CHƯƠNG 3 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
4.2 Thực trạng tham gia của người dân trong xây dựng NTM tại thành phố Quy
4.2.2 Thông tin về chương trình NTM
Trong Chương trình xây dựng NTM, việc tuyên truyền về nội dung, ý nghĩa của xây dựng NTM là rất quan trọng để tạo ra nhận thức đúng và sự đồng thuận của người
có những hoạt động thông tin, truyền thông đa dạng, phong phú để chuyển tải các chính sách, văn bản về Chương trình NTM của Chính phủ, của tỉnh và của thành phố đến người dân nông thôn.
Theo báo cáo của UBND các xã, qua 5 năm thực hiện Chương trình giai đoạn 2011-2015, cơng tác tun truyền, vận động về Chương trình MTQG xây dựng NTM của địa phương đã được chú trọng, tổ chức thực hiện theo nhiều chủ đề cấp thiết, đa dạng về hình thức, đổi mới về nội dung. Thơng qua các buổi Hội nghị qn dân chính, các buổi sinh hoạt của các hội, đoàn thể xã và thôn, thông qua các đợt tiếp xúc cử tri tại xã và tuyên truyền trên hoạt động đài truyền thanh của xã, qua đó làm cho cán bộ, nhân dân hiểu rõ về chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước, vai trò chủ thể của người dân trong việc xây dựng NTM. Các xã đã tổ chức hơn 70 buổi họp ban đêm, với hơn 11.000 lượt hộ tham dự, nội dung tiếp tục tuyên truyền các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về xây dựng NTM, lấy ý kiến của nhân dân thông qua các nội dung trong Đề án quy hoạch xây dựng NTM của xã, việc xây dựng các cơng trình cơng cộng của địa phương,… Thực hiện các buổi tuyên truyền lưu động, trưng bày băngrôn, panô về nội dung công bố quy hoạch NTM, cấp phát hàng ngàn tờ rơi tuyên truyền,… Các địa phương đã thuê vẽ bản đồ quy hoạch được chôn bằng trụ kẽm chắc chắn và công khai tại ngã tư đường trục chính để nhân dân biết, đồng thời photo các quyết định phê duyệt đồ án quy hoạch và bản vẽ quy hoạch cho niêm yết công khai tại khu sinh hoạt nhân dân ở các thôn. UBND các xã tổ chức phát động phong trào thi đua xây dựng NTM, tổ chức ký giao ước thi đua cho tồn hệ thống chính trị và Ban nhân
dân ở các thôn; triển khai các phong trào như: “Cả nước chung sức xây dựng NTM”,
cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cư gắn với
xây dựng NTM”. Công tác thông tin, tuyên truyền đã tạo sức lan tỏa đến tận cơ sở, thu
hút sự quan tâm sâu sắc của từng người dân, được người dân đồng tình hưởng ứng. Từ đây, tạo nên sức mạnh tổng hợp để huy động mọi nguồn lực đẩy nhanh tiến trình xây
tin, tuyên truyền về Chương trình xây dựng NTM được thực hiện khá đồng bộ, trên nhiều kênh thông tin với nhiều hình thức đa dạng, phong phú.
Qua kết quả khảo sát cho thấy, phần lớn người dân được hỏi có biết đến chương trình NTM ở địa phương mình (89,1%). Nhưng để hiểu Chương trình NTM một cách chắc chắn thì chỉ có 68,6% số hộ biết đến Bộ tiêu chí đánh giá NTM và 45,7% biết về thời gian bắt đầu chương trình. Vẫn cịn khoảng 31,4% số hộ khi hỏi trả lời khơng biết được số tiêu chí cụ thể mà địa phương đạt được và 54,3% số hộ trả lời không biết thời gian bắt đầu thực hiện Chương trình xây dựng NTM ở địa phương mình. Mặc dù trung bình khoảng thời gian sinh sống tại địa phương của những người dân được khảo sát là trên 33 năm.
Người dân chỉ hiểu rằng Chương trình xây dựng NTM là việc xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông, trường học, trạm y tế và các cơ sở hạ tầng khác để thay đổi bộ mặt nông thôn và thúc đẩy địa phương phát triển. Bên cạnh đó, phần lớn người dân nơng thơn hiểu rằng: việc xây dựng NTM là việc của nhà nước đầu tư kinh phí để xây dựng các cơng trình hạ tầng ở nơng thôn. Điều này dễ dẫn đến thái độ thờ ơ, thiếu tích cực, tạo ra tâm lý ỷ lại vào nguồn lực đầu tư của Nhà nước, người dân chưa thực sự quan tâm đến xây dựng NTM.
Khi được hỏi về việc người dân nhận được thơng tin về Chương trình xây dựng NTM tại địa phương qua kênh thông tin nào, kết quả cho thấy kênh thông tin người dân tiếp nhận các chính sách về chương trình NTM mới nhiều nhất là thơng qua hình thức tuyên truyền của báo, đài, các buổi họp dân, các buổi sinh hoạt cộng đồng, các buổi tiếp xúc cử tri và tuyên truyền của các tổ chức hội, đoàn thể. Đây là các kênh quan trọng để thông tin đến người dân, bởi các hoạt động này khơng phải là đơn lẻ mà có sự gắn kết chặt chẽ với những hình thức phù hợp để người dân dễ tham gia. Việc tiếp xúc giữa cán bộ và người dân qua các kênh như trên sẽ giúp người dân tìm hiểu sâu hơn về chương trình, từ đó nâng cao được hiểu biết về quyền lợi và trách nhiệm của mình đối
với hoạt động xây dựng NTM ở địa phương. Đồng thời, việc tiếp xúc này cũng giúp chính quyền hiểu rõ hơn tâm tư và nguyện vọng của nhân dân, từ đó có những cách làm thích hợp để có thể hồn thiện chương trình.
Hình 4.2 Tỷ lệ người dân biết một số thơng tin về Chương trình NTM
Bên cạnh đó, người dân cũng nghe nhiều đến cụm từ “Nông thôn mới” qua loa phát thanh cơ sở, thông tin từ chuyên mục về “Nông nghiệp và nông thôn” được phát vào tối thứ sáu hàng tuần của Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh Bình Định. Một sự kiện chính trị quan trọng tại địa phương và cả nước trong thời gian vừa qua là cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội và đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp (ngày 22 tháng 5 năm 2016), đây là dịp các cử tri và người dân có được nhiều thơng tin hơn về Chương trình NTM từ các cuộc tiếp xúc với cử tri tại địa phương.
Có 14,5% người được hỏi biết đến chương trình qua cơng tác tun truyền của các tổ chức hội, đoàn thể như: Hội Nông dân với cuộc thi “Nhà nông đua tài”, Hội
xây dựng NTM, Đoàn Thanh niên với hội thi “Tuổi trẻ Bình Định chung tay xây dựng
nơng thơn mới”, các cuộc thi tìm hiểu về NTM, các buổi tuyên truyền về xây dựng
NTM. Sau đó là các kênh thông tin trực tiếp từ chính quyền như các tài liệu, tờ rơi NTM được phát về đến gia đình, từ các chủ trương, chính sách và nội dung quy hoạch NTM được niêm yết tại trụ sở thơn, xã.
Hình 4.3 Tỷ lệ người dân tiếp cận các nguồn thông tin về NTM qua các kênh
Khi điều tra khảo sát chi tiết hơn về thơng tin chương trình, có từ 38,3% đến 56% người được khảo sát trả lời rằng họ có được thơng báo về các hoạt động xây dựng NTM như: việc thông báo của xã về việc quy hoạch và đề án xây dựng NTM; việc huy động các khoản đóng góp của người dân,… Con số này cho thấy, chính quyền địa phương ở 04 xã khảo sát đã có hoạt động khá tích cực trong việc phổ biến những thông tin tổng quát về xây dựng NTM, đồng thời cũng chú trọng những thông tin chi tiết, cụ thể đưa đến cho người dân. Tuy nhiên bên cạnh đó, cũng có khoảng 44% - 61,7% người dân không được thông báo và không quan tâm về các vấn đề này. Số liệu này là khá cao, lý do có thể do bản thân người dân còn thờ ơ với chủ trương xây dựng NTM,
hoặc chính quyền địa phương chưa quan tâm nhiều tới người dân, điều này có thể sẽ hạn chế nhiều đến khả năng thực hiện xây dựng NTM của chính quyền địa phương. Vì vậy, việc người dân khơng có thơng tin hoặc thơng tin khơng rõ ràng, đầy đủ, có thể làm cho họ có những nghi ngờ và thái độ thiếu hợp tác với chính quyền địa phương trong xây dựng NTM. Điều này có thể ảnh hưởng đến chương trình, vì Chương trình xây dựng NTM đã xác định vai trò của người dân là chủ thể trong các hoạt động, người dân phải được tham gia ý kiến vào bản quy hoạch, đề án NTM của xã theo nhiều hình thức khác nhau, đồng thời người dân sẽ quyết định việc gì làm trước nếu xét thấy hiệu quả nhất, công trình nào sẽ được xây dựng với nguồn vốn bao nhiêu, người dân sẽ tham gia đóng góp tiền của, ngày cơng, hiện vật và quản lý nguồn vốn của cơng trình như thế nào?
