Chỉ tiêu Nhóm I Nhóm II Nhóm III SL (tr.đ) CC (%) SL (tr.đ) CC (%) SL (tr.đ) CC (%) Thu từ SXNN 17,131 100 24,834 100 42,305 100 1. Trồng trọt 12,552 73,27 20,356 82,04 31,555 74,59 - Lúa đông xuân 6,527 52,00 10,228 50,25 16,524 52,37 - Lúa hè thu 6,025 48,00 10,128 49,75 15,031 47,63 2. Chăn nuôi 4,579 26,73 4,478 17,96 7,99 18,89
3. Thuỷ sản 0 0 0 0 2,76 6,52
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra.
Nguồn thu từ dịch vụ góp phần lớn trong thu nhập của nhiều hộ gia đình. Một vài hộ có vị trí nhà ở ngồi mặt đường, thuận tiện cho việc buôn bán đã mở cửa hàng kinh doanh hoặc mở qn nước. Có 15 hộ gia đình trong tổng số hộ điều tra có nhà trọ cho thuê, số lượng phòng trọ từ 4 đến 6 phòng/hộ. Thu nhập 650.000 đồng/tháng/phòng.
Bảng 4.19: Thu nhập từ hoạt động TMDV bình quân 1 hộ điều tra năm 2014 Chỉ tiêu Chỉ tiêu Nhóm I Nhóm II Nhóm III SL (tr.đ) CC (%) SL (tr.đ) CC (%) SL (tr.đ) CC (%) Thu từ TMDV 7,623 100 4,4275 100 0 - - Cho thuê nhà trọ 3,528 46,28 2,2775 51,44 0 - - Buôn bán 3,465 45,45 2,15 48,56 0 - - Hàng quán (mở quán nước,..) 0,63 8,27 0 - 0 -
Trong cơ cấu thu từ thương mại dịch vụ thì nguồn thu từ cho thuê nhà trọ chiếm tỷ lệ cao nhất, ở nhóm I 46,28%, ở nhóm II là 51,44%, tiếp theo là nguồn thu từ bn bán, nhóm I chiếm 45,45%, nhóm II chiếm 48,56%. Cho thuê nhà trọ là hình thức sinh kế tạo nguồn thu lớn và ổn định.
Bảng 4.20: Thu nhập từ tiền cơng bình qn 1 hộ điều tra năm 2014 Chỉ tiêu Nhóm I Nhóm II Nhóm III So sánh (lần) SL CC SL CC SL CC I/III II/III (tr.đ) (%) (tr.đ) (%) (tr.đ) (%) Tiền công 70,457 100 58,4 100 30,96 100 2,28 1,89 - Lương nhà nước 28,977 41,13 16,96 29,04 14,88 48,06 1,95 1,14 - Tiền công làm thuê 41,48 58,87 41,44 70,96 16,08 51,94 2,58 2,58
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra.
Sau khi bị thu hồi đất để xây dựng KCN, rất nhiều lao động thuộc nhóm I và nhóm II đã chuyển sang hoạt động làm thuê. Vì vây mà thu nhập từ làm thuê chiếm hơn 50% trong cơ cấu tiền cơng của hộ. Thu nhập từ làm th bình qn 1 hộ nhóm I là 41,48 triệu đồng/hộ/năm bằng 2,58 lần nhóm III, nhóm II là 41,44 triệu đồng/hộ/năm bằng 2,58 lần nhóm III. Lương nhà nước cũng chiếm từ 20 đến 40% trong cơ cấu tiền cơng của các nhóm hộ. Tính chung sau khi bị thu hồi đất cơ cấu tiền cơng của nhóm hộ I bằng 2,28 lần nhóm III, nhóm II bằng 1,89 lần nhóm III. Thu nhập từ làm thuê của 1 số nghề cịn chưa ổn định vì cịn tuỳ thuộc vào khối lượng công việc và mùa vụ. Tuy nhiên nó cũng đã góp phần đảm bảo sinh kế hiện tại cho hộ mất đất.
Khi được hỏi về sự thay đổi thu nhập sau khi bị thu hồi đất thì nhiều hộ điều tra cho rằng thu nhập từ sản xuất nông nghiệp giảm nhưng thu nhập từ ngành nghề ngồi nơng nghiệp lại tăng lên. Do đó mà có 28 hộ của nhóm I, 15 hộ nhóm II, 17 hộ nhóm III có thu nhập tăng (chiếm 40% tổng số hộ điều tra). Sự tăng lên này có thể là do tác động của KCN nhưng cũng có thể do theo thời gian đời sống của người dân ngày càng tăng lên. Bên cạnh đó cịn 19 hộ nhóm I và 13 hộ nhóm II có thu
nhập giảm. Đây là những hộ mà lao động ở độ tuổi cao, khơng cịn khả năng làm thêm ở bên ngoài nhiều nữa.
