc tạo ra những cơ chế, cấu trúc cai quản hợp tác để đảm bảo sự đại diện của tất cả các nhân vật hữu quan thơng qua hình thức hợp tác, cơ chế điều phối hay cơ chế phân chia lợi ích…112
Nhƣ vậy, cai quản bằng mạng lƣới và hợp tác là một chiến lƣợc khu vực công với năng lực hạn chế của tổ chức cần phải có đƣợc sự ủng hộ từ các đối tác, các tác nhân, các nhân vật hữu quan để tạo nên những giá trị công.113
111
Kamarck (2014).
112 Kamarck (2014).