Quyết định số 263/QĐ-UBND ngày 28/01/2011 của UBND tỉnh Lào Cai thành lập Ban chỉ đạo thực hiện chi trả DVMTR trên địa bàn tỉnh.
Quyết định số 3719/QĐ-UBND ngày 30/12/2011 của UBND tỉnh Lào Cai thành lập Quỹ BVPTR trực thuộc UBND tỉnh.
Quyết định số 466/QĐ-UBND ngày 12/3/2012 của UBND tỉnh Lào Cai thành lập Hội đồng quản lý Quỹ tỉnh.
Quyết định 1938/QĐ-UBND ngày 03/8/2012 của UBND tỉnh Lào Cai quy định tạm thời mức thu tiền DVMTR đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch trên địa bàn tỉnh.
Quyết định số: 31/2013/QĐ-UBND ngày 13/8/2013 của UBND tỉnh ban hành quy định về thanh tốn tiền dịch vụ mơi trường rừng trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Văn bản số 3940/SNN-QBVR ngày 12/11/2013 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - Quỹ Bảo vệ và Phát triển rừng về hướng dẫn mẫu biểu lập hồ sơ thanh toán, báo cáo quyết tốn tiền dịch vụ mơi trường rừng.
Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 22/5/2014 của UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy định về mức thu, quản lý và sử dụng tiền DVMTR đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch có hưởng lợi từ DVMTR trên địa bàn tỉnh Lào Cai;
Quyết định số 11/2015/QĐ-UBND ngày 30/3/2015 về việc sửa đổi, bổ sung một số nội dung của Quyết định số 15/2014/QĐ-UBND ngày 22/5/2014 của UBND tỉnh Lào Cai quy định về mức thu, quản lý và sử dụng tiền DVMTR đối với các tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch có hưởng lợi từ DVMTR trên địa bàn tỉnh Lào Cai.
Quyết định số 4273/QĐ-UBND ngày 25/11/2015 của UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy định thu tiền DVMTR đối với các cơ sở ni cá nước lạnh có sử dụng nguồn nước từ rừng, áp dụng từ năm 2016.
Quyết định số 1551/QĐ-UBND ngày 27/5/2016 của UBND tỉnh Lào Cai ban hành quy định thí điểm về mức thu, quản lý và sử dụng tiền DVMTR đối với các cơ sở sản xuất cơng nghiệp có sử dụng nước trực tiếp từ nguồn nước trên địa bàn tỉnh, áp dụng từ ngày
Quyết định số 226/QĐ-UBND ngày 18/01/2017 của UBND tỉnh Lào Cai về phê duyệt diện tích lưu vực, diện tích rừng trong lưu vực, hệ số K, đơn giá, đối tượng được chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng năm 2016.
Phụ lục 7. Mẫu số 1c – Hợp đồng ủy thác chi trả tiền dịch vụ môi trường rừng áp dụng đối với dịch vụ du lịch
Nguồn: (Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn & Bộ Tài chính, 2012)
CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
HỢP ĐỒNG ỦY THÁC CHI TRẢ TIỀN DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG
(Áp dụng đối với bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng là tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch)
Số:……..…../HĐUT-DVMTR/20...…
Căn cứ: - Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng; - Nghị định số 05/2008/NĐ-CP ngày 14/01/2008 của Chính phủ về Quỹ bảo vệ và phát triển rừng; - Thông tư liên tịch số...…./2012/TTLT-BNNPTNT-BTC ngày..…. tháng..…năm 2012, liên Bộ Nông nghiệp và Phát triển nơng thơn - Tài chính hướng dẫn cơ chế quản lý sử dụng tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR); Hôm nay, ngày.…... tháng...… năm 20… tại.........…………., chúng tôi gồm: 1. Bên A - Bên ủy thác: (Tổ chức/cá nhân sử dụng DVMTR) Ông/Bà:....……………….…………… Chức vụ:.......…………….……………
Địa chỉ:.....…………………………………..…………….……………………..
Tài khoản số:.......………………………….…………………………………….
Tại:.......……………………………………..………….………………………..