Bảng 4.21: Đánh giá của hộ về thay đổi thu nhập và khả năng kiếm sống sau khi thu hồi đất
Chỉ tiêu
Nhóm I Nhóm II Nhóm III Tổng
SL CC SL CC SL CC SL CC
(hộ) (%) (hộ) (%) (hộ) (%) (hộ) (%)
1. Thay đổi thu nhập
- Tăng 28 34,15 15 39,47 17 56,67 60 40,00
- Không thay đổi 35 42,68 10 26,32 13 43,33 58 38,67
- Giảm 19 23,17 13 34,21 0 - 32 21,33
2. Khả năng kiếm sống
- Dễ hơn 6 7,32 5 13,16 9 30,00 20 13,33
- Không thay đổi 32 39,02 10 26,32 17 56,67 59 39,33
- Khó hơn 44 53,66 23 60,53 4 13.33 71 47,33
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra.
Có đến 53,66 % số hộ nhóm I và 60,53% số hộ nhóm II cho rằng khả năng kiếm sống sau khi bị thu hồi đất để xây dựng KCN là khó khăn hơn. Nhiều hộ rất vất vả mới giữ cho thu nhập của gia đình khơng bị giảm đi. Ngay cả những hộ có thu nhập tăng lên cũng nhận thấy khả năng kiếm sống khó hơn hoặc không thay đổi. Đây mới là những năm đầu sau khi bị thu hồi đất. Khi tồn bộ KCN được đi vào hoạt động, có nhiều hướng sinh kế hơn hi vọng người dân sẽ cảm thấy khả năng kiếm sống dễ dàng hơn.
Bảng 4.22: Một số khoản chi bình quân 1 hộ trong năm 2014 ĐVT: triệu đồng ĐVT: triệu đồng Chỉ tiêu Nhóm I Nhóm II Nhóm III Chi giáo dục 26,59 18,97 12,07 Chi hiếu hỉ 3,7 2,38 1,76 Điện 2,24 1,57 1,01 Điện thoại 1,8 1,52 1,09 Chăm sóc sức khoẻ 1,48 1,52 0,9
Nguồn: Tổng hợp từ kết quả điều tra.
Từ bảng số liệu ta thấy các hộ dân ở đây đầu tư cho giáo dục rất nhiều, nhóm I có số tiền chi cho giáo dục bình qn/hộ lớn nhất 26,59 triệu đồng, những hộ có con cái học đại học thì số tiền chi cho giáo dục hàng năm rất lớn từ 25 đến 40 triệu đồng. Chi cho hiếu hỉ cũng chiếm tỷ lệ không nhỏ trong thu nhập của người dân, trên 1 triệu đồng/1 năm, có những hộ chi đến 4-5 triệu đồng. Tiếp đó là chi cho điện, điện thoại, chăm sóc sức khoẻ. Ngồi ra các khoản chi khác như mua sắm đồ dùng trong gia đình, sửa chữa nhà cửa, mua sắm quần áo, chi cho lương thực, thực phẩm… chiếm phần lớn trong thu nhập của nhiều hộ gia đình.
Như vậy ta thấy sau 5 năm bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp để xây dựng KCN hộ nông dân xã Bàu Đồn cũng đã thích nghi với cuộc sống mới. Họ đã tìm được những sinh kế phù hợp với hồn cảnh của gia đình mình, có nhiều hộ đã ổn định được cuộc sống, nhưng cũng có nhiều hộ cịn gặp khó khăn nhất là những hộ lao động tuổi cao lại có trình độ thấp. Chính quyền địa phương cần tạo điều kiện để những hộ này ổn định cuộc sống hơn.
4.5 Giải pháp
* Phát triển kinh tế tại xã bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp
- Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp và nông thôn theo hướng CNH – HĐH phải được thực hiện sớm trước khi địa phương bị thu hồi đất. Cùng với quá trình chuyển dịch phải chú ý đến thu nhập của hộ dân.
+ Có thể chuyển một phần diện tích cây lúa thành vườn và ao nuôi cá hoặc trang trại chăn nuôi lợn hoặc thành vùng trồng rau sạch.
+ Thực hiện luân canh cây trồng: Có thể xây dựng mơ hình trồng rau (vì sắp tới khi tồn bộ KCN Phước Đơng – Bời Lời đi vào hoạt động, mật độ dân số tại địa phương tăng lên, nhu cầu lương thực – thực phẩm cũng sẽ tăng lên.
+ Đẩy mạnh chăn nuôi lợn và ni trồng thuỷ sản.
