Chương 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
4.2. THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ CHO GIÁO DỤC ĐÀO TẠO Ở CÀ MAU GIA
4.2.3. Đánh giá chung về công tác quản lý giáo dục, đào tạo ở tỉnh Cà Mau
Trong những năm qua, giáo dục của tỉnh Cà Mau đã có nhiều bước tiến vượt bậc. Mạng lưới trường, lớp học được mở rộng và phát triển nhanh, đáp ứng yêu cầu học tập của mọi người; số lượng học sinh, sinh viên tăng hàng năm. Chất lượng giáo dục tồn diện có nhiều tiến bộ, hiệu quả giáo dục tăng, tỷ lệ học sinh hồn thành chương trình tiểu học, tốt nghiệp trung học cơ sở, trung học phổ thông đạt mức khá cao và ổn định; số học sinh học lực khá, giỏi và đạt giải qua các vòng thi từ tỉnh đến khu vực và toàn quốc tăng hàng năm. Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục phát triển cả về số lượng và chất lượng, với cơ cấu ngày càng hợp lý, hầu hết đã đạt chuẩn.
Về công tác đào tạo, thu hút, sử dụng nhân lực, trong giai đoạn 1992 - 2014 toàn tỉnh đã đưa đi đào tạo về trình độ chun mơn 7.621 lượt người; bồi dưỡng về chính trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ tin học 16.731 lượt người; bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên ngành, kiến thức hội nhập, kỹ năng lãnh đạo quản lý và bồi dưỡng nghiệp vụ khác 19.249 lượt người. Thu hút nguồn nhân lực có trình độ cao về tỉnh công tác 98 người (Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau, 2016).
Đồng thời, thực hiện Đề án Mêkong 1000, hiện nay, tỉnh đã có 113 lượt ứng viên tham gia học ở nước ngồi, trong đó có 21 nghiên cứu sinh và 92 ứng viên theo học chương trình thạc sỹ. Số học viên đã tốt nghiệp về nước là 47, trong đó
trí việc làm cho 38 ứng viên, đang chờ phân công 03 ứng viên, còn lại 06 ứng viên xin tiếp tục chuyển tiếp nghiên cứu sinh (Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau, 2016).
Tuy nhiên, hiện nay tỉnh Cà Mau vẫn là tỉnh được đánh giá nằm trong trũng của cả nước về giáo dục. Vì vậy, trí lực của nguồn nhân lực của tỉnh có thể được xem là vấn đề nổi cộm hiện nay trong việc phát triển nguồn nhân lực khu vực. Điều này thể hiện cụ thể như sau:
Thứ nhất, trình độ học vấn, tỷ lệ dân số chưa tốt nghiệp phổ thơng trung học cịn ở mức cao. Tỷ lệ tốt nghiệp trung học phổ thông, cũng như tỷ lệ dân số từ 15 tuổi trở lên được đào tạo và có bằng sơ cấp đến sau đại học còn rất thấp so với các tỉnh trung khu vực đồng bằng sông Cửu Long và cả nước. Cụ thể, trong số lao động từ 15 tuổi trở lên của tỉnh hiện nay là 913.687 người, thì chỉ có 14,69% đã qua đào tạo; còn lại 85,31% chưa qua đào tạo.
Thứ hai, về trình độ chuyên môn kỹ thuật, nguồn nhân lực tỉnh Cà Mau đang được đánh giá là thấp kém so với khu vực Tây Nam Bộ về trình độ học vấn mà trong cả trình độ chun mơn kỹ thuật. Mặc dù lực lượng lao động của tỉnh là khá dồi dào nhưng phần lớn là lao động phổ thông, tỷ lệ lao động có trình độ chun môn kỹ thuật cịn thấp. Thiếu cơng nhân lành nghề và đội ngũ cán bộ khoa học để phát triển các ngành kinh tế mũi nhọn của tỉnh. Chuyển dịch lao động ra khỏi nơng nghiệp cịn khó khăn do cơng nghiệp - dịch vụ chưa phát triển mạnh; chênh lệch về thu nhập giữa lao động trong nông nghiệp với lao động trong cơng nghiệp và dịch vụ cịn thấp. Trình độ, năng lực của một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức, nhất là đội ngũ cán bộ, cơng chức cơ sở cịn hạn chế, chưa đáp ứng tốt yêu cầu thực tiễn. Cán bộ quản lý sản xuất kinh doanh giỏi, cán bộ khoa học - kỹ thuật, chuyên viên đầu ngành còn hạn chế về số lượng và chất lượng.
Thứ ba, thời gian gần đây được sự hỗ trợ của một số trường Đại học, tỉnh đã thu hút được một lực lượng đông đảo học sinh địa phương tham gia học đại học các chuyên ngành nhưng về chất lượng đào tạo không đồng đều và còn nhiều hạn chế.
Thứ tư, trong việc đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực còn nặng về bằng cấp, chưa tập trung vào chun mơn, tình trạng thừa, thiếu trong việc sử dụng nguồn nhân lực còn phổ biến; chưa xây dựng được định hướng tổng thể về nguồn nhân lực, cũng như chưa xác định được nhu cầu theo ngành nghề đào tạo…
Thứ năm, nguồn lực tài chính từ ngân sách nhà nước cho phát triển nhân lực còn hạn chế. Xã hội hóa phát triển nhân lực chưa tương xứng với tiềm năng của tỉnh, chưa huy động được mọi nguồn lực trong xã hội để phát triển nhân lực. Sự tham gia phát triển nhân lực từ các đơn vị sử dụng còn chưa được quan tâm. Đào tạo nhân lực chưa gắn chặt với nhu cầu của xã hội .
Thứ sáu, một số đơn vị chưa chủ động trong việc lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo nên bị động trong việc lựa chọn cán bộ, công chức, viên chức đi đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ. Một số cán bộ, công chức, viên chức sau khi đào tạo khơng gắn bó với địa phương mà xin chuyển cơng tác ngồi tỉnh hoặc tự ý bỏ việc. Một số cơ quan, đơn vị sử dụng cán bộ, công chức, viên chức chưa thực sự quan tâm đến nội dung, chất lượng đào tạo bồi dưỡng nên chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa đào tạo và sử dụng; chưa có cơ chế đánh giá sau đào tạo.
Thứ bảy, việc sử dụng nguồn nhân lực cũng chưa thật sự hợp lý, tác động rất lớn đến chất lượng nguồn nhân lực, đặc biệt là về trí lực. Đến nay, tồn tỉnh có tỷ lệ thất nghiệp còn cao, khoảng 2,95%. Vấn đề thiếu việc làm cũng ảnh hưởng tiêu cực đến chất lượng nguồn nhân lực trong tỉnh.