Mã số thuế:......……………………………………..……………………………
Ông/Bà:......……………….…………… Chức vụ:.....…………….……………
Địa chỉ:.............….………………………………………………………………
Tài khoản số:...........…..…………………………………………………………
Tại:..........………………..……………………………………………………… Hai bên cùng nhau thống nhất thỏa thuận ký kết Hợp đồng ủy thác chi trả dịch vụ môi trường rừng với các điều, khoản như sau:
Điều 1. Nội dung hợp đồng
1. Nội dung công việc ủy thác: Bên A ủy thác cho bên B trả tiền DVMTR cho các đối tượng cung ứng DVMTR đối với loại DVMTR về bảo vệ cảnh quan tự nhiên và bảo tồn đa dạng sinh học của các hệ sinh thái rừng phục vụ du lịch.
2. Thời gian bắt đầu chi trả và số tiền chi trả DVMTR ủy thác:
- Thời gian bắt đầu chi trả: từ ngày 01/01/2011 (đối với những trường hợp bên sử dụng dịch vụ môi trường rừng đi vào hoạt động sau ngày 01/01/2011 thì thời điểm bắt đầu chi trả được tính từ ngày có hoạt động sản xuất kinh doanh)
- Mức chi trả và xác định số tiền phải chi trả theo quy định tại Điều 11 Nghị định số 99/2010/NĐ-CP.
- Trong trường hợp bên A chậm trả tiền thì bên A phải trả lãi đối với số tiền chậm trả theo lãi suất cơ bản do Ngân hàng Nhà nước công bố tương ứng với thời gian chậm trả tại thời điểm thanh toán.
3. Kê khai, Phương thức và kỳ hạn chi trả:
a) Kê khai:
- Trước ngày 15/7 hàng năm, Bên A nộp Tờ đăng ký kế hoạch nộp tiền chi trả DVMTR cho Bên B cho năm tiếp theo theo biểu mẫu số 2 đính kèm Thơng tư liên tịch
số…..../2012/TTLT-BNNPTNT-BTC.
- Chậm nhất 15 ngày kể từ ngày kết thúc quý, Bên A lập Bản kê khai nộp tiền chi trả DVMTR gửi cho Bên B theo biểu mẫu số 3 đính kèm Thơng tư liên tịch
số...…../2012/TTLT-BNNPTNT-BTC.
- Chậm nhất 45 ngày kể từ ngày kết thúc kỳ kế toán năm, Bên A lập Tờ khai tự quyết toán tiền chi trả DVMTR gửi cho Bên B theo biểu mẫu số 4 đính kèm Thơng tư liên tịch số.…..../2012/TTLT-BNNPTNT-BTC.
B.
c) Kỳ hạn chi trả:
Bên A chuyển trả cho bên B:
(Chuyển theo từng quý, thời gian chậm nhất là 20 ngày kể từ ngày kết thúc quý; thời gian chi trả quý IV của năm chậm nhất là 45 ngày kể từ ngày kết thúc năm.
Riêng số tiền chi trả từ ngày 01/01/2011 đến thời điểm ký hợp đồng (hiện tại) được Bên A chuyển một lần vào tài khoản của Bên B trong vịng 1 tháng tính từ ngày hợp đồng ủy thác này có hiệu lực).
Điều 2. Quyền và nghĩa vụ
1. Quyền và nghĩa vụ của Bên A:
Quyền và nghĩa vụ của Bên A được quy định tại Điều 19 Nghị định số 99/2010/NĐ-CP. 2. Quyền và nghĩa vụ của bên B:
a) Quyền hạn
- Đại diện các chủ rừng có diện tích rừng tham gia cung ứng DVMTR cho bên A ký hợp đồng và nhận tiền ủy thác chi trả DVMTR của bên A;
- Được bên A ủy thác chi trả tiền sử dụng DVMTR đầy đủ và đúng kỳ hạn;
- Được quyền yêu cầu bên A thực hiện việc chi trả tiền DVMTR đầy đủ và đúng hạn. - Được quyền yêu cầu Bên A giải trình về việc tự kê khai quyết toán tiền chi trả DVMTR. b) Nghĩa vụ:
- Thực hiện việc chi trả ủy thác tiền DVMTR theo đúng quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
- Trường hợp sử dụng khơng đúng mục đích tiền chi trả DVMTR thì tùy theo tính chất, mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 3. Thời hạn của hợp đồng
Hợp đồng này là hợp đồng không thời hạn, trừ trường hợp có sự thay đổi của chính sách Nhà nước.
