Tài nguyên và môi trường
Giáo dục
và đào tạo Y tế Văn hóa, thể thao
Giao thông, hạ tầng kỹ
thuật
Xây dựng
8 8 10 9 61 45
4.3. Kết quả kiểm định hệ số tương quan Kendall
Để kiểm định độ tin cậy của nhóm người đánh giá từng chỉ tiêu, mức độ rủi ro hay phân bổ rủi ro, sử dụng hệ số tương quan Kendall để đánh giá (Chan và cộng sự, 2011). Bảng 4.6 thể hiện hệ số Kendall của đánh giá Mức độ xảy ra rủi ro là 0.130, Mức độ tác động 0.093, Thực trạng rủi ro được phân bổ 0.034, Đề xuất phân bổ rủi ro hợp lý 0.081. Các giá trị tính tốn của Ws có ý nghĩa thống kê ở mức ý nghĩa 1% (Bảng 4.6). Có thể giải thích rằng có sự đồng ý đáng kể giữa những người trả lời về các đánh giá về các rủi ro của các dự án PPP tại TP. HCM.
29
Bàng 4.6. Kết quả kiểm định hệ số tương quan Kendall
Mã Các yếu tố rủi ro Mức độ xảy ra rủi ro Mức độ tác động Thực trạng rủi ro được phân bổ Đề xuất phân bổ rủi ro hợp lý
Mean SD Mean SD Mean SD Mean SD
1 Quốc hữu hóa và sung cơng 1.94 1.037 2.88 1.517 3.19 1.261 2.52 0.958 2 Rủi ro độ tin cậy của Chính phủ 2.83 1.014 3.18 1.349 3.23 1.190 2.41 0.933 3 Q trình ra quyết định cơng yếu kém 3.22 1.188 3.28 1.208 3.28 1.232 2.57 0.986 4 Can thiệp của Chính phủ 2.95 1.324 3.45 1.227 3.45 1.186 2.63 0.980 5 Tham nhũng của quan chức Chính phủ 3.59 1.200 3.50 1.187 3.44 1.210 2.43 0.996 6 Thay đổi các quy định về thuế 3.07 1.031 3.08 1.135 3.51 1.092 2.88 0.993 7 Các luật về PPP chưa đầy đủ, rõ ràng, phù
hợp 3.37 1.038 3.66 1.071 3.46 1.027 2.72 0.821 8 Thiếu mơ hình chuẩn cho các thỏa thuận
PPP 2.81 1.197 3.10 1.024 3.15 0.901 2.83 0.768 9 Sự mâu thuẩn trong các quy định của pháp
luật 3.43 0.986 3.36 0.948 3.48 0.998 2.64 0.850 10 Rủi ro lạm phát 3.29 1.152 3.45 1.127 3.23 1.113 2.61 0.854 11 Rủi ro tỷ lệ lãi suất 3.41 0.933 3.46 0.968 3.50 0.999 2.83 0.772 12 Rủi ro tỷ giá hối đoái và chuyển đổi ngoại
tệ 2.90 1.053 3.02 0.980 3.21 0.762 2.77 0.675 13 Biến động kinh tế 2.83 1.024 3.49 1.119 3.21 0.824 2.83 0.568 14 Thiếu các cơng cụ tài chính phù hợp 2.79 1.035 2.86 0.841 3.01 0.834 2.82 0.738 15 Bất khả kháng 2.01 1.107 3.26 1.553 2.94 0.906 2.61 0.757 16 Địa hình khơng lường trước 2.39 1.182 2.50 1.128 3.04 1.019 2.80 0.890 17 Địa chất không lường trước 2.08 1.045 2.70 1.153 3.21 1.177 2.85 0.933
30
Mã Các yếu tố rủi ro Mức độ xảy ra rủi ro Mức độ tác động Thực trạng rủi ro được phân bổ Đề xuất phân bổ rủi ro hợp lý
Mean SD Mean SD Mean SD Mean SD
19 Chậm trể trong phê duyệt và cấp giấy phép
dự án 3.63 0.918 3.49 1.018 3.39 1.122 2.57 0.881 20 Lựa chọn dự án không phù hợp 2.88 1.149 3.26 1.335 2.90 1.062 2.82 0.926 21 Năng lực của doanh nghiệp dự án 3.17 1.213 3.54 1.385 3.01 1.200 3.32 1.104 22 Phân bổ rủi ro trong hợp đồng không phù
hợp 2.82 0.968 2.94 0.938 3.21 0.925 2.95 0.662 23 Đấu thầu không cạnh tranh 3.58 1.249 3.25 1.161 3.34 1.107 2.83 0.912 24 Thất bại hoặc chậm trễ trong thu hồi đất,
bàn giao mặt bằng 3.03 0.954 4.05 0.845 3.43 0.956 2.57 0.914 25 Rủi ro thiết kế 2.54 1.064 3.15 1.216 3.15 1.088 3.05 0.890 26 Thay đổi quy mô dự án 2.65 1.091 2.86 1.076 3.03 1.043 2.85 0.733 27 Khảo sát địa hình, địa chất sai sót 2.51 1.037 3.17 1.307 3.25 0.987 3.11 0.815 28 Khả năng thu hút tài chính từ Nhà đầu tư 2.72 1.088 3.03 1.287 3.01 1.071 2.94 0.873 29 Chi phí tài chính cao 3.22 1.075 3.58 1.142 3.02 1.204 3.17 1.014 30 Chi phí đấu thầu cao 2.71 1.025 2.65 0.936 3.29 1.185 2.97 0.954 31 Khơng có khả năng trả nợ 2.98 1.146 3.32 1.315 3.17 1.138 3.02 0.918 32 Thiếu sự đảm bảo tài chính của Chính phủ 2.74 0.990 3.21 1.226 3.25 1.064 2.52 0.698 33 Chậm thanh tốn (từ khu vực cơng) 3.27 1.262 3.50 1.162 3.52 1.228 2.70 0.765 34 Các Tổ chức tín dụng khơng muốn nhận rủi
