Tổng kết chương 4

tài dự án tại TP .HCM

4.5 Tổng kết chương 4

Chương 4 của luận văn, trên cơ sở xác định được phương hướng và mạnh dạn đưa ra giải pháp cho việc thay đổi cơ chế quản lý tài chính cho các đề tài, dự án nghiên cứu KH&CN tại TP.HCM bằng cách hiệu chỉnh các điều khoản

Quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 của UBND TP.HCM, đáp

ứng cho phù hợp với giai đoạn phát triển trong thời gian tới, nhằm tạo ra một cơ chế thơng thống hơn trong hỗ trợ các nhà khoa học, các nhà nghiên cứu thực hiện được việc công hiến chất xám của bản thân thơng qua các cơng trình nghiên cứu cho Thành phố.

-45-

TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tài liệu tiếng Việt

[1]. Đỗ Thị Quỳnh Hương, Hồn thiện quy trình quản lý các đề tài nghiên cứu khoa học tại Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh thơng qua việc vận dụng mơ hình quản trị sáu Sigma, Luận văn Thạc sĩ quản lý Khoa học và Công nghệ, Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân Văn TP.HCM – ĐHQG Hà Nội, năm 2011;

[2]. Hồ Thị Hải Yến, Hồn thiện cơ chế tài chính đối với hoạt động Khoa học và cơng nghệ trong các trường Đại học ở Việt Nam, Luận án Tiến sĩ – Đại học Kinh tế Quốc dân, 2008;

http://www.most.gov.vn/Desktop.aspx/Chi-tiet-bai-viet/Tin-tong- hop/Cong_bo_Ngay_khoa_hoc_va_cong_nghe_Viet_Nam/

[3]. Ngô Đức Thể, Minh bạch trong đầu tư và quản lý khoa học: Việt Nam đang rất thiếu, Tạp Chí Tia Sáng, Bộ Khoa học và Cơng nghệ, 2012;

[4]. Nguyễn Hồng Sơn, Cơ chế tài chính cho hoạt động khoa học và cơng nghệ ở Việt Nam: Một số hạn chế và giải pháp hồn thiện, tạp chí Kinh tế và Chính trị thế giới, số 6 (194), 2012;

[5]. Nguyễn Hữu Quỳnh, Mai Hữu Khuê, Từ điển thuật ngữ kinh tế học, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2001;

[6]. Nguyễn Văn Lê, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Trẻ, 1995;

[7]. Quốc hội, Luật Khoa học và Công nghệ số 29/2013/QH13 ngày 18/06/2013, NXB Chính trị, 2013;

[8]. Quyết định số 24/2011/QĐ-UBND, của Ủy ban Nhân Dân TP.HCM ngày 15 tháng 05 năm 2011, về việc ban hành Kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ IX về Chương trình hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế thành phố giai đoạn 2011- 2015;

-46-

[9]. Quyết định số 3187/QĐ-UBND của Ủy ban Nhân Dân TP.HCM ngày 20/07/2007, về việc Quy chế quản lý các chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học và phát triển cơng nghệ trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh;

[10]. Quyết định số 5715/QĐ-UBND ngày 21 tháng 11 năm 2014, về việc Ban hành Quy chế thực hiện thí điểm một số chính sách thu hút chuyên gia KH&CN vào làm việc tại 4 đơn vị: Khu Công nghệ cao, Khu Nông nghiệp Công nghệ cao, Viện Khoa học - Cơng nghệ Tính tốn và Trung tâm Cơng nghệ Sinh học;

[11]. Sở Khoa học và Công nghệ TP.HCM, Báo cáo thống kê tài chính các đề tài Khoa học và Công nghệ, năm 2010, 2011, 2012, 2013, 2014;

[12]. Sở Khoa học và Công nghệ Tp.HCM, kỷ yếu “35 năm Sở Khoa học và Công nghệ Thành phố Hồ Chí Minh”, 2011;

