2.3.1 .Quy trình quản lý cam kết chi ngân sách nhà nước
2.5. Những hạn chế khi thực hiện kiểm soát, quản lý cam kết chi NSNN qua
2.5.2. Hạn chế về quy mô thực hiện:
Hiện nay quy định về mức cam kết chi là từ 500 triệu đồng đối với thanh toán VĐT XDCB và từ 100 triệu đồng đối với các hợp đồng chi thường xuyên chưa thực sự cần thiết. Thực tế cho thấy, các gói thầu có giá trị dưới 01 tỷ đồng, và các hợp đồng chi thường xuyên có giá trị dưới 500 triệu đồng
thường được bố trí vốn một lần trong năm ngân sách do vậy tình trạng nợ đọng của các hợp đồng thuộc loại này hầu như không diễn ra. Nên xem xét nâng quy mô của mức CKC cho phù hợp với thực tiễn.
Theo số liệu thống kê các dự án đầu tư XDCB tại Văn phòng KBNN Cà Mau những năm gần đây như sau:
Bảng: 2.2: Thống kê các dự án có gói thầu xây lắp, thiết bị có giá trị dƣới 01 tỷ đồng STT Năm Số DA có gói thầu XL, TB có giá trị dưới 01 tỷ đồng Số DA được bố trí 100% KH vốn
trong năm (Đối với các gói thầu XL, TB có giá trị
dưới 01 tỷ đồng)
Tỷ lệ các dự án được bố trí 100%
KH vốn trong năm (Đối với các
gói thầu XL, TB có giá trị dưới 01 tỷ đồng) Tỷ lệ các dự án có gói thầu XL, thiết bị dưới 01 tỷ trong tổng số dự án được bố trí KH vốn năm 1 2010 100 80 80% 30% 2 2011 94 83 88,29% 28% 3 2012 76 63 82,89% 23% 4 2013 64 60 93.75 15% 5 2014 55 55 100% 14%
( Nguồn: Số liệu thống kê phòng KSC, KBNN Cà Mau )
Qua số liệu thống kê trên có thể thấy được phần lớn các dự án có gói thầu xây lắp thiết bị dưới 01 tỷ đồng được bố trí 100% kế hoạch vốn trong năm, trong những năm gần đây các dự án có quy mơ nhỏ dẫn chiếm tỷ trọng ít, vấn đề nợ đọng trong XDCB đối với các dự án này rất ít. Do vậy, để mức cam kết chi hiện nay là từ 500 triệu đồng đối với chi đầu tư thực sự không cần thiết, vừa tăng thêm thủ tục hành chính đối với Chủ đầu tư ( BQLDA), vừa
tăng thêm khối lượng công việc cho cán bộ KBNN. Đặc biệt vào những ngày cuối năm mật độ giải ngân cao, hệ thống xử lý chậm đã ảnh hưởng không nhỏ đến thời gian thanh toán theo quy định của cán bộ KSC NSNN.
Bảng 2.3: Thống kê các hợp đồng có giá trị dưới 500 triệu đồng được bố trí bằng nguồn vốn chi thường xuyên.
STT Năm Số hợp đồng có giá trị dưới 500 triệu đồng Vốn bố trí đủ trong năm Tỷ lệ các hợp đồng có giá trị trên 500 triệu động trong tổng số các hợp đồng chi thường xuyên Ghi chú 1 2013 83 83 83/118(chiếm 70%)
Vừa gửi cam kết chi vừa gửi đề nghị thanh toán
2 2014 133 133 133/171(chiếm 70%)
Vừa gửi cam kết chi vừa gửi đề nghị thanh toán
3 2015 145 145 145/218(chiếm 66%)
Vừa gửi cam kết chi vừa gửi đề nghị thanh toán
(Nguồn: Số liệu thống kê phòng KTNN KBNN Cà Mau)
Qua bảng số liệu trên thấy được đối với các hợp đồng chi thường xuyên có giá trị dưới 500 triệu đồng chiếm tỷ lệ rất lớn năm 2013 là 83 hợp đồng chiếm 70% trong tổng số các hợp đồng chi thường xuyên phải thực hiện cam kết chi ngân sách Nhà nước. Năm 2014 là 133 hợp đồng chiếm 70% trong tổng số hợp đồng phải thực hiện cam kết chi ngân sách Nhà nước. Năm
2015 là 145 hợp đồng chiếm 66% trong tổng số hợp đồng phải thực hiện cam kết chi ngân sách Nhà nước, các hợp đồng có giá trị dưới 500 triệu đồng được bố trí 100% dự tốn trong năm. Khi gửi chứng từ thanh toán các đơn vị SDNS gửi kèm hồ sơ đề nghị cam kết chi cùng chứng từ thanh tốn. Có thể thấy được đối với các hợp đồng này trong những năm gần đây qua số liệu thống kê tại kho bạc Nhà nước Cà Mau đều khơng có tình trạng nợ đọng, như vậy với mức cam kết chi từ 100 triệu đồng trở lên chưa thực sự hợp lý, vừa thêm thủ tục hành chính đối với đơn vị SDNS vừa tăng thêm khối lượng cơng việc cho cán bộ kế tốn NSNN.