Stt Khu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 1 Bình Chiểu 9 1 1 2 Cát Lái 2 4 3 Hiệp Phước 1 7 1 1
4 Lê Minh Xuân 5 3 1 2
5 Linh Trung 1 7 10 3 2 4 1
6 Linh Trung 2 10 20 5 1 2 1
7 Tân Bình 1 7 1 3
8 Tân Phú Trung 5 1
9 Tân Tạo 1 13 1 2
10 Tân Thới Hiệp 2 6
11 Tân Thuận 2 20 7 4 4 2 3
12 Tây Bắc Củ Chi 1 2 4 5 1
13 Vĩnh Lộc 1 1 3 1 1
14 An Hạ 1
15 Lê Minh Xuân III
16 Cơ khí ơ tơ 2 2 1
17 Đông Nam
Tổng cộng 35 110 22 17 15 6 10
Nguồn: Tổng hợp từ báo cáo đình cơng của Hepza
Đình cơng xảy ra tập trung chủ yếu tại các khu chế xuất và công nghiệp lớn, nơi tập trung nhiều doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi quy mơ lớn. Ngồi ra, có một số như đặc thù lao động (Khu chế xuất Tân Thuận chủ yếu là lao động đến từ miền Tây, khu chế xuất Linh Trung 1, Linh Trung 2 có lao động chủ yếu đến từ các tỉnh
của người lao động giữa các công ty với nhau) của từng khu chế xuất và công nghiệp cũng là một phần nguyên nhân tác động đến tình trạng đình cơng.
Nhìn chung, bên cạnh việc tất cả các cuộc đình cơng vẫn tiếp tục khơng diễn ra theo đúng trình tự của pháp luật và khơng có sự lãnh đạo của tổ chức cơng đồn nhưng tình hình đình cơng tại các khu chế xuất và cơng nghiệp TP. Hồ Chí Minh đã có những chiều hướng thuận lợi: Số vụ và số người giảm dần; số ngày đình cơng thường kéo dài từ 2 ngày trở lên như trước đây (thậm chí có trường hợp đến 14 ngày), đã được rút ngắn kết thúc trong ngày hoặc chỉ xảy ra trong vài giờ; lực lượng tham gia có khi chỉ là một bộ phận, một xưởng thay vì tồn cơng ty như trước đây; tính manh động (đập phá tài sản, đe dọa, đánh người lao động không tham gia đình cơng,…) được giảm thiểu, một số vụ chỉ cịn có tính chất như một cuộc lãng cơng (có mặt tại vị trí làm việc nhưng không làm việc).
Tuy nhiên, quan hệ lao động tại các khu chế xuất và công nghiệp lại xuất hiện những diễn biến phức tạp mới ngồi đình cơng. Đó là tình trạng doanh nghiệp gặp khó khăn trong sản xuất, kinh doanh đột ngột thông báo thu hẹp sản xuất, giảm lao động hàng loạt (Công ty Latek – KCX Linh Trung 1, Công ty ON semiconductor – KCX Tân Thuận, Công ty Kijima Musen – KCN Vĩnh Lộc,…); tình trạng doanh nghiệp lỗ vượt vốn, mất khả năng thanh toán, nợ lương người lao động nhiều tháng liền (Công ty Nhựa Trường Thịnh – KCN Tân Phú Trung, Công ty Thụy Bang – KCX Tân Thuận, Công ty Hào Dương – KCN Hiệp Phước,…); đặc biệt là sự kiện Trung Quốc hạ đặt trái phép dàn khoan ở biển Đông đã bị những thế lực phản động lợi dụng kích động gây ra biến cố bạo động tại khu chế xuất Linh Trung 1, Linh Trung 2 ngày 13/5/2014 và một số khu công nghiệp khác vào những ngày sau đó;… Tất cả địi hỏi phải có thêm những nghiên cứu nghiêm túc để kịp thời đánh giá đúng vấn đề, từ đó đưa ra những giải pháp phù hợp với tình hình mới.
4.1.1 Đặc điểm các cuộc đình cơng
Các cuộc đình cơng xảy ra tự phát không do tổ chức cơng đồn lãnh đạo, khơng qua q trình thương lượng. Mặc dù vậy đều diễn ra trong trật tự, ơn hịa, khơng có hành động đập phá, hủy hoại tài sản doanh nghiệp.
- Về quy mô: Trong tổng số các cuộc đình cơng diễn ra trong năm 2016 diễn ra kéo dài nhất là 7 ngày, ngắn nhất là 1 ngày, số lượng tham gia nhiều nhất là 2.900 người, số lượng tham gia ít nhất là 21 người. Từ đầu năm 2017 đến hết tháng 3/2017, các vụ tranh chấp lao động diễn ra trong 1 ngày, với số lượng tham gia nhiều nhất là 679 người, số lượng tham gia ít nhất là 260 người.
- Thời điểm xảy ra: Thường tập trung vào trước và sau Tết nguyên đán. - Thành phần tham gia: Cơng nhân trực tiếp sản xuất.
- Tính chất lây lan: Chỉ xảy ra trong phạm vi doanh nghiệp, khơng có tính lây lan sang các doanh nghiệp khác.
4.1.2 Tính chất của các cuộc đình cơng tự phát
Tính lây lan rất cao: Do người lao động trong khu chế xuất, khu công nghiệp chủ yếu là lao động tỉnh (chiếm 70% tổng số lao động) nên thường tạm trú ở những nhà trọ xung quanh khu chế xuất, khu công nghiệp, bạn bè phần lớn làm việc trong khu chế xuất, khu công nghiệp nên việc nắm bắt thơng tin tiền lương, chế độ chính sách giữa các doanh nghiệp rất dễ, thuận lợi. Tâm lý ngừng việc, dùng sức mạnh tập thể thì khả năng doanh nghiệp đáp ứng các yêu cầu là khá cao. Thực tế nhiều năm qua, những ngày người lao động ngừng việc vẫn được doanh nghiệp trả lương và hầu hết các cuộc ngừng việc để yêu cầu quyền lợi đều được các doanh nghiệp đáp ứng.
Khơng đúng trình tự pháp luật: Pháp luật lao động vẫn cho phép người lao động ngừng việc, tranh chấp lao động tập thể, đình cơng nhưng phải đúng trình tự pháp luật (phải thơng qua cơng đồn cơ sở, phải báo trước cho cơ quan quản lý nhà nước và người sử dụng lao động) nhưng tất cả các cuộc ngừng việc tập thể từ trước đến nay đều không đúng trình tự pháp luật.
Tranh chấp tập thể về lợi ích chiếm tỷ lệ cao hơn so với tranh chấp tập thể về quyền: ngày càng nhiều trường hợp người lao động yêu cầu doanh nghiệp xác lập các điều kiện lao động mới, cao hơn so với quy định pháp luật lao động, yêu cầu tăng các khoản phúc lợi, tăng lương, tăng chất lượng bữa ăn,...
4.1.3 Kết quả giải quyết các vụ đình cơng tự phát tại các khu chế xuất và cơng nghiệp giai đoạn 2010 - 2016
Khi có đình cơng xảy ra, Hepza đã phối hợp cùng với Cơng đồn các khu chế xuất và công nghiệp, các cơ quan quản lý nhà nước ở quận, huyện như: Ủy ban nhân dân, Phòng Lao động – Thương binh và Xã hội, Công an,... và Liên đoàn lao động quận, huyện nơi doanh nghiệp đặt trụ sở có xảy ra đình cơng, chủ động phối hợp tham gia giải quyết đình cơng nhằm ổn định tình hình an ninh trật tự tại địa phương, ngăn chặn các hành động quá khích như đập phá, kích động người lao động. Đồng thời yêu cầu doanh nghiệp giải quyết các yêu cầu hợp pháp của người lao động. Thực hiện đúng chức năng, vai trị nhiệm vụ của mình giúp cho người lao động và doanh nghiệp tự thương lượng nhằm giải quyết tranh chấp, mâu thuẫn giữa các bên, từ đó giúp doanh nghiệp nhanh chóng trở lại hoạt động sản xuất kinh doanh, người lao động tiếp tục cơng việc của mình.