[13]. Thơng tư số 08/2012/TT-BKHCN, ngày 02/04/2012 của Bộ Khoa học và Công nghệ, Về việc tuyển chọn, giao trực tiếp tổ chức và cá nhân chủ trì thực hiện đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ, dự án sản xuất thử nghiệm cấp nhà nước;

[14]. Trung tâm Năng suất Việt Nam và Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng phối hợp Viện Khoa học Thống kê, Báo cáo kết quả đề tài nghiên cứu “Đóng góp của yếu tố khoa học và công nghệ vào TFP và tốc độ tăng GDP”, 2010;

[15]. Trung tâm Nghiên cứu và Phát triển truyền thông KH&CN, Công bố Ngày khoa học và công nghệ Việt Nam, Ngày 19/05/2014;

[16]. Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, NXB Khoa học Kỹ thuật, 2006;

-47-

Tài liệu Nước ngoài

[17]. Ammon J. Salter and Ben R. Martin, The economic benefits of publicly funded basic research: a critical review, Research Policy 30, 509–532, 2001

[18]. Arundel, A., Van de Paal, G., Soete, L, PACE Report: Innovation Strategies of Europe’s Largest Firms: Results of the PACE Survey for Information Sources, Public Research, Protection of Innovations, and Government Programmes. Final Report, MERIT, University of Limburg, Maastricht, 1995

[19]. Green D, What is Quality in Higher Education? Buckingham: Society for Research into Higher Education & Open University Press, 1994

[20]. Hwang, Yongsoo, Science and Technology 60 Years of Korean Economy: Industry Sector. Report led by Korea Institute for Industrial Economics and Trade (KIET), Seoul (in Korean). 2010

[21]. International Comparative Performance of the UK Research Base, A report prepared for the Department of Business, Innovation and Skills, 2011 [22]. MOST, 40 Years History of Korean S&T, Ministry of Science and Technology (MOST) of Korea, Seoul (in Korean), 2008

[23]. N. Gregory Mankiw, Kinh tế Vĩ mô, NXB Thống kê - Trường ĐH Kinh tế quốc dân, Hà Nội, 2003

[24]. Singapore Ministry of Trade and Industry, Sustaining Innovation- Driven Growth, 2010 Plan Science and Technology (ISBN 981-05-5335-8), http://app.mti.gov.sg/default.asp?id=1

-48-

Phụ lục 1 BẢNG KHẢO SÁT

Đề tài: “Phân tích cơ chế tài chính trong hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tại TP.HCM”

1. Thông tin chung về đơn vị: …………………………………………………………………………………………………………………………………..

- Họ và tên người đại diện :

- Chức vụ :

- Học hàm, học vị :

2. Đề nghị cho ý kiến về cơ chế quản lý tài chính các đề tài các chương trình, đề tài, dự án nghiên cứu khoa học theo quyết định số 3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007 bao gồm các điểm như sau:

Các nội dung cần điều chỉnh trong Quyết định số

3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007

Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết

định số 3187/QĐ- UBND ký ngày 20/7/2007 Ý kiến người được khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh). Nêu lý do Xác nhận (Ký tên) 1 Khoản 1,2,3, 4, Điều 3

1. Sở KH&CN là đầu mối tổng họp các đề tài, dự án (bao gồm cả những đề tài, dự án phát sinh, đặt hàng; đề tài, dự án cấp cơ sở) hàng năm từ các cơ quan, tổ chức thuộc sự quản lý của Thành ủy, Ủy ban Nhân dân thành phố và cùng Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư thống nhất trinh ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt.

1. Sở KH&CN trình số lượng và danh mục các chương trình KH&CN trong giai đoạn kế hoạch 5 năm, hoặc khi có điều chỉnh, phát sinh, trình Ủy ban Nhân dân Thành phố phê duyệt.