ro cao 2.84 1.170 3.19 1.164 3.20 1.106 2.89 0.862 35 Kiểm tốn tài chính khơng đầy đủ 2.99 1.159 3.33 1.124 2.74 1.129 2.63 0.950 36 Thiếu cơ sở hạ tầng hỗ trợ 2.57 1.025 3.01 1.125 3.07 1.140 2.68 0.931 37 Rủi ro chất lượng 2.91 1.139 3.42 1.192 3.00 1.120 3.27 0.920 38 Vượt quá chi phí xây dựng 3.39 1.012 3.42 1.071 3.25 1.226 3.09 0.930
31
Mã Các yếu tố rủi ro Mức độ xảy ra rủi ro Mức độ tác động Thực trạng rủi ro được phân bổ Đề xuất phân bổ rủi ro hợp lý
Mean SD Mean SD Mean SD Mean SD
39 Kéo dài thời gian xây dựng 3.18 1.082 3.35 0.987 3.09 0.930 3.32 0.831 40 Giá các yếu tố đầu vào 3.14 0.852 3.46 0.958 3.36 1.056 3.06 0.777 41 Rủi ro kỹ thuật, công nghệ 2.67 0.984 2.95 1.051 3.05 0.994 3.28 0.833 42 Thay đổi nhà đầu tư tư nhân, nhà thầu cung
ứng 2.69 1.138 2.94 1.267 3.10 1.167 3.22 1.028 43 Chậm trễ trong cung ứng vật tư, máy móc
thiết bị 2.72 0.984 3.10 1.098 3.20 0.943 3.36 0.752 44 Thay đổi, điều chỉnh thiết kế 2.65 0.957 2.85 0.954 3.24 1.052 2.87 0.848 45 Rủi ro thiếu lao động 2.38 1.077 2.79 1.135 3.42 1.071 3.24 0.955 46 Lựa chọn nhà thầu, tư vấn và giám sát
không phù hợp 2.50 1.037 2.83 1.086 3.13 0.977 3.15 0.879 47 Doanh thu hoạt động dưới mức mong đợi 3.09 1.011 3.47 0.988 3.27 1.104 3.10 0.913 48 Rủi ro về giá sản phẩm/ dịch vụ 2.94 1.008 3.18 0.937 3.53 1.136 2.90 0.786 49 Rủi ro thanh toán 3.03 1.024 3.20 0.994 3.46 1.118 2.98 0.907 50 Cạnh tranh thị trường (sản phẩm/ dịch vụ) 2.59 1.124 3.08 0.957 3.32 1.104 3.05 0.821 51 Vượt q chi phí vận hành và bảo trì 3.01 0.965 3.10 0.869 3.28 1.033 3.17 0.876 52 Tần suất duy tu và bảo trì lớn hơn dự kiến 2.85 0.890 2.93 0.783 3.42 0.985 3.18 0.978 53 Thay đổi dự án/ hoạt động 2.50 0.938 2.60 0.878 3.16 0.998 2.93 0.783 54 Phân bổ rủi ro và trách nhiệm không đầy đủ 2.78 1.028 2.99 0.975 3.13 0.836 2.91 0.781 55 Hợp đồng thay đổi nhiều lần 3.00 1.085 2.86 0.991 3.14 0.841 3.04 0.740 56 Rủi ro giá trị còn lại 2.95 1.033 3.03 1.133 3.11 1.084 2.91 0.981 57 Sự đồng thuận của chính quyền và người
32
Mã Các yếu tố rủi ro Mức độ xảy ra rủi ro Mức độ tác động Thực trạng rủi ro được phân bổ Đề xuất phân bổ rủi ro hợp lý
Mean SD Mean SD Mean SD Mean SD
58 Thay đổi tổ chức và nhân sự doanh nghiệp
dự án 2.53 1.170 2.46 1.101 3.23 1.131 3.37 0.950 N 103 103 103 103 Kendall's (W) 0.130 0.093 0.034 0.081 Chi-Square 762.180 547.050 198.456 478.440 df 57 57 57 57 Asymp. Sig. 0.000 0.000 0.000 0.000
33
4.4. Đánh giá Mức rủi ro trong các dự án đầu tư theo hình thức PPP tại TP. HCM HCM
Để đánh giá mức độ rủi ro, Mức rủi ro được tính trên cơ sở nhân trung bình Mức độ xảy ra rủi ro với trung bình Mức độ tác động của rủi ro (Chan và cộng sự, 2011).
Bảng 4.7 cho thấy Chậm trễ trong quá trình phê duyệt và cấp phép dự án có Mức rủi ro cao nhất 12.67, Tham nhũng của quan chức Chính phủ xếp thứ 2, Các luật về PPP chưa đầy đủ, rõ ràng, phù hợp xếp thứ 3, Thất bại hoặc chậm trễ trong thu hồi đất, bàn giao mặt bằng xếp vị trí thứ 4, Rủi ro tỷ lệ lãi suất xếp vị trí thứ 5. Trong khi đó, Rủi ro quốc hữu hóa hoặc sung cơng được xếp vị trí cuối cùng. Điều này có thể giải thích các rủi ro thuộc về hệ thống, Nhà nước phải thực hiện có mức rủi ro cao. Trong khi tại TP. HCM những người được hỏi không tin vào việc dự án có thể bị quốc hữu hóa, bị mua lại; bởi lẽ mục tiêu của Thành phố là phát triển cơ sở hạ tầng trong khi thiếu nguồn vốn thực hiện.