Phần lớn các vụ đình cơng kết thúc khi hai bên là người lao động và doanh nghiệp đã trao đổi, thống nhất ý kiến và thỏa mãn được các bức xúc của người lao động.
4.2 Kết quả khảo sát nghiên cứu định tính
Sau khi xây dựng bảng câu hỏi định tính, tác giả tiến hành phỏng vấn trực tiếp 6 lãnh đạo doanh nghiệp và 6 cán bộ cơng đồn cơ sở tại 6 Khu chế xuất và công nghiệp (xem Phụ lục 02) đại diện cho 17 khu chế xuất, khu cơng nghiệp tại TP. Hồ Chí Minh gồm Tân Thuận, Tân Tạo, Lê Minh Xuân, Linh Trung 1, Linh Trung 2, Vĩnh Lộc thì thu được kết quả như sau:
Đối với ba lãnh đạo doanh nghiệp từng có xảy ra đình cơng tự phát gồm Teruo Shibasaki (Giám đốc công ty Nissey), Hsu YangKun (Giám đốc công ty Thái Thuận) và Huang Hshin 1 (Giám đốc công ty Quint Major Industrial) thì cho rằng nguyên nhân chính các cuộc đình cơng xảy ra tại doanh nghiệp mình có liên quan đến chế độ phúc lợi, lương, thưởng và phụ cấp cũng như trong một số trường hợp do sự khác biệt văn hoá nên người quản lý có những lời nói và hành động khơng phù hợp với văn hóa ứng xử của người Việt Nam. Mặt khác các doanh nghiệp này đều cho rằng khi xảy ra
các vấn đề trên thì NLĐ hầu như khơng tiến hành thương lượng tập thể và vai trò của cơng đồn cơ sở cũng chưa thật sự được phát huy dẫn đến việc công nhân sẽ chọn giải pháp đình cơng tự phát ngay khi quyền lợi của họ bị ảnh hưởng. Về bảng câu hỏi thì các doanh nghiệp đều đồng ý với các nhân tố được sử dụng để đo lường quyết định đình cơng tự phát.
Đối với ba lãnh đạo doanh nghiệp chưa từng xảy ra đình cơng tự phát gồm Shen Hsien Yu (Giám đốc công ty Vising Pack), Hock Choon Frederick (Giám đốc cơng ty Bao bì kim loại và in trên bao bì kim loại) và Wu Chun Te (Giám đốc công ty Lawnyard) thì các chính sách về chế độ khen thưởng, phúc lợi, môi trường làm việc, phụ cấp cũng như mối quan hệ giữa lãnh đạo và công nhân luôn được cơng nhân đánh giá cao, muốn gắn bó lâu dài với doanh nghiệp. Đồng thời khi có tranh chấp xảy ra thì việc lãnh đạo doanh nghiệp và NLĐ ln có thương lượng tập thể được tiến hành nên mọi vấn đề đa số đều được giải quyết ngay và kịp thời nên tình trạng đình cơng tự phát hầu như không xảy ra. Bên cạnh đó các doanh nghiệp cũng nhận định rằng: mặc dù vậy vai trò của cơng đồn cơ sở chưa thật sự đạt được hiệu quả như kỳ vọng của các doanh nghiệp trong việc nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của NLĐ. Về bảng hỏi đo lường quyết định đình cơng tự phát các doanh nghiệp đều đồng ý với các câu hỏi được đưa ra.