2. Hàng năm, Sở KH&CN xác định, báo cáo ủy ban nhân dân Thành phố trước

-49-

Các nội dung cần điều chỉnh trong Quyết định số

3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007

Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết

định số 3187/QĐ- UBND ký ngày 20/7/2007 Ý kiến người được khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh). Nêu lý do Xác nhận (Ký tên) 2. Danh mục và số lượng các chương trình KH&CN do Sở KH&CN ban hành trong kế hoạch 5 năm. 3. Việc xác định các đề tài, dự án và tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện đề tài, dự án được tổ chức hàng năm.

4. Mỗi cá nhân không đồng thời làm chủ nhiệm hoặc đồng chủ nhiệm nhiều hơn 02 đề tài, hoặc 01 dự án cấp Thành phố (cho đến khi nghiệm thu). Mỗi đề tài, dự án có tối đa 02 đồng chủ nhiệm.

khi phê duyệt danh mục đề tài, dự án thuộc các chương trình KH&CN.

3. Trong năm, Sở KH&CN phê duyệt các đề tài, dự án phát sinh. Việc tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện đề tài, dự án được tổ chức liên tục trong năm.

4. Mỗi cá nhân không đồng thời làm chủ nhiệm quá 02 đề tài, hoặc 1 dự án (cho đến khi nghiệm thu). Mỗi đề tài, dự án chỉ có một chủ nhiệm.

5. Các khoản khác không thay đổi.

Khoản 2, Điều 8

Tổng kinh phí của các đề tài, dự án phát sinh ngoài

1. Đề tài, dự án phát sinh có sử dụng ngân sách thành phố dưới

-50-

Các nội dung cần điều chỉnh trong Quyết định số

3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007

Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết

định số 3187/QĐ- UBND ký ngày 20/7/2007 Ý kiến người được khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh). Nêu lý do Xác nhận (Ký tên)

kế hoạch không vượt quá 30% tổng kinh phí được duyệt cho nghiên cứu khoa học hàng năm. Nếu kinh phí thực hiện của một đề tài, dự án phát sinh lớn hơn 300 triệu đồng đối với đề tài, dự án thuộc lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn và 600 triệu đồng (đối với đề tài, dự án thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên và công nghệ) thi phải xin ý kiến của Ủy ban nhân dân Thành phố. Sau khi được Ủy ban nhân dân Thành phố chấp thuận, Sở KH&CN sẽ tổ chức xét duyệt như những đề tài, dự án khác

500 triệu đồng đối với lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, dưới 1 tỷ đồng đối với lĩnh vực khoa học tự nhiên và khoa học công nghệ, do Giám đốc Sở KH&CN phê duyệt.

Trường hơp đề tài, dự án phát sinh có sử dụng ngân sách thành phố trên 500 triệu đồng đối với lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn, trên 1 tỷ đồng đối với lĩnh vực khoa học tự nhiên và khoa học công nghệ,

Giám đốc Sở

KH&CN báo cáo Ủy ban Nhân dân thành phố trước khi phê duyệt.

Trình tự xét duyệt đề tài, dự án phát sinh

-51-

Các nội dung cần điều chỉnh trong Quyết định số

3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007

Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết

được thực hiện như những đề tài, dự án khác. 3 Khoản 7, Điều 9 Những đề tài, dự án có kinh phí từ 300 triệu đồng trở lên (đối với đề tài, dự án thuộc lĩnh vực khoa học xã hội và nhân văn) và 600 triệu đồng (đối với đề tài, dự án thuộc lĩnh vực khoa học tự nhiên và công nghệ) cần được thẩm định về dự tốn kinh phí do Tổ thẩm định gồm đại diện Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính và Sở KH&CN thực hiện trước khi ra thơng báo cấp kinh phí cho đề tài, dự án. Giám đốc Sở KH&CN sẽ duyệt kinh phí cho đề tài, dự án dựa trên đề xuất của Tổ thẩm định

Để có cơ sở phê duyệt kinh phí thực hiện đề tài, dự án, Sở KH&CN thành lập hội đồng (đối với đề tài, dự án có kinh phí hơn 1 tỷ đồng hoặc có tính chất phức tạp khi xác định kinh phí) hoặc tổ thẩm định tài chính để tổ chức thẩm định dự tốn kinh phí. Trường hợp cần thiết, Sở KH&CN có thể huy động các chuyên gia liên quan tham gia hội đồng hoặc tổ thẩm định.

