CHƯƠNG 3 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
3.2 Kinh nghiệm của các nước
3.2.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản
Theo nghiên cứu của Nguyễn Thành Lợi (2013), trong phong trào xây dựng làng xã ở Nhật Bản, nổi tiếng nhất và là phong trào “Mỗi làng một sản phẩm” (One
Village One Product – OVOP) do Hiramatsu Morihiko, Chủ tịch tỉnh Oita khởi xướng năm 1979. Sau đó, phong trào này đã được nhân rộng trên tồn Nhật Bản. Phong trào
“Mỗi làng một sản phẩm” của Nhật Bản chú trọng khuyến khích sự nỗ lực của người
dân địa phương trong việc tận dụng nguồn lực địa phương, phát huy sức mạnh cộng đồng, bảo tồn các làng nghề truyền thống và thu hẹp khoảng cách giữa thành thị và nơng thơn. Tuỳ theo điều kiện và hồn cảnh cụ thể của mình, mỗi địa phương sẽ lựa chọn ra những sản phẩm độc đáo, mang đậm nét đặc trưng của địa phương để phát triển.
Kinh nghiệm từ trong quá trình xây dựng NTM của Nhật Bản cho thấy rằng: Cần khuyến khích người nơng dân tích cực tham gia, coi trọng tính tự lập tự chủ. Nhật Bản ý thức được rằng, muốn xây dựng nơng thơn nếu chỉ dựa vào Chính phủ sẽ không thể đủ, cần phải có sự tham gia tích cực của người nông dân, đội ngũ những người được hưởng lợi trong cơng cuộc này. Chính vì vậy, Chính phủ Nhật Bản đã tìm mọi cách để nâng cao tính tích cực, sáng tạo của người nơng dân, để họ thực sự trở thành lực lượng chủ lực trong xây dựng phát triển nông thôn. Cụ thể, trong phong trào xây dựng làng xã, Chính phủ Nhật Bản đề cao tinh thần phát huy tính sáng tạo, dám nghĩ
dám làm, từ việc xây dựng, thực thi quy hoạch, đến việc lựa chọn sản phẩm trong phong trào “Mỗi làng một sản phẩm”, đều là do người dân tự căn cứ vào nhu cầu của điạ phương mình để đề xuất, thực hiện.
Từ giữa thập kỷ 70 đến cuối thập kỷ 80, phong trào xây dựng làng xã của Nhật Bản đã khiến bộ mặt nông thôn của đất nước này thay đổi rõ rệt, thể hiện ở một số mặt sau: Một là, xóa bỏ khoảng cách giữa thành thị và nông thôn, về kết cấu hạ tầng sản xuất và đời sống của dân cư nơng thơn và thành thị khơng có gì khác biệt. Hai là, tăng thu nhập cho người nơng dân, thu nhập bình quân của hộ gia đình đạt 5,5 triệu Yên, tương đương 44 nghìn USD, trong đó tỷ lệ thu nhập phi nơng nghiệp chiếm 86%. Ba là, mở ra thị trường nơng thơn cho sản phẩm phi nơng nghiệp, kích thích hoạt động tiêu dùng ở nông thôn phát triển theo hướng đa dạng.
3.2.2 Kinh nghiệm của Hàn Quốc
Vào cuối những năm 60 của thế kỷ XX, Hàn Quốc vẫn còn 70% dân số sống ở nơng thơn với điều kiện rất khó khăn, khơng thể tiếp cận được các dịch vụ cơ bản của xã hội, GDP bình quân đầu người chỉ có 85 USD, phần lớn người dân không đủ ăn.
Lúc này chính phủ đã xây dựng nên phong trào “Saemaulundong”, theo tiếng Hàn
Saemaul là sự đổi mới của cộng đồng, undong có nghĩa là phong trào, “Saemaulundong” có thể hiểu là “Phong trào đổi mới nông thôn”. Khác với các
chương trình khác thường có sự áp đặt từ trên xuống, phong trào “Saemaulundong”
tăng cường việc trao quyền và trách nhiệm của người dân trong các hoạt động ở nông thôn, định hướng họ theo nhu cầu và phù hợp với hoàn cảnh của địa phương, khuyến khích người dân tham gia từ những việc đơn giản đến những việc phức tạp. (Phạm Xuân Liêm, 2011).
Ngay từ đầu, “Phong trào đổi mới nông thôn” đã đề cao 3 thành tố chính đó là:
tinh thần làm chủ, chịu trách nhiệm về cuộc sống và vận mệnh của bản thân, “Hợp tác” là nhận thức về mong muốn phát triển cộng đồng phải nhờ vào nỗ lực của tập thể.