Đối với 6 cán bộ cơng đồn cơ sở tại 6 khu chế xuất, công nghiệp gồm anh Nguyễn Hải Phong (KCX Tân Thuận), anh Trần Ngọc Quang (KCN Tân Tạo), anh Dương Thế Nguyên (KCN Lê Minh Xuân), anh Phạm Văn Hiền (KCX Linh Trung 1), anh Lý Tường Anh (KCX Linh Trung 2) và anh Hồ Phước Hải (KCN Vĩnh Lộc ) đều cho rằng đình cơng tự phát xảy ra chủ yếu là do các vấn đề liên quan đến lương, thưởng, phụ cấp và môi trường làm việc. Các cán bộ này cũng cho rằng hầu như trong các vụ tranh chấp lao động thì NLĐ và NSDLĐ rất hiếm thương lượng tập thể dẫn đến khi có vấn đề thì NLĐ hầu như chỉ chọn giải pháp là đình cơng tự phát. Mặt khác các cán bộ cơng đồn cơ sở cũng nhận định rằng mình chưa thật sự phát huy được vai trò
Về bảng hỏi, các cán bộ cơng đồn cơ sở đều đồng ý với các câu hỏi được sử dụng để đo lường quyết định đình cơng tự phát. Đồng thời các cán bộ cơng đồn cơ sở cũng đưa ra một vài góp ý về các câu hỏi về cách sử dụng từ ngữ cho phù hợp hơn với mức độ hiểu biết của công nhân, cụ thể như sau:
Trong thang đo Phúc lợi (5) các câu hỏi sau nên chỉnh lại như sau:
Câu ban đầu: Tại công ty của Anh/Chị, Ban giám đốc có tổ chức các hoạt động
xã hội hỗ trợ cơng nhân (phuc_loi1).
Câu sửa lại: Anh/Chị có nhận thấy Ban giám đốc luôn tổ chức các hoạt động xã
hội hỗ trợ công nhân (phuc_loi1).
Câu ban đầu: Cơng ty có tạo điều kiện cho mình cho Anh/Chị nghỉ phép, nghỉ
bệnh khi có nhu cầu và tổ chức tham quan du lịch hàng năm (phuc_loi2).
Câu sửa lại: Anh/Chị có nhận thấy công ty tạo điều kiện cho mình được nghỉ
phép, nghỉ bệnh khi có nhu cầu và tổ chức tham quan du lịch hàng năm (phuc_loi2).
Trong thang đo Môi trường làm việc (6) câu hỏi sau nên chỉnh sửa lại:
Câu ban đầu: Anh/Chị có cảm thấy mình mơi trường làm việc khơng nguy hại
đến sức khỏe và an toàn lao động (moi_truong3).
Câu sửa lại: Anh/Chị có cảm thấy mình khơng phải làm việc trong môi trường nguy hại đến sức khỏe và khơng an tồn lao động (moi_truong3).
Sau cùng bảng hỏi đã được gửi cho 20 công nhân tại 6 khu chế xuất và công nghiệp gồm: Tân Thuận, Tân Tạo, Lê Minh Xuân, Linh Trung 1, 2 và Vĩnh Lộc theo hình thức thảo luận nhóm giữa các cơng nhân để đánh giá về cách sử dụng từ ngữ, câu hỏi cũng như cách sử dụng thang đo Likert từ 1 đến 5. Kết quả thu được như sau:
- Các công nhân đều hiểu rõ các câu hỏi và đồng ý với cách sử dụng thang đo Likert từ 1 đến 5 để đánh giá mức độ đồng ý của mình về các yếu tố ảnh hưởng đến đình cơng.
- Việc sử dụng các nhân tố: Lãnh đạo; Cơng đồn; Thương lượng, tranh chấp lao động; Tiền lương, thưởng, phụ cấp ; Phúc lợi; Môi trường và điều kiện làm việc để đo lường quyết định đình cơng theo đánh giá của các cơng nhân là hồn toàn phù hợp và
đầy đủ, không cần bổ sung thêm. Việc sử dụng các câu hỏi để đo lường 6 nhân tố này cũng được sự đồng thuận của tất cả các công nhân.