Điều 4. Trường hợp bất khả kháng
1. Đối với Bên A: xử lý theo quy định tại Thông tư số 80/2011/TT-BNNPTNT ngày 23/11/2011 của Bộ NN&PTNT hướng dẫn phương pháp xác định tiền chi trả DVMTR. 2. Đối với Bên B: được miễn trừ trách nhiệm trong các trường hợp xảy ra thiệt hại hoặc vi phạm hợp đồng do sự kiện bất khả kháng.
Điều 5. Giải quyết tranh chấp
1. Trong quá trình thực hiện hợp đồng này, nếu xảy ra tranh chấp, các Bên sẽ cùng nhau tiến hành giải quyết qua thương lượng. Trong trường hợp không tự giải quyết được một trong hai Bên có quyền đề nghị cơ quan nhà nước có thẩm quyền giải quyết. Quyết định của cơ quan có thẩm quyền là căn cứ để giải quyết tranh chấp.
2. Trường hợp một trong hai Bên không chấp nhận Quyết định của cơ quan thẩm quyền thì trong vịng 15 ngày sau khi nhận được Quyết định có quyền khởi kiện ra Tịa án hành chính hoặc Tịa án kinh tế để giải quyết nhưng phải thông báo cho Bên kia biết trước khi khởi kiện. Quyết định của toà án là quyết định cuối cùng các Bên có nghĩa vụ phải thi hành.
Điều 6. Điều khoản cuối cùng
1. Hai Bên thống nhất thông qua tất cả các điều khoản trên của bản Hợp đồng, cam kết thực hiện tốt các thỏa thuận trong bản hợp đồng này và các quy định tại Nghị định số 99/2010/NĐ-CP ngày 24/9/2010 của Chính phủ.
Phụ lục 8. Tóm tắt đề cương phỏng vấn các bên lên quan đến q trình thực hiện chính sách
Đề cương phỏng vấn Lãnh đạo các cơ quan, đơn vị quản lý Nhà nước thuộc lĩnh vực Chi trả Dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn tỉnh Lào Cai
A. Phỏng vấn Lãnh đạo Sở Nông nghiệp và PTNT
Tôi tên là Trần Thị Thúy, tôi đang theo học Chương trình Thạc sỹ Chính sách cơng tại Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh.
Hiện tôi đang tiến hành khảo sát nhằm đánh giá hiệu quả của chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng, tập trung phân tích những thuận lợi và khó khăn trong q trình áp dụng thực tế tại địa phương tỉnh Lào Cai. Sự tham gia của Ông sẽ giúp cho quá trình đề xuất những cải tiến, kiến nghị để việc thực hiện chính sách hiệu quả hơn.
Thơng tin do Ơng cung cấp chỉ được sử dụng cho mục đích nghiên cứu và phục vụ cho luận văn tốt nghiệp, không phục vụ cho bất kỳ mục đích nào khác. Để đảm bảo khách quan trong những đánh giá và trình bày quan điểm. Thơng tin sẽ được bảo mật và tên của Ơng sẽ được mã hóa.
Chân thành cảm ơn sự tham gia của Ơng!
I. Thông tin chung:
Ơng cơng tác trong lĩnh vực lâm nghiệp bao lâu rồi?......năm. Ơng phụ trách cơng việc/lĩnh vực chính là:……
II. Đánh giá về chính sách Chi trả dịch vụ môi trường rừng:
1. Trong 10 thành tựu nổi bật của ngành nông nghiệp giai đoạn 2010-2015 đăng trên Cổng thông tin điện tử Bộ Nông nghiệp và PTNT. Chi trả dịch vụ môi trường rừng là chính sách có hiệu quả rõ rệt nhất đối với việc bảo vệ và phát triển rừng hiện nay. Ông đánh giá như thế nào về vai trò của tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng (viết tắt là DVMTR) với cơng tác bảo vệ và phát triển rừng (BVPTR) nói chung và ở tỉnh Lào Cai nói riêng?
2. Trong đó, tỷ trọng đóng góp của ngành lâm nghiệp nói riêng trong cơ cấu ngành nông lâm nghiệp của tỉnh như thế nào?
3. Vai trị của các chương trình (Chương trình REDD+, Chi trả Dịch vụ mơi trường rừng, Các chương trình dự án khác..) đối với ngành lâm nghiệp?
