- Đối với KTHS xa bờ: việc tổ chức thành các đội tàu là nhu cầu tất yếu nhằm giảm chi phí sản xuất, đảm bảo an toàn trong quá trình sản xuất trên biển, khai thác tốt
4.5.1. Căn cứ xây dựng giải pháp.
Hiện nay Luật Thủy sản cũng như các văn bản dưới Luật, Luật Bảo vệ môi trường đã đi vào cuộc sống. Tại Khánh Hòa cũng đã có một số văn bản pháp luật hỗ trợ cho việc phát triển KTHS. Tuy nhiên các văn bản pháp luật cũng như các chính sách cho KTHS còn rất ít và việc thực thi cũng chưa đạt hiệu quả cao. Đối với KTHS xa bờ, trong những năm trước Chính phủ đã có chính sách cho vay tín dụng ưu đãi đóng tàu
KTHS xa bờ, cho đến nay không còn hiệu quả. Riêng đối với KTHS gần bờ và các vùng ven đảo, hệ thống chính sách còn yếu và chủ yếu là cấp Trung ương. Trong giai đoạn tới, ngoài các văn bản pháp luật do Trung ương ban hành, tỉnh Khánh Hòa cần có các văn bản nhằm hướng dẫn thực thi một cách có hiệu quả phù hợp với điều kiện của địa phương.
4.5.2. Nội dung giải pháp.
4.5.2.1. Về tài chính và thuế.
- Xây dựng các chính sách của tỉnh về ưu đãi đầu tư trong các lĩnh vực xây dựng cơ bản (cảng, bến cá, các dịch vụ trên cảng bến cá). Tăng cường xây dựng các bến cá, phát triển các chợ thuỷ sản đầu mối.
- Xây dựng chính sách trong lĩnh vực tín dụng với đặc thù riêng cho nghề cá về lượng vốn vay và thời hạn vay, đáp ứng điều kiện đặc thù sản xuất của nghề KTHS. Chính sách hỗ trợ tài chính cho việc thành lập các HTX nghề cá.
- Ban hành các chính sách về hỗ trợ rủi ro và thiên tai cho các tàu KTHS ở vùng biển xa bờ.
- Tranh thủ sự hỗ trợ về tài chính và kỹ thuật của các tổ chức quốc tế và khu vực thông qua các chương trình, dự án cụ thể, phù hợp với mục tiêu phát triển của ngành thuỷ sản.
- Các địa phương trong tỉnh chủ động tìm kiếm đối tác để thu hút vốn đầu tư, công nghệ của nước ngoài nhằm tạo nguồn lực cho sự phát triển.
- Ngân sách tỉnh Khánh Hòa cần dành một nguồn kinh phí để đưa cán bộ quản lý thủy sản các cấp trong tỉnh, Hội nghề cá và một số ngư dân tham quan, học tập kinh nghiệm quản lý nghề cá, phát triển KTHS, các mô hình hay trong nước và khu vực.
4.5.2.2 Về quản lý nhà nước.
- Xây dựng hệ thống các chính sách cho chuyển đổi cơ cấu nghề nghiệp KTHS gần bờ: chính sách đào tạo nghề, hỗ trợ vốn vay, phối hợp với các ngành trong việc tạo điều kiện về tư liệu sản xuất (đất đai, cơ sở hạ tầng...) cho các lao động chuyển đổi.
- Sở Nông nghiệp & PTNT phối hợp tốt với Hội Nông dân, Hội nghề cá, Liên minh Hợp tác xã, Sở Khoa học – Công nghệ…. tăng cường tổ chức, hướng dẫn, đào tạo, chuyển giao kỹ thuật và công nghệ cho ngư dân để phát triển KTHS bền vững.
- Xây dựng chính sách hỗ trợ quản lý dựa trên cơ sở cộng đồng, giao, cho thuê mặt nước biển phục vụ nuôi trồng hải sản. Đảm bảo về mặt pháp lý về quyền của người
dân trong quá trình quản lý và tạo điều kiện để người dân thực hiện "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" trong các hoạt động KTHS.
- Lồng ghép các vấn đề môi trường trong các quy hoạch, kế hoạch phát triển KTHS và các dự án đầu tư cho KTHS. Xúc tiến quản lý tổng hợp nghề cá và tăng cường ý thức, trách nhiệm của các ngành khác tác động vào môi trường thủy sinh.
- Thực hiện việc thống kê thường niên các dữ liệu về KTHS dựa trên các chỉ số chính (cường lực, sản lượng, lao động, thu nhập nghề cá...) làm cơ sở khoa học cho việc hoạch định chính sách nghề cá cho tỉnh cũng như quốc gia.
- Quy định chặt chẽ và giám sát thực hiện việc ghi nhật ký đánh cá cho các tàu nhằm thu thập số liệu một cách chính xác, đơn giản và giảm chi phí (Theo các biểu mẫu hướng dẫn của Cục Khai thác và BVNLTS)
- Tích cực tìm kiếm và hợp tác với nước ngoài để xuất khẩu lao động nghề cá và hợp tác nghề cá trên tất cả các lĩnh vực.
4.5.3. Tính khả thi của giải pháp.
Hiện nay Luật Thuỷ sản và các văn bản dưới luật đã được ban hành và dần đi vào cuộc sống, tạo ra hành lang pháp lý tốt cho các hoạt động KTHS. Đảng và Nhà nước cũng đã quan tâm đến việc phát triển kinh tế biển Việt Nam đến năm 2020 (Nghị quyết Hội nghị lần thứ IV của Ban Chấp hành TW Đảng khóa X); Chính phủ có Quyết định số 10/2006/QĐ-TTg, ngày 11/01/2006 về Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thuỷ sản đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020; Tỉnh uỷ Khánh Hòa có Nghị quyết 13-NQ/TU ngày 18/4/2007, UBND tỉnh Khánh Hòa cũng có Quyết định số 1585/QĐ-UBND ngày 31/8/2007 về Ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 4 của Ban Chấp hành TW Đảng (Khoá X) về phát triển Chiến lược Biển Việt Nam đến năm 2020. Vì vậy các chính sách ra đời sẽ hỗ trợ rất lớn cho việc phát triển bền vững nghề KTHS.
Bộ Nông nghiệp và PTNT đã có Thông tư Hướng dẫn số 63/2009/TT-
BNNPTNT ngày 25/9/2009 (thực hiện Nghị định 123/2006/NĐ-CP ngày 26/10/2006 của Chính phủ) về Sổ nhật ký khai thác thuỷ sản.