- Một số công nhân cho rằng nên chỉnh sửa bảng hỏi về mặt từ ngữ để giúp cho công nhân dễ dàng trong việc trả lời các câu hỏi cụ thể là cụm từ "cảm nhận thấy" nên thay bằng cụm từ "cảm thấy" hoặc cụm từ "nhận thấy".
4.3 Kết quả nghiên cứu chính thức 4.3.1 Thống kê mô tả 4.3.1 Thống kê mô tả
Qua kết quả khảo sát 1095 công nhân bằng cách phát bảng hỏi trực tiếp tại 6 khu chế xuất, công nghiệp trên địa bàn TP. Hồ Chí Minh, sau đó sử dụng phần mềm SPSS và Stata để nhập liệu và xử lý dữ liệu thì chủ đề nghiên cứu đã đưa ra các mô tả về thông tin của các công nhân tham gia trả lời cụ thể như sau:
Về giới tính của các cơng nhân tham gia được thể hiện qua bảng 4.3 sau: Bảng 4.3 Giới tính của cơng nhân
Giới tính Tần số Tần suất
Nam 470 42,92
Nữ 625 57,08
Tổng số 1095 100
Nguồn: Tính tốn của tác giả trên phần mềm Stata trích từ phụ lục 05
Trong tổng số 1095 công nhân tham gia khảo sát có 625 là nữ chiếm tỷ lệ 57,08%, còn lại là nam. Số lượng công nhân này là phù hợp với tình hình thực tế tại các khu chế xuất, cơng nghiệp khi mà số lượng công nhân nữ luôn chiếm tỷ lệ nhiều hơn so với công nhân nam đặc biệt ở một số ngành như may mặc, dệt, ... Như thế biến Giới tính là phù hợp để so sánh mức độ tham gia đình cơng tự phát có hay khơng sự khác biệt giữa công nhân nữ và nam.
Bảng 4.4 Độ tuổi của công nhân Độ tuổi Tần số Tần suất Độ tuổi Tần số Tần suất Dưới 30 480 43,84 Từ 30 đến 45 284 25,94 Trên 45 331 30,22 Tổng cộng 1095 100
Nguồn: Tính tốn của tác giả trên phần mềm Stata trích từ Phụ lục 05
Trong tổng số 1095 cơng nhân tham gia khảo sát thì độ tuổi cơng nhân tập trung lớn nhất là dưới 30 tuổi với 480 cơng nhân, chiếm tỷ lệ 43,84% cịn lại là từ 30 đến 45 chiếm tỷ lệ 25,94% và trên 45 là 30,23%. Các nhóm tuổi khảo sát có tỷ lệ ở mức chấp nhận được để sử dụng cho việc đo lường mức độ ảnh hưởng của độ tuổi đến khả năng tham gia đình cơng tự phát khi mà cơng nhân ln truyền tai nhau rằng "Cứ đình cơng là sẽ được giải quyết các vấn đề gặp phải" thì việc cơng nhân càng có độ tuổi tăng sẽ có nhiều kinh nghiệm trong việc tham gia các vụ đình cơng và sẽ dễ dàng tham gia hơn khi doanh nghiệp hay cơng ty mình làm gặp phải vấn đề về lương, thưởng, phúc lợi hay vai trị của cơng đồn, thương lượng khơng thật sự được tin tưởng.
Về trình độ của cơng nhân được thể hiện qua Bảng 4.5 sau: Bảng 4.5 Trình độ của cơng nhân
Trình độ Tần số Tần suất
Cấp 2 283 25,84
Cấp 3 588 53,70
Trung cấp 224 20,46
Tổng 1095 100
Nguồn: Tính tốn của tác giả trên phần mềm Stata trích từ phụ lục 05
Trong tổng số 1095 cơng nhân tham gia khảo sát thì tỷ lệ cơng nhân có trình độ tốt nghiệp cấp 3 chiếm cao nhất với tỷ lệ 53,7% còn lại là cấp 2 và Trung cấp, riêng trình độ Cao đẳng và Đại học rất ít thể hiện trong mẫu khảo sát khơng có cơng nhân