(Tuấn Anh, 2012).
Chỉ sau 8 năm (1971 – 1978), các dự án phát triển kết cấu hạ tầng nông thôn cơ bản được hoàn thành, bộ mặt nông thôn Hàn Quốc đã có những thay đổi hết sức kỳ diệu. Một trong những bài học kinh nghiệm đã được Hàn Quốc tổng kết, đó là: Phát huy nội lực của nhân dân để xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn với phương châm là nhân dân quyết định và làm mọi việc, “nhà nước bỏ ra 1 vật tư, nhân dân bỏ ra 5 – 10 công sức và tiền của”, dân quyết định loại cơng trình, dự án cần ưu tiên làm trước, công khai bàn bạc, quyết định và chỉ đạo thi cơng, nghiệm thu cơng trình; Phát huy dân chủ để phát triển nông thôn, thành lập hội đồng phát triển xã, quyết định sử dụng kinh phí của nhà nước cơng khai, dân chủ, bàn bạc để triển khai các dự án theo mức độ cân thiết của địa phương.
Phong trào “Saemaulundong” của Hàn Quốc đã biến đổi cộng đồng vùng nông thôn cũ thành cộng đồng nông thôn mới ngày một đẹp hơn và giàu hơn. Khu vực nông thôn trở thành xã hội năng động có khả năng tự tích lũy, tự đầu tư và tự phát triển. Phong trào “Saemaulundong” với mức đầu tư khơng lớn, đã góp phần đưa Hàn Quốc từ một nước nông nghiệp nghèo nàn lạc hậu trở nên một quốc gia có nền kinh tế lớn trên thế giới.
3.2.3 Kinh nghiệm của Thái Lan
Từ một nước nông nghiệp truyền thống, Thái Lan đã thực hiện Chương trình Phát triển vùng nông thôn với mục tiêu cải thiện chất lượng cuộc sống của người dân và tạo điều kiện để người dân tự vươn lên giúp chính mình. Chương trình Phát triển vùng nơng thơn của Thái Lan đã xây dựng Chương trình “Mỗi xã một sản phẩm” (One Tambon One Product - OTOP) được áp dụng dựa trên kinh nghiệm từ phong trào “Mỗi
làng mỗi sản phẩm” (One Village One Product – OVOP) của tỉnh Oita, Nhật Bản.
(Việt Dũng, 2014)
Mục tiêu tổng thể của OTOP là: Xây dựng xã, cộng đồng vững mạnh, phát triển tự lực của nhân dân, xây dựng gia đình hạnh phúc có chất lượng. Để triển khai Chương trình OTOP, Ủy ban Chương trình OTOP được thành lập từ Trung ương cho đến các địa phương. Ngân sách để thực hiện Chương trình OTOP là ngân sách Chính phủ.
Chương trình được thực hiện như sau: các đơn vị sản xuất kinh doanh đăng ký ý tưởng sản phẩm và kế hoạch của mình với Ban OTOP địa phương, nếu thẩm định đạt, sẽ được chấp thuận cho triển khai kế hoạch sản xuất kinh doanh của mình.
Các sản phẩm OTOP từ những sản phẩm nông nghiệp, thủ công mỹ nghệ truyền thống đến các sản phẩm cơng nghiệp, dịch vụ, văn hóa địa phương, truyền thống văn hóa,…Chương trình OTOP thường xuyên tổ chức xúc tiến thương mại để giới thiệu sản phẩm tại các hội chợ ở cấp trung ương, cấp khu vực, cấp tỉnh, ở các hội trại, hội thi, lễ hội,… Thậm chí sản phẩm cịn đưa vào trụ sở hành chính các cấp, nhà ga, sân bay, khách sạn, nhà hàng,… tạo nên tổng thể cả xã hội tham gia sản xuất, kinh doanh sản phẩm OTOP.
Từ sự thành cơng trong q trình xây dựng và phát triển nơng thơn ở các nước, có thể thấy rằng: Chương trình xây dựng nơng thơn của các nước có nhiều điểm tương đồng với Chương trình xây dựng NTM của nước ta, bên cạnh khâu đột phá và sự trợ giúp hiệu quả của nhà nước, thì sự phát huy tính tự chủ, ý tưởng sáng tạo, trách nhiệm và chủ động của người dân có ý nghĩa và vai trò hết sức quan trọng, hình thành nên động lực nội tại cho công cuộc xây dựng và phát triển nơng thơn, góp phần trong việc phát triển kinh tế - xã hội vùng nông thôn. Sự tham gia của người dân sẽ quyết định mức độ thành cơng và tính bền vững của chương trình.