4. Theo Ơng, hiệu quả chủ yếu của chính sách chi trả DVMTR hiện nay là gì? Những bất cập, vướng mắc của chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng hiện nay là gì?
Ưu điểm, hiệu quả Bất cập, vướng mắc Đối với các quy định của Nghị định
99, 147 và các văn bản hướng dẫn Cách thức tổ chức thực hiện Chế tài xử lý đối với những vi phạm Về thu tiền - định mức, - đối tượng, - quá trình thu Về chi trả - định mức, - đối tượng, - quá trình chi Những vấn đề khác
5. Ơng đánh giá về khả năng mở rộng nguồn thu từ dịch vụ du lịch, cơ sở sản xuất công nghiệp, cá nước lạnh? Cơ hội, thách thức đối với khoản thu này trên địa bàn tỉnh Lào Cai?
6. Mức chi trả cho các bên cung cấp DVMTR hiện nay được tính theo diện tích. Mặc dù có hệ số K để phân theo chất lượng rừng. Điều này dẫn đến cùng một diện tích rừng nhưng có sự chênh lệch mức chi trả khác nhau giữa các tỉnh, các lưu vực… Theo Ông, việc chi trả theo diện tích như hiện nay có đem lại kết quả bảo vệ và phát triển rừng tốt hơn khơng? Nếu đề xuất cách chi trả khác, Ơng gợi ý nên theo hướng nào?
7. Ông đánh giá như thế nào về “Hiệu quả của nguồn tiền chi trả DVMTR đối với việc cải thiện thu nhập, đem lại sinh kế cho những người làm nghề rừng nói chung và các hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Lào Cai”. Khu vực được chi trả tiền DVMTR được đánh giá hiệu quả nhất hiện nay là….. Khu vực có các hộ dân, cộng đồng dân cư được chi trả cao nhất hiện nay là….
8. Những khó khăn, thuận lợi của các Hạt kiểm lâm trong thực hiện kê khai, nghiệm thu thanh tốn, chi trả tiền dịch vụ mơi trường rừng?
9. Ơng đánh giá chung về Q trình thực hiện giao đất giao rừng ở Lào Cai như thế nào? Xu hướng giao đất, giao rừng hiện nay như thế nào? Tỷ lệ giao đất giao rừng cho các chủ thể: Vườn Quốc gia Hoàng Liên, Khu bảo tồn thiên nhiên Văn Bàn, Khu bảo tồn thiên nhiên Bát Xát, Ban Quản lý rừng phòng hộ các huyện, UBND xã, các tổ chức, cá nhân, nhóm hộ gia đình.
10. Hình thức giao rừng cho cộng đồng quản lý đang được đánh giá phù hợp với điều kiện miền núi hiện nay. Quan điểm của ông như thế nào?
11. Xin ông cho biết Phương hướng chỉ đạo lĩnh vực chi trả dịch vụ môi trường rừng trong thời gian tới? Liệu nguồn thu từ DVMTR có thay thế được tiền ngân sách đầu tư vào quản lý bảo vệ rừng?
12. Những đề xuất của ông nhằm sửa đổi, bổ sung, cải tiến Chính sách Chi trả DVMTR trong thời gian tới là gì?
B. Phỏng vấn các bên chi trả DVMTR:
Phỏng vấn doanh nghiệp, các khách sạn, nhà nghỉ, cơng ty du lịch:
Doanh nghiệp có biết chính sách chi trả dịch vụ mơi trường rừng khơng? Biết những văn bản nào liên quan, biết mục đích, nhận rõ được những lợi ích họ nhận được từ DVMTR không?
Hợp đồng ủy thác đã được cải tiến theo hướng: quy định thời gian hợp đồng cụ thể, thay đổi khi có thay đổi tư cách pháp nhân, chủ thể kinh doanh. Ông bà đánh giá thế nào về cải tiến này?
Về thời gian 5 năm, điều khoản thay đổi hợp đồng (từ thay đổi chính sách nhà nước, chuyển sang có điều khoản mở hơn: thay đổi hợp đồng khi có sự thay đổi pháp nhân, chuyển nhượng, giải thể, chuyển đổi hình thức kinh doanh của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ du lịch). Theo ông/bà những bất cập liên quan đến hợp đồng gây khó khăn cho cơng việc kinh doanh của ông bà như thế nào? Thủ tục nộp, kê khai có dễ dàng cho doanh nghiệp khơng?