CHƢƠNG 2 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ KHUNG PHÂN TÍCH
4.1. Phƣơng thức trợ giá cho xe buýt tại TPHCM
Trợ giá cho xe buýt tại TPHCM hiện nay bao gồm 3 loại: xe buýt trợ giá phổ thông, xe buýt trợ giá dành cho công nhân và xe buýt có trợ giá dành cho học sinh.
Bảng 4.1 Cách thức tính trợ giá đối với xe buýt TPHCM qua các năm
Quyết định 505 – 2003 (Sở GTVT ban hành) Quyết định 321 – 2003 (UBND TPHCM ban hành) Quyết định 16 - 2010 Cách thức tính trợ giá Trợ giá theo chuyến Tiền trợ giá = Tổng chi phí chuyến xe + Lãi định mức – Tiền vé thu được Trợ giá theo chuyến, loại xe Mức trợ giá = Chênh lệch thu chi + lãi định mức + phí qua trạm Từ 2005: trợ giá theo chuyến với từng loại xe, tuyến xe Tiền trợ giá = Tổng chi phí chuyến xe (đã bao gồm khấu hao) + lãi định mức - tiền vé thu được/chuyến (số vé x đơn giá vé quy định theo từng thời kỳ) Trợ giá theo chuyến đối với từng tuyến, từng nhóm xe Kinh phí trợ giá = Tổng chi phí chuyến xe (đã tính lợi nhuận) – doanh thu khốn.
Nguồn: Tổng hợp của tác giả dựa trên văn bản có liên quan Ưu điểm của phương thức trợ giá theo Quyết định 16
Việc áp dụng cơng thức tính trợ giá theo từng tuyến và từng nhóm xe nhƣ quyết định 16 của UBND THPHCM nhƣ trên có ƣu điểm là đơn giản và dễ dàng áp dụng. Việc tính chi
phí cho từng nhóm xe hiện đang đƣợc áp dụng với 8 nhóm xe và có sự khác biệt giữa các quận, huyện và điều này là phù hợp bởi đã có sự điều chỉnh với mức giá cả của từng khu vực. Việc tính tốn mức chi phí trên từng nhóm xe cũng là một trong những động lực để các doanh nghiệp đổi mới về mặt công nghệ trong sử dụng phƣơng tiện để giảm thiểu tối đa chi phí vận hành.
Nhược điểm của phương thức trợ giá theo Quyết định 16
Việc sử dụng tổng chi phí chuyến đi và doanh thu khốn để đặt ra mức trợ giá cho buýt tại TPHCM hiện nay còn một số điểm chƣa phù hợp. Đầu tiên là tổng chi phí chuyến xe, đây là chi phí đƣa ra dựa trên những định mức đƣợc ban hành từ năm 2010 theo quyết định số 67/QĐ – UBND. Mặc dù hầu hết các loại chi phí đƣợc đƣa ra dựa trên con số tƣơng đối để tạo ra sự linh hoạt nhƣng sự phù hợp của những con số đƣa ra vẫn còn chƣa thật sự thuyết phục. Việc áp dụng doanh thu khốn cịn tạo ra rất nhiều bất cập trong tổ chức điều hành hệ thống xe bt. Việc phải hồn thành một chỉ tiêu khốn về doanh thu sẽ tạo ra tâm lý chạy đua giành khách giữa các tuyến xe, đặc biệt là các tuyến có chung đoạn đƣờng khai thác. Ngồi ra, việc áp dụng doanh thu khoán cịn tạo ra tình trạng thiếu trung thực của nhân viên trên các tuyến xe, mà điển hình chính là việc xé khống vé xe buýt. Việc xé khống vé để đảm bảo lƣợng hành khách trên báo cáo cũng làm giảm động lực nâng cao chất lƣợng của các doanh nghiệp vận tải khi chỉ cần xe khống vé là đã có thể đảm bảo đƣợc hoạt động bình thƣờng. 39
Ngồi phƣơng thức trợ giá trực tiếp nhƣ trên, TPHCM cịn có những hình thức trợ giá gián tiếp nhằm tạo điều kiện tốt hơn cho các đơn vị khai thác tham gia hoạt động nhƣ: chính sách ƣu đãi về lãi vay và hỗ trợ phần chênh lệch lãi vay cho các tổ chức và cá nhân vay vốn đầu tƣ phƣơng tiện xe buýt, chính sách miễn thuế giá trị gia tăng cho hoạt động vận tải hành khách cơng cộng bằng xe bt, chính sách hỗ trợ lãi vay cho các doanh nghiệp đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng cho mạng lƣới xe buýt.
39
Do tình trạng xé khống vé xảy ra khá thƣờng xuyên ở cả những tuyến nhiều hành khách (trong giờ thấp điểm) nên từ tháng 9/2013, TTQL&DHVTHKCC đã bỏ việc phạt khi doanh nghiệp không đạt đƣợc doanh thu khoán nhƣ yêu cầu
Hộp 1: Kinh nghiệm trợ giá xe buýt tại Hà Nội
Mạng lƣới tuyến xe buýt hoạt động tại Hà Nội hiện nay bao gồm 76 tuyến, trong đó 66 tuyến là có trợ giá, 3 tuyến không trợ giá và 7 tuyến liền kề với các tỉnh lân cận. Trong năm 2013, hệ thống xe buýt có trợ giá tại Hà Nội đã phục vụ hơn 470 triệu lƣợt hành khách, đáp ứng 13% nhu cầu đi lại của ngƣời dân thủ đô. Số tiền trợ giá trong năm 2013 của Thành phố là khoảng 1000 tỉ đồng40. Hiện nay, mạng lƣới xe buýt Hà Nội đang đƣợc vận hàng bởi 15 đơn vị theo sự quản lý và điều hành chung của Trung tâm quản lý và điều hành Giao thơng đơ thị Hà Nội41, trong đó Tổng cơng ty Vận tải Hà Nội (Transerco) là đơn vị có quy mơ lớn nhất, vận chuyển trên 90% tổng số khách đi xe buýt.
Mức trợ giá cho xe buýt đƣợc tính nhƣ sau: Tổng trợ giá = ∑Cđm - ∑DT
Trong đó: ∑Cđm : Tổng chi phí định mức ∑DT : Tổng doanh thu từ bán vé
Tổng chi phí định mức đƣợc xác định dựa trên chi phí định mức cho 1 km xe chạy theo các loại xe, căn cứ vào số km xe chạy của một lƣợt xe trên tuyến và tổng số lƣợt xe chạy theo biểu đồ quy định. Cụ thể cơng thức tính nhƣ sau:
∑Cđm = ∑ ∑
Trong đó Cij : Định mức chi phí cho một lƣợt xe mác i trên tuyến j Zij: Số lƣợt xe mác i trên tuyến j
UBND Hà Nội cũng thƣờng xuyên thực hiện việc điều chỉnh các khoản mục chi phí theo các đợt biến động giá hàng năm để đảm bảo quyền lợi cho các doanh nghiệp vận tải. Cách tính tốn mức trợ giá xe buýt của thành phố Hà Nội khá công bằng khi phân biệt rõ từng loại xe, từng tuyến và dựa trên doanh thu từ bán vé chứ khơng phải mức doanh thu khốn nhƣ TPHCM.
Nguồn: Nguyễn Duy Hưng (2010)
40
Tuấn Lƣơng (2014)