Tổng vốn đầu tư toàn xã hội trên địa bàn TP.HCM giai đoạn 5 năm 2011-2015 đạt 1.192.983 tỷ đồng, tăng bình quân mỗi năm 9% và chiếm khoảng 30% tổng sản phẩm nội địa (GDP) của Thành phố. Trong đó, vốn đầu tư xây dựng cơ bản ln chiếm tỷ trọng đáng kể trong tổng vốn đầu tư (giai đoạn 2006 - 2010 chiếm 82%, giai đoạn 2011 2015 chiếm 88%).
Bảng 4.1: Tình hình đầu tư tại TP.HCM trong thời gian qua. Đơn vị tính: nghìn tỷ đồng Chỉ tiêu Thời kỳ 2006-2010 Năm Thời kỳ 2011-2015 2011 2012 2013 2014 2015 Tổng vốn đầu tư 600.732 202.937 216.945 232.631 255.310 285.160 1.192.983
* Phân theo nguồn vốn
Vốn nhà nước 185.097 49.325 47.268 46.635 51.439 56.213 250.880
Trong đó: Ngân sách 73.174 20.037 20.645 20.010 22.912 24.645 108.249
Vốn ngoài nhà nước 307.107 122.123 135.087 138.021 157.076 177.147 729.454 Vốn đầu tư trực tiếp từ
nước ngoài 108.528 31.489 34.590 47.974 46.795 51.800 212.648
* Phân theo khoản mục đầu tư
Đầu tư xây dựng cơ bản 489.905 176.737 188.910 202.796 229.723 259.960 1.058.126 Vốn đầu tư khác 110.827 26.200 28.035 29.835 25.587 25.200 134.857
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư TP.HCM
Trong điều kiện ngân sách gặp nhiều khó khăn, nhưng TP.HCM vẫn tập trung bố trí nguồn vốn chi cho đầu tư phát triển trong giai đoạn 2011 – 2015 là 105.657 tỷ đồng, tăng 60% so với giai đoạn 2006 – 20105; cung cấp nguồn ngân sách để xây dựng, cải tạo, nâng cấp kết cấu hạ tầng đô thị, đưa vào sử dụng 435 cơng trình CSHT quan trọng thuộc các lĩnh vực: phát triển hạ tầng giao thông, cung cấp nước sạch, phát triển hạ tầng thủy lợi - chống ngập, giảm thiểu ô nhiễm môi trường, chỉnh trang, nâng cấp đô thị hiện hữu.
Tuy nhiên, nguồn vốn ngân sách và các nguồn có tính chất ngân sách chỉ đáp ứng một phần khá khiêm tốn nhu cầu vốn đầu tư phát triển CSHT của Thành phố. Theo ước tính của nhóm Tư vấn trong nghiên cứu Đánh giá khung tài trợ cho CSHT địa phương ở Việt Nam, nhu cầu vốn đầu tư cho các dự án hạ tầng đô thị (gồm giao thông, cấp nước, vệ sinh môi trường, xử lý chất thải rắn, nhà ở xã hội) trên địa bàn TP.HCM trong giai đoạn 2011-2015 là 397.817 tỷ đồng, nhưng tổng nguồn vốn có thể thu xếp được từ ngân sách và
vốn vay ODA chỉ đạt khoảng 130.295 tỷ đồng, tương đương 32,75%. Phần còn lại chiếm khoảng 67,25% tổng nhu cầu vốn đầu tư là khoảng thiếu hụt kinh phí mà chính quyền kỳ vọng sẽ bù đắp được bằng phương thức PPP hoặc "đổi đất lấy hạ tầng". Tuy nhiên, thực tế đến nay, phần lớn khoảng thiếu hụt này vẫn chưa tìm được vốn đầu tư và các dự án vẫn còn nằm trên danh mục dự án kêu gọi đầu tư theo phương thức PPP của Thành phố.
Trong giai đoạn 2016-2020, tổng mức đầu tư dự kiến để thực hiện bốn chương trình đột phá liên quan đến đầu tư xây dựng CSHT giai đoa ̣n 2016-2020 theo Nghi ̣ quyết Đa ̣i hô ̣i Đảng bô ̣ Thành phớ Khóa X là 654.645 tỷ đồng, trong đó, khả năng thu xếp nguồn tài chính cho các dự án CSHT trong giai đoạn 2016-2020 là 273.751 tỷ đồng, chỉ đáp ứng 41,8% nhu cầu vốn đầu tư. Nguồn kinh phí thiếu hụt khoảng 380.894 tỷ đồng, chính quyền TP.HCM hi vọng sẽ kêu gọi được sự tham gia của tư nhân thông qua 52 dự án triển khai theo phương thức PPP và các phương thức huy động vốn khác.
Bảng 4.2: Nhu cầu vốn đầu tư và khả năng cân đối nguồn vốn ngân sách và vay vốn ODA đáp ứng nhu cầu đầu tư CSHT của TP.HCM giai đoạn 2016-2020
Đơn vị tính: Tỷ đồng
STT Tên dự án Tổng mức
đầu tư
Khả năng thu xếp nguồn tài chính
Khoảng thiếu hụt
kinh phí
NSTP ODA NSTU
1 Giảm ùn tắc giao thông 315.525 37.832 72.367 79.363 125.962 2 Chống ngập 74.351 6.967 26.722 1.788 38.874 3 Giảm ô nhiễm môi trường 79.699 6.509 42.202 30.988
4 Chỉnh trang đô thị 185.070 185.070
TỔNG CỘNG 654.645 51.308 141.291 81.151 380.894
Hình 4.1a: So sánh khả năng cân đối nguồn vốn ngân sách và vay vốn ODA đáp ứng nhu cầu đầu tư CSHT của TP.HCM giai đoạn 2011-2015 và 2016-2020
Đơn vị tính: Tỷ đồng
Hình 4.1b: So sánh khả năng cân đối nguồn vốn ngân sách và vay vốn ODA đáp ứng nhu cầu đầu tư CSHT của TP.HCM giai đoạn 2011-2015 và 2016-2020
Đơn vị tính: %