-52-

Các nội dung cần điều chỉnh trong Quyết định số

3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007

Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết

1.Chủ tịch Ủy ban Nhân dân Thành phố duyệt phân bổ ngân sách sự nghiệp nghiên cứu khoa học và triển khai công nghệ hàng năm trên cơ sở Nghị quyết của Hội đồng Nhân dân thành phố.

2. Hàng năm căn cứ vào dự toán ngân sách được giao, Sở Tài chính thẩm định dự tốn kinh phí và cấp kinh phí sự nghiệp nghiên cứu khoa học và triển khai KH&CN về Sở KH&CN theo chỉ tiêu kế hoạch dự toán được Ủy ban Nhân dân Thành phố giao.

dân Thành phố quyết định mức tổng kinh phí sự nghiệp nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của thành phố và bổ sung ngân sách kịp thời hàng năm cho Sở Khoa học và Công nhằm đảm bảo công tác nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ được thực hiện thường xuyên và liên tục.

Sở Tài chính cấp kinh phí sự nghiệp nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ cho Sở KH&CN. Sở KH&CN có trách nhiệm quản lý nguồn kinh phí này và chủ động điều hành linh hoạt, cân đối kinh phí

-53-

Các nội dung cần điều chỉnh trong Quyết định số

3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007

Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết

định số 3187/QĐ- UBND ký ngày 20/7/2007 Ý kiến người được khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh). Nêu lý do Xác nhận (Ký tên) giữa các chương trình, đề tài, dự án theo yêu cầu thực tiễn, đảm bảo quá trình thực hiện cơng tác nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ của thành phố được xuyên suốt và kịp thời.

Khoản 3 Điều 29

Đề tài, dự án KH&CN thực hiện theo quy định về khốn kinh phí theo Thơng

tư liên tịch

93/2006/TTLT/BTC- BKHCN ngày 04/10/2006 của liên bộ Bộ Tài chính và Bộ Khoa học và Cơng nghệ. Các hình thức tài chính được áp dụng cho đề tài, dự án thực hiện bao gồm: - Khoán chi đến sản phẩm cuối cùng; - Khoán chi từng phần; - Mua sản phẩm KH- CN và được thực hiện theo quy định hiện hành.

-54-

Phụ lục 2 BẢNG KHẢO SÁT

Đề tài: “Phân tích cơ chế tài chính trong hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ tại TP.HCM”

1. Thông tin chung về người trả lời:

- Họ và tên :

- Đơn vị cơng tác : - Trình độ chun mơn : - Học hàm, học vị :

Các nội dung cần điều chỉnh trong Quyết định số

3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007

Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết

6. Hàng năm, Sở KH&CN xác định,

-55-

Các nội dung cần điều chỉnh trong Quyết định số

3187/QĐ-UBND ký ngày 20/7/2007

Các nội dung dự thảo chỉnh sửa theo Quyết

định số 3187/QĐ- UBND ký ngày 20/7/2007 Ý kiến người được khảo sát (Đồng ý /Không đồng ý hiệu chỉnh). Nêu lý do Xác nhận (Ký tên) thành phố phê duyệt. 2. Danh mục và số lượng các chương trình KH&CN do Sở KH&CN ban hành trong kế hoạch 5 năm. 3. Việc xác định các đề tài, dự án và tuyển chọn tổ chức, cá nhân chủ trì thực hiện đề tài, dự án được tổ chức hàng năm.

báo cáo ủy ban nhân dân Thành phố trước khi phê duyệt danh

Kết luận và kiến nghị