Nội dung này tác giả đề xuất các giải pháp cụ thể hoàn thiện BCTC tại các trường Đại học ở TPHCM nhằm minh bạch hóa thơng tin kế tốn tại những đơn vị này sao cho phù hợp với thông lệ quốc tế và môi trường Việt Nam. Trong điều kiện Việt Nam đã có cam kết của Chính phủ về việc tn thủ IPSASs và Bộ Tài chính đã
Thị Thu Hiền, 2015). Do đó xây dựng quy định kế tốn các trường Đại học cơng lập trong tương lai sẽ có sự tương đồng với IPSASs là một vấn đề tất yếu.
3.2.1 Đề xuất đối với Chính phủ và Bộ Tài chính
Như đã phân tích ở trên về thực trạng BCTC của các trường Đại học ở TPHCM, tác giả kiến nghị một số giải pháp như sau:
a. Thiết lập BCTC cho mục đích chung
Để phù hợp với CMKT cơng quốc tế và tình hình Việt Nam, cần thiết lập BCTC cho mục đích chung của khu vực cơng, trong đó có các trường Đại học cơng lập, bao gồm 4 báo cáo: Báo cáo tình hình tài chính, Báo cáo kết quả hoạt động, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ và Thuyết minh báo cáo tài chính. Đối tượng phục vụ chủ yếu của BCTC cho mục đích chung là các CCVC, NLĐ đang công tác tại các trường Đại học cơng lập.
Ngồi ra, cần có sự phân biệt rõ giữa BCTC cho mục đích chung và BCTC cho mục đích đặc biệt. Các báo cáo liên quan đến vấn đề quyết tốn ngân sách đã sử dụng, kinh phí, đối chiếu kinh phí dự tốn với Kho bạc chỉ nên được xem là BCTC cho mục đích đặc biệt.
Bên cạnh đó, BCTC cho mục đích chung cần phải được chuẩn hóa, thống nhất giữa các đơn vị để BCTC cho mục đích chung cung cấp thơng tin hữu ích cho việc ra quyết định và đánh giá trách nhiệm giải trình, đáp ứng các tiêu chí chất lượng BCTC như: tính phù hợp, có thể so sánh được,…
b. Quy định thời điểm và phương tiện công bố thông tin
Để đảm bảo chất lượng thông tin công bố, nhất thiết cần phải thay đổi thời điểm và phương tiện công bố quy định. Cụ thể, các trường Đại học công lập công bố thông tin chậm nhất là 30 ngày kể từ ngày BCTC được phê duyệt bởi cơ quan có thẩm quyền thơng qua phát hành bằng văn bản và niêm yết công khai tại đơn vị. Ngồi ra, để tăng mức độ sẵn có của thơng tin để người sử dụng có thể tiếp cận bất cứ lúc nào, các đơn vị đăng tải BCTC đã được duyệt lên website của đơn vị.
c. Ban hành CMKT công Việt Nam
Như đã phân tích ở trên, mặc dù có đề cập đến những đặc tính chất lượng mà BCTC khu vực cơng nói chung và BCTC tại các trường Đại học cơng lập nói riêng cần có, nhưng chỉ ở mức độ liệt kê mà chưa có sự phân tích cụ thể mỗi đặc tính đó cần được thể hiện như thế nào trên BCTC. Vì vậy cần sớm ban hành bộ CMKT cơng Việt Nam, trong đó có những quy định rõ liên quan đến vấn đề đảm bảo các đặc tính chất lượng của BCTC. Cụ thể như sau:
- Tăng tính có thể kiểm chứng được: Để cải thiện khả năng kiểm chứng các khoản thu, chi tại các trường Đại học cơng lập ở TPHCM nói riêng và Việt Nam nói chung, tác giả đề xuất thay đổi quy định chứng từ. Vì các khoản chi liên quan đến tiền lương, phụ cấp, học bổng, thu chi tiền mặt là những hoạt động đặc thù và thường xuyên tại các đơn vị này, nên cần có biểu mẫu nhất định và mang tính bắt buộc sử dụng với đơn vị. Tác giả kiến nghị đổi từ loại hướng dẫn sang loại bắt buộc với những chứng từ sau: Bảng chấm công C01a, Bảng chấm công làm thêm giờ C01b, Bảng thanh toán tiền lương C02a, Bảng thanh toán thu nhập tăng thêm C02b, Bảng thanh tốn học bổng (sinh hoạt phí) C03, Bảng thanh tốn tiền thưởng C04, Bảng thanh toán phụ cấp C05, Giấy đi đường C06, Bảng kê trích nộp các khoản theo lương C11, Bảng kê kiểm quỹ (dành cho đồng Việt Nam) C34 (Phụ lục 03). Ngoài ra, tác giả đề xuất các khoản chi cho văn phòng phẩm, chi hoạt động quản lý phải có hóa đơn giá trị gia tăng và hóa đơn bán hàng, khơng được sử dụng hóa đơn bán lẻ hoặc các hóa đơn khác khơng có giá trị pháp lý.
