Phụ lục 1. Đặc điểm các nguồn cung điện của Việt Nam
Nguồn điện Suất đầu tƣ
(USD/kW) Thời gian xây dựng (năm) Thời gian hoạt động (năm) LCOE theo HSCS (cents/kWh) 50% 70% 90% Tuabine khí chu trình hỗn hợp 1.020 3 25 8,24 7,25 6,69
Tuabine khí chu trình đơn 750 3 25 9,27 9,21 8,85
Nhiệt điện chạy khí 1.224 3 30 10,98 9,92 9,33
Nhiệt điện than miền Bắc 1.400 4 30 6,20 4,86 4,12
Nhiệt điện than miền Nam 1.400 4 30 6,73 5,39 4,65
Nhiệt điện than nhập khẩu 1.400 4 30 8,03 6,69 5,95
Tuabine khí chạy dầu DO 600 1 25 25,26 24,72 24,41
Nhiệt điện chạy dầu FO 1.200 1 30 22,00 20,98 20,42
Điện hạt nhân 3.000 6 40 9,56 7,00 5,58
Thủy điện * 1.400 3-6 40 3,7
Điện gió ** 2.000 1 20
Nguồn: Viện Năng lượng (2010), * Dapice ( 2012, tr.8), ** Vương Thủy (2015)
Nhờ chính sách trợ giá khí đầu vào nên các năm qua, nhiệt điện khí (bao gồm cả turbine khí chu trình đơn và hỗn hợp) có tỷ trọng khá cao cả trong tổng cơng suất lắp đặt và sản lượng điện sản xuất. Ưu điểm của nhiệt điện khí là điều chỉnh được sản lượng linh hoạt nên có thể chủ động phát theo nhu cầu phụ tải. Tuy nhiên, Chính phủ đang giảm dần mức độ trợ giá khí sẽ làm cho giá thành sản xuất điện từ khí tăng lên. Hơn nữa, khí thiên nhiên là nguồn tài nguyên không tái tạo, các mỏ khí của Việt Nam hiện chỉ đủ cung cấp cho các nhà máy điện và đạm hiện tại. Ngoài ra, các rủi ro như sóng thần, động đất, tàu cá thả neo, khai thác hải sản bằng chất nổ,… có thể làm hư ống dẫn khí, gây gián đoạn việc sản xuất điện trong thời gian dài và tiêu tốn chi phí sửa chửa, chi phí huy động các nguồn phát điện bù đắp rất cao. Trong sự cố rị rỉ ống dẫn khí nhà máy điện Cà Mau tháng 3/2014, EVN
phải huy động thêm các tổ máy chạy dầu của nhà máy điện Ơ Mơn và Cà Mau đã làm phát sinh 70 tỷ/ngày61.
Chi phí sản xuất của nhiệt điện than thấp thứ 2 sau thủy điện và có thể điều chỉnh được sản lượng linh hoạt. Các nhà máy điện chủ yếu mua than với giá ưu đãi từ Tập đồn Than - Khống sản Việt Nam và một phần nhập khẩu. Than trong nước chủ yếu là than antraxit, còn sử dụng cho phát điện thì cần than cám nên nếu phát triển nhiệt điện than thì tất yếu sẽ phải nhập khẩu than nhiều hơn, phụ thuộc giá than thế giới. Các rủi ro về thiên tai làm sụp hầm mỏ và cản trở trong vận chuyển than từ khu vực khai thác đến các nhà máy nhiệt điện vẫn thường xảy ra. Gần đây nhất là sự kiện vùng than Quảng Ninh bị tê liệt do mưa lũ kéo dài62. Nếu thiên tai xảy ra tại các trung tâm cung cấp than lớn của thế giới thì sẽ dẫn đến tăng giá nhập khẩu than. Vào đầu 2008, dưới tác động kết hợp của lũ ngập tại các mỏ than ở Australia, thời tiết giá lạnh và khan hiếm than tại Trung Quốc, giá than đốt nồi hơi trên thị trường giao ngay đã lên tới 140 USD/tấn và giá hợp đồng của than cốc lên 300 USD/tấn. Ngoài ra, nguồn nhiên liệu hóa thạch này phát thải cao, gây ô nhiễm môi trường, ảnh hưởng sức khỏe người dân.
Tuabine khí chạy dầu và nhiệt điện dầu có chi phí sản xuất cao nên chỉ được khai thác để bù đắp sự thiếu hụt tức thời, do đó tỷ trọng đóng góp trong cơ cấu sản lượng rất thấp. Điện hạt nhân địi hỏi cơng nghệ cao và những u cầu khắt khe về kỷ luật lao động, môi trường. Hậu quả của sai sót trong q trình nhà máy hoạt động có thể ảnh hưởng đến hàng chục năm sau nên Việt Nam cần thận trọng trong đầu tư phát triển điện hạt nhân.
Thủy điện tuy khơng tốn chi phí nhiên liệu, mức phát thải thấp và có thể điều chỉnh sản lượng nhanh chóng nhưng chi phí đầu tư ban đầu cao, thời gian xây dựng lâu và là nguồn bị động nhất, phụ thuộc hồn tồn vào tình hình thủy văn, chẳng hạn như năm 2011, thủy điện giữ 46% cơng suất lắp đặt nhưng sản lượng chỉ có 29% do thiếu nước63
. Ngoài việc
thiếu điện trong những mùa khô hạn, thủy điện còn gây mất rừng, ảnh hưởng đến môi trường sinh thái và tiềm ẩn những rủi ro ngập lụt, lũ quét khi xả nước.
61 Việt Hà (2014)
62 Tập đồn Than – Khống sản Việt Nam (2015) 63 EVN (2011, tr.12 + tr.16)
Ưu điểm của điện gió là khơng tốn chi phí ngun liệu và là nguồn năng lượng sạch không gây ô nhiễm môi trường. Tuy nhiên nguồn điện này địi hỏi chi phí đầu tư ban đầu cao và công suất không ổn định, phụ thuộc vào tốc độ gió nên khơng thể chủ động phát theo theo yêu cầu của phụ tải. Do đó, nếu quy mơ lớn và khơng có sử dụng bình ắc quy để tồn trữ điện thì phải kết lưới với hệ thống điện quốc gia.
Đối với nhập khẩu điện, giá nhập khẩu tuy cao hơn giá thủy điện trong nước nhưng vẫn thấp hơn giá nhiệt điện của một số nhà máy. Điện nhập khẩu chủ yếu để bù đắp cho nhu ở các khu vực xa xơi, biên giới phía Tây (nhập từ Lào), biên giới phía Bắc (nhập từ Trung Quốc) vì hệ thống truyền tải ở các khu vực này còn yếu kém, nếu lấy điện từ nước láng giềng sang sẽ rẻ hơn truyền tải từ các nhà máy lên (xa, tổn thất điện năng lớn, sụt áp). Tuy nhiên, nhập khẩu điện sẽ làm mất ngoại tệ.
Mỗi nguồn cung điện năng đều có ưu, nhược điểm và những rủi ro khác nhau. Do đó, để đảm bảo nguồn cung điện bền vững cho tương lai và giảm thiểu các tác hại mơi trường, Chính phủ cần đa dạng hóa nguồn cung để giảm rủi ro, phụ thuộc và hướng đến các nguồn NLTT nhiều hơn để bảo vệ môi trường.