- Duy trì và phát triển các ngành nghề vốn có ở địa phương
Hiện nay việc khôi phục và phát triển các ngành nghề ở nơng thơn được coi là giải pháp tích cực để giải quyết việc làm và tăng thu nhập cho người lao động. Bên cạnh việc khôi phục các ngành nghề cũ thì việc nhân cấy ngành nghề mới cho người dân là điều cần thiết. Các cấp chính quyền cần phối hợp với các trung tâm dạy nghề để truyền dạy nghề cho người lao động, quan tâm hỗ trợ về vốn (tạo điều kiện cho người dân vay vốn phát triển ngành nghề) và kiến thức thông tin thị trường (đầu vào, đầu ra …).
- Phát triển mạnh TMDV: tận dụng nguồn lực tại chỗ, tiềm năng về vốn, lao động, vị trí địa lý để mở rộng và phát triển thương mại dịch vụ (buôn bán, cho thuê nhà trọ, vui chơi giải trí…).
* Giải pháp về nguồn lực tự nhiên
- Sử dụng hợp lý và hiệu quả diện tích đất đai hiện có.
+ Đối với diện tích đất canh tác thì tiếp tục trồng lúa, bên cạnh đó để sử dụng hiệu quả hơn nguồn lực đất đai này thì nên kết hợp trồng cây vụ 3 hoặc có thể phát triển mơ hình trồng rau sạch. Chính quyền địa phương cần kết hợp với các cơ quan nhà nước (trung tâm giống…) quan tâm đến việc chuyển đổi giống cây trồng, vật ni có khả năng chống chịu sâu bệnh và các điều kiện bất lợi khác từ tự nhiên. Địa phương cần quan tâm đến việc tu sửa hệ thống thuỷ lợi để phục vụ tốt nhất cho việc sản xuất nông nghiệp.
+ Đối với đất thổ cư: Các hộ có vị trí gần KCN nên tận dụng diện tích đất vườn tạp có thu nhập thấp để đầu tư xây dựng nhà trọ cho công nhân thuê, trong
* Giải pháp về nguồn lực con người
- Tuyên truyền, giáo dục để người dân trong khu vực bị thu hồi đất chuẩn bị tâm lý và có kế hoạch thay đổi sinh kế khi bị thu hồi đất, tránh tình trạng có những hộ gia đình khơng giao đất làm chậm q trình giải toả. Tuyên truyền, khuyến khích người dân nâng cao trình độ học vấn và trình độ dân trí, đầu tư cho lớp lao động kế cận, sử dụng tiền đền bù hợp lý.
- Qua nghiên cứu cho thấy tuổi của chủ hộ tương đối cao, trình độ của chủ hộ cũng như trình độ của lao động mới chỉ ở mức trung bình, điều này sẽ ảnh hưởng nhiều đến các quyết định của hộ. Vì thế cần phải nâng cao trình độ của hộ nơng dân bằng nhiều biện pháp:
+ Hộ nông dân cần phải tự trau dồi thêm thơng tin, kiến thức, tích cực chuyển đổi nghề nghiệp thông qua các tổ chức kinh tế - xã hội mà mình tham gia cũng như các thơng tin trên đài, báo… Việc trau dồi kiến thức sẽ giúp hộ biết cách sử dụng nguồn lực sinh kế hợp lý để tạo sinh kế bền vững cho gia đình mình. Đặc biệt là những hộ có ngành nghề truyền thống hoặc những hộ sản xuất kinh doanh càng cần phải có những thơng tin về thị trường …
+ Chính quyền địa phương nên kết hợp với các trung tâm dạy nghề và cơ quan nhà nước mở những lớp hướng nghiệp dạy nghề cho lao động địa phương, chủ yếu là đội ngũ lao động từ 18 đến 30 tuổi để cung cấp lao động cho các KCN và làng nghề. Các nghề chủ yếu cần đào tạo là may, cơ khí,…
+ Mời chuyên gia kinh tế về nói chuyện với nhân dân địa phương để họ hiểu rõ những điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức họ phải đối mặt sau khi họ bị thu hồi đất, đồng thời có những chuẩn bị và định hướng cho cuộc sống mới. Phân tích để hộ hiểu rõ ý nghĩa và mục đích của tiền đền bù, tiền hỗ trợ học nghề, hậu quả khi họ sử dụng tiền đền bù khơng đúng mục đích… để hộ có ý thức hơn trong việc lựa chọn sử dụng tiền đền bù phù hợp với điều kiện của mình.
Chỉ ra những những ngành nghề đang và sẽ có triển vọng ở địa phương để các hộ có điều kiện lựa chọn, đồng thời tư vấn giúp họ giải quyết các vướng mắc, băn khoăn…
+ Tăng cường khuyến nông viên cấp cơ sở, chuyển giao tiến bộ khoa học kĩ thuật, tổ chức tuyên truyền tham quan mơ hình kinh tế giỏi (VD: mơ hình chăn ni…), tổ chức những buổi trao đổi kinh nghiệm với nông dân vùng đã bị thu hồi đất trước đó để biết họ đã thành cơng với những mơ hình sinh kế như thế nào, những mơ hình nào cịn gặp khó khăn và lý do của nó.