- Tăng tính có thể so sánh: nhằm tăng khả năng có thể so sánh giữa các kỳ, các phòng khoa, tác giả đề xuất một số thay đổi về nội dung biểu mẫu như sau:
Mẫu Tổng hợp tình hình kinh phí và quyết tốn kinh phí đã qua sử dụng (B02- H): mẫu báo cáo này sẽ thay đổi bằng cách kết hợp nội dung của mẫu B02-H, F02-
H và F02-1H. Phần I của báo cáo sẽ thêm cột số liệu kỳ này và số liệu kỳ trước. Phần II sắp xếp các khoản chi theo từng phòng, khoa và chi tiết từng khoản chi,
Mẫu Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp và hoạt động sản xuất kinh doanh (B03-H): thêm cột Kỳ trước, chi tiết hóa khoản Thu trong kỳ (gồm: thu từ hoạt
động sự nghiệp trong đó có thu từ học phí, lệ phí, các khoản thu từ sự nghiệp khác, thu từ sản xuất kinh doanh và thu từ hoạt động thanh lý), chi tiết hóa khoản Chi trong kỳ (gồm: chi hoạt động sự nghiệp, chi dự án, chi theo đơn đặt hàng Nhà nước, chi hoạt động sản xuất kinh doanh, chi phí trả trước). (Phụ lục 05)
- Tăng tính phù hợp: nhằm tăng tính phù hợp cho BCTC, tác giả kiến nghị trong phần thuyết minh BCTC cần bổ sung phần dự định và kế hoạch tài chính của đơn vị trong tương lai liên quan đến các khoản thu, chi. Cụ thể như sau: Chỉ tiêu đào tạo dự kiến năm sau, Tổng số thu học phí & lệ phí dự kiến dựa trên chỉ tiêu đào tạo, Các khoản chi thường xuyên và không thường xuyên dự kiến trong năm sau (lương, phụ cấp, xây dựng cơ bản,…). Đảm bảo các khoản chi bằng những nguồn nào tương ứng. (Phụ lục 06)
- Tăng tính trung thực: cần đưa ra những nội dung bắt buộc phải trình bày trong Phần VIII của Thuyết minh BCTC. Cụ thể như sau: tình trạng số dư các quỹ, quỹ nào âm và nguyên nhân âm, các khoản chi nào chưa quyết toán được. (Phụ lục 07)
3.2.2 Đề xuất đối với các trường Đại học cơng lập tại TP Hồ Chí Minh
Đứng trước thực trạng minh bạch thơng tin kế toán vẫn chưa được đảm bảo, bản thân các trường Đại học cơng lập tại TP Hồ Chí Minh rất cần tiến hành những biện pháp để cải thiện tình trạng này. Trong giới hạn luận văn, tác giả đưa ra một số biện pháp cụ thể dưới đây:
Thứ nhất, thường xuyên thực hiện việc cơng bố cơng khai tình hình tài chính
của đơn vị qua báo cáo tổng kết tại hội nghị CBVC thường niên và tuân thủ các quy định liên quan đến phương tiện công bố thông tin.
Thứ hai, tăng cường sử dụng công nghệ thơng tin trong q trình vận hành
kế tốn ln được truy vấn, kiểm tra kịp thời, tránh những gian lận, sai sót. Từ đó, mỗi CBVC, NLĐ có thể tăng khả năng tiếp cận thơng tin tài chính, đáp ứng mục tiêu thường xuyên giám sát tình hình quản lý ngân sách của đơn vị. Ngồi ra, các cá nhân khi có nhu cầu sử dụng BCTC cho mục đích nghiên cứu khoa học hay các mục đích hợp pháp khác cũng sẽ dễ dàng tiếp cận hơn.
Thứ ba, ban hành các quy trình nghiệp vụ đơn giản, giảm bớt các quy trình
rườm rà phức tạp, khơng cần thiết để q trình ln chuyển, trao đổi thơng tin tài chính trong đơn vị đảm bảo tính kịp thời, chính xác.