4.2. Thực trạng tham gia của ngƣời dân
4.2.1. Thơng tin về Chính sách xây dựng NTM
Trong báo cáo về NTM của UBND huyện Xuân Lộc giai đoạn 2009-2014 huyện thực hiện 18 kịch bản tuyên truyền (3 kịch bản/năm) thông tin lƣu động về chủ đề xây dựng NTM, an tồn giao thơng, giữ gìn an ninh trật tự, phịng chống tội phạm... Đồng thời thực hiện 1.086 buổi tuyên truyền lƣu động; 18.132m băng rôn, 11.100 lá cờ các loại; Thực hiện hơn 2.015m2 pano, tuyên truyền thƣờng xuyên trên hệ thống Đài truyền thanh từ huyện đến xã, thị trấn đƣợc trên 6.240 giờ. Nhƣ vậy có thể thấy việc thơng tin về Chinh sách xây dựng NTM của huyện Xuân Lộc khá bài bản, có kế hoạch và thống kê cụ thể.
Tuy nhiên khi thực hiện khảo sát về mức độ hiểu biết của ngƣời dân đối với chính sách và các kênh thơng tin ngƣời dân tiếp nhận các chính sách xây dựng NTM thì kết quả khơng nhƣ kỳ vọng.
Khi đƣợc hỏi về Chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM chỉ có 59,8% ngƣời dân trong quá trình khảo sát nghe đến và biết tại xã, huyện mình đang ở đạt đƣợc danh hiệu này. Tuy nhiên, tỷ lệ ngƣời biết về các thông tin cơ bản trong việc xây dựng NTM chỉ ở mức trung bình. Khi đƣợc hỏi có đƣợc biết về Bộ tiêu chí đánh giá thì chỉ có 56,5% trả lời
6 Chi tiết Phiếu khảo sát tại Phụ lục 4.
đƣợc biết và đa phần ngƣời dân khơng biết đƣợc số tiêu chí cụ thể mà địa phƣơng đạt đƣợc và thời gian nào đạt đƣợc danh hiệu đó. Cũng nhƣ khi đƣợc hỏi về thời gian cụ thể bắt đầu xây dựng NTM thì tỷ lệ này cũng chỉ 58,8%.
Mặc dù trung bình khoảng thời gian ở tại địa phƣơng của những đối tƣợng đƣợc khảo sát là trên 10 năm (tổng số năm/số lƣợng khảo sát).
Hình 4.1. Tỷ lệ người dân biết về những thông tin cơ bản trong xây dựng NTM
Hai kênh thông tin ngƣời dân tiếp nhận các chính sách NTM mới nhiều nhất là qua loa phát thanh và truyền hình, qua khảo sát cho thấy ngƣời dân nghe đến cụm từ “Nông thôn
mới” nhiều nhất là qua đài phát thanh địa phƣơng, thông tin từ các chuyên mục về Nơng
thơn của Đài truyền hình và qua các cuộc họp dân cƣ.
Sau đó là các kênh thơng tin trực tiếp từ chính quyền nhƣ qua các tổ chức đoàn thể, các buổi tiếp xúc cử tri và các tài liệu đƣợc phát về NTM của chính quyền. Các cuộc họp khu dân cƣ là kênh thông tin quan trọng để ngƣời dân tham gia sâu hơn vào các hoạt động xây dựng NTM. 66,2% 56,5% 58,8% 33,8% 43,5% 41,2% 0,0% 10,0% 20,0% 30,0% 40,0% 50,0% 60,0% 70,0% 80,0% 90,0% 100,0% l. Chƣơng trình mục tiêu
quốc gia xây dựng NTM 2. Bộ tiêu chí đánh giá việc xây dựng NTM Chƣơng trình xây dựng 3. Thời gian bắt đầu NTM
Hình 4.2. Tỷ lệ người dân biết về chương trình NTM
Tuy nhiên khảo sát cho thấy số ngƣời không tham gia vào các hoạt động tuyên truyền NTM hoặc tham gia rất ít chiếm đến hơn 80% trong vịng 5 năm từ khi có NTM tại Xuân Lộc (không hoạt động nào 34,3% và 1 hoặc 2 hoạt động chiếm 46,3%).