Hình 4.4 Tỷ lệ người dân được thơng báo về một số vấn đề trong XD NTM
Kết quả trả lời câu hỏi “Ai đóng vai trị chính trong xây dựng NTM?” cho thấy, có đến 82,9% người được hỏi cho rằng xây dựng NTM là cơng việc của chính quyền địa phương kết hợp với người dân nông thôn, điều này thể hiện vai trị của chính quyền
Kết quả cũng phản ánh mong muốn của người dân nơng thơn muốn tham gia q trình xây dựng nơng thơn cùng với các cơ quan chính quyền, nếu được tạo điều kiện, họ sẽ tham gia xây dựng NTM một cách tích cực hơn, chủ động hơn.
Với 10,3% người được hỏi cho rằng, các cấp chính quyền đóng vai trị chính trong xây dựng NTM, điều này cũng là một thách thức cho chính quyền địa phương. Vì để thỏa mãn mong muốn của người dân nơng thơn, chính quyền địa phương phải thực sự gắn kết quá trình xây dựng NTM với sự tham gia của người dân. Nếu không được tham gia, người dân sẽ có những đánh giá khơng tốt hoặc tiêu cực về hoạt động của chính quyền địa phương.
Hình 4.5 Ai là người đóng vai trị chính trong xây dựng NTM?
Sự tham gia của người dân nông thôn vào các cuộc họp ở địa phương cũng là một tiêu chí quan trọng đánh giá mức độ tham gia của người dân. Từ đó tìm hiểu xem người dân có được quyền nêu ý kiến, bàn bạc trong quá trình tham gia xây dựng NTM ở địa phương mình hay khơng.
Số liệu điều tra cho thấy, có 20% người dân trả lời được mời tham gia các cuộc họp ở thơn, xã liên quan đến chương trình NTM, 26,9% được mời tham gia họp lồng ghép với các buổi tiếp xúc cử tri, 24% được địa phương mời tham gia khi nội dung họp có liên quan đến việc lấy ý kiến của người dân. Như vậy có thể thấy, tỷ lệ người dân được mời tham gia các cuộc họp ở địa phương về NTM là khá cao. Qua phỏng vấn sâu một số người dân cho thấy thực tế rằng, chính quyền 04 xã xây dựng NTM đã thực hiện khá tốt về việc lấy ý kiến của người dân trong việc xây dựng một số cơng trình tại địa phương và để người dân lựa chọn, quyết định những cơng trình, cơ sở hạ tầng nào cần thực hiện xây dựng ưu tiên trước của địa phương.
Tuy nhiên bên cạnh đó, cũng có khoảng 29,1% người dân trả lời chưa từng được mời họp về các nội dung liên quan đến NTM. Điều này xuất phát từ cả nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan. Về khách quan, do địa bàn nghiên cứu có 03 xã đảo và bán đảo, nghề nghiệp chính ở địa phương là khai thác thủy sản, có nhiều chủ hộ trong độ tuổi lao động, thường xuyên vắng nhà đi làm biển, khai thác thủy sản nên khơng có thời gian để tham dự họp. Về chủ quan, là chính quyền có gửi giấy mời người dân đi họp nhưng giấy mời đưa cách xa ngày đi họp, có thời điểm hệ thống loa đài của xã bị trục trặc, nói nghe khơng rõ, cán bộ thơn, xóm không nhắc lại nên người dân qn khơng đi họp.
Nhìn chung, cơng tác thơng tin, tun truyền của chính quyền địa phương ở 04 xã điều tra về xây dựng NTM đã đạt được những kết quả nhất định. Người dân đã được tiếp cận và nắm bắt thông tin về chương trình qua nhiều kênh thơng tin khác nhau, từ đó nâng cao được hiểu biết về quyền lợi và trách nhiệm của mình đối với hoạt động xây dựng NTM ở địa phương. Đồng thời, qua các kênh thông tin này cũng giúp chính quyền hiểu rõ hơn tâm tư và nguyện vọng của nhân dân, từ đó có những cách làm thích hợp để có thể hồn thiện chương trình. Cơng tác thông tin, truyền thơng của chính
hình thức phong phú hơn và phải phù hợp hơn với đặc thù của từng địa phương để đạt được hiệu quả cao hơn.
Hình 4.6 Tham gia của người dân tại các cuộc họp ở địa phương về vấn đề NTM.