Bên cạnh việc phát triển kinh tế thì cũng cần quan tâm đến sức khoẻ con người: Cán bộ y tế cơ sở cần làm tốt công tác tuyên truyền thông tin y tế, tổ chức khám bệnh định kỳ. Cùng với đó phải bài trừ các tệ nạn xã hội trong địa bàn khơng để nó làm ảnh hưởng đến sinh kế của hộ dân.
* Giải pháp về nguồn lực tài chính
- Với khoản tiền đền bù, chính quyền địa phương nên chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền đền bù đúng cách: có thể sử dụng để sửa chữa nhà cửa, học nghề, mua sắm phương tiện làm việc …
- Gắn trách nhiệm của Doanh nghiệp trong KCN với hộ nông dân bằng cách doanh nghiệp ưu tiên con em của hộ gia đình mất đất vào làm việc hoặc cho hộ dân đóng góp cổ phần trong doanh nghiệp đó thay việc đền bù tồn bộ bằng tiền. Như vây hộ nơng dân có thể được hưởng lợi tức lâu dài từ việc kinh doanh của doanh nghiệp. Điều đó có thể đảm bảo hơn cho cuộc sống của họ.
* Giải pháp về nguồn lực vật chất
Nhà nước cũng như chính quyền địa phương cần tiếp tục đầu tư để hoàn thiện hệ thống CSHT ở địa phương, đặc biệt là những hạng mục bị xuống cấp do ảnh hưởng của KCN như hệ thống thủy lợi, hệ thống chợ…
Kêu gọi các doanh nghiệp địa phương và doanh nghiệp trong KCN đầu tư vào CSHT trên địa bàn: Tu sửa hệ thống giao thông, thông tin liên lạc,…
Hộ gia đình cũng cần trang bị cơ sở vật chất tốt hơn nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển nguồn lực con người
* Giải pháp về nguồn lực xã hội
- Tuyên truyền, khuyến khích nhân dân tham gia các buổi họp, buổi trao đổi ý kiến trong thơn, xóm… Khuyến khích hộ dân tham gia vào các tổ chức kinh tế xã
hội để nâng cao tinh thần đoàn kết cộng đồng và kiến thức trong mọi lĩnh vực của đời sống.
- Mở rộng các mối quan hệ với cộng đồng và các đối tác cần thiết trong công việc
* Giải pháp cho nhóm hộ mất nhiều đất
Ở nhóm hộ này do khơng cịn hoặc cịn rất ít đất sản xuất, nguồn sinh kế lớn trước đây là thu nhập từ sản xuất nông nghiệp gần như mất hẳn, vì thế với số tiền đền bù lớn hộ cần phải tính tốn làm sao để sử dụng có hiệu quả nhất, lâu dài nhất. Những hộ trước đây sống dựa nhiều vào nông nghiệp bắt buộc phải chuyển đổi nghề nghiệp sau khi bị thu hồi đất. Những hộ này cần đầu tư cho lao động trẻ đi học nghề và vào làm ở KCN… hạn chế đi làm th vì cơng việc làm th rất vất vả lại có thu nhập khơng ổn định.
Những lao động khơng có cơ hội vào làm ở KCN (vì có độ tuổi trên 35) thì nên phát triển chăn nuôi, trồng cây cảnh, cho thuê nhà trọ, mở quán nước, quán ăn hoặc buôn bán…
Các hộ có thể cùng góp vốn tận dụng vị trí địa lý thuận lợi để kinh doanh. Đối với những hộ muốn tiếp tục sản xuất nơng nghiệp thì có thể thuê đất của các hộ khơng có nhu cầu sản xuất nữa hoặc những hộ không mặn mà với sản xuất nông nghiệp nữa. Cách lựa chọn này sẽ làm giảm bớt gánh nặng của việc chuyển đổi nghề nghiệp và đào tạo việc làm từ nông nghiệp sang phi nơng nghiệp.
* Giải pháp cho nhóm hộ mất ít đất sản xuất
Nhóm hộ mất ít đất là nhóm hộ có lợi thế hơn nhóm hộ mất nhiều đất vì họ khơng cần phải chuyển đổi nghề nghiệp hồn tồn. Họ vẫn có thể sản xuất nơng nghiệp trên diện tích đất cịn lại. Vì thế:
- Nhóm hộ này nên tiếp tục đầu tư phát triển trồng trọt trên diện tích đất cịn lại theo hướng sản xuất hàng hoá, tăng hệ số sử dụng đất bằng việc trồng thêm cây vụ 3. Bên cạnh đó nên chọn những giống lúa, giống cây có năng suất tốt, giá trị kinh tế