Về hoạt động hỗ trợ sản xuất, kinh doanh thuộc chƣơng trình xây dựng NTM trên địa bàn thôn/xã qua khảo sát số ngƣời không đƣợc biết thông tin về các hoạt động hỗ trợ sản xuất, kinh doanh chiếm 44,5% trong đó số ngƣời khơng đƣợc biết và không quan tâm chiếm 36,5% trên tổng số ngƣời đƣợc khảo sát. Điều này cho thấy sự sự tiếp nhận thông tin của ngƣời dân về các chính sách xây dựng NTM là có tuy nhiên thụ động và cịn thấp, chỉ dừng lại ở việc tham gia cho có.
Bên cạnh tình trạng thơng tin chung về chính chính sách xây dựng NTM từ chính quyền cho ngƣời dân cịn nhiều hạn chế thì những thơng tin cụ thể về việc lập quy hoạch cũng ở trong tình trạng tƣơng tự, chỉ khoảng 1/2 dân đƣợc hỏi biết về các thông tin về quy hoạch, lập đề án xây dựng cũng nhƣ việc quản lý, sử dụng các khoản đóng góp của dân trong việc xây dựng NTM hay nhƣ thông tin về nguồn vốn, chi phí của các cơng trình NTM. Hơn 50% không đƣợc thông báo và không quan tâm về những thông tin này. Từ đây có thể nhận thấy hoạt động lập quy hoạch không chỉ không đúng theo quy định pháp lý ở Quyết định 800/QĐ-TTg - quy định lấy ý kiến tham gia của cộng đồng dân cƣ trong công tác quy hoạch mà cịn thiếu cơ sở thực tiễn vì khơng có sự tham gia của ngƣời dân. Quy hoạch có sự tham gia của cộng đồng ngoài hiệu quả cho quy hoạch khi xuất phát từ nhu cầu thực tế
79 50 89 51 154 72 86 66 67 40 85 25 21 0 50 100 150 200
Qua các buổi tiếp xúc cử tri Ngày hội đại đoàn kết Các cuộc họp khu dân cƣ Phổ biến trực tiếp Loa phát thanh Niêm yết thông tin tại xã Qua các tổ chức đoàn thể Tài liệu của xã/chính quyền đến hộ gia đình Từ ngƣời thân, hàng xóm, ngƣời quen Qua báo chí Truyền hình
Internet Qua các nguồn khác
của ngƣời dân thì việc làm cịn cho thấy vai trò chủ thể của ngƣời dân trong xây dựng NTM hay đơn giản cũng làm cho ngƣời dân cảm nhận về vai trị của mình trong xây dựng NTM.8
Hình 4.3. Tỷ lệ khảo sát người dân được thông báo về các vấn đề trong việc xây dựng NTM
Đi vào bản chất, mục đích cuối cùng của việc xây dựng NTM là nâng cao đời sống ngƣời dân. Tuy nhiên, kết quả khảo sát khi đánh giá về cơ sở hạ tầng và điều kiện sống ở khu dân cƣ/xã hiện tại và nhận xét về sự thay đổi về điều kiện sống và cơ sở hạ tầng trong 5 năm trở lại đây nhƣ điện, nguồn nƣớc, thoát nƣớc, vệ sinh, rác thải, trạm y tế, đƣờng giao thông, chợ, cơ cấu sản xuất tại địa phƣơng thì đến 70%-80% ngƣời đƣợc hỏi đánh giá là hài lịng. Chính vì cơ sở hạ tầng và điều kiện sống của ngƣời dân tốt, nên họ khơng quan tâm và có sự ỷ lại vào chính quyền. Điều này cũng thể hiện khi đƣợc biết về các hoạt động sản xuất kinh doanh thuộc chƣơng trình NTM trên địa bàn các xã thì có đến 44,2% ngƣời dân không đƣợc biết và không quan tâm đến việc này.
120 115 117 115 63 65 68 69 33 36 31 32 0 50 100 150 200 Về quy hoạch NTM Về việc lập đề án xây dựng NTM tại xã Việc quản lý và sử dụng các khoản đóng góp của dân trong xây
dựng NTM
Nguồn vốn và chi phí của các cơng
trình NTM