3.2.1 Trong hoạt động kinh tế
Như trong chương 2 chúng ta đã xác định, yếu tố đầu tiên bắt đầu tiến trình tác động đến CPI là sản lượng nhập khẩu. Vậy câu hỏi đặt ra là có cách nào để hạn chế nhập khẩu không? Câu trả lời chắc chắn không nằm trong những cách thức ngắn hạn để hạn chế nhập khẩu, mà câu trả lời nằm ở những cách thức dài hạn hơn. Nhập khẩu hàng hoá tư liệu sản xuất (máy móc, thiết bị, một số nguyên liệu đầu vào thiết yếu...) rõ ràng cần được khuyến khích. Những nỗ lực khác nhằm giảm tiêu dùng dựa trên nhập khẩu nên thực hiện một cách có chọn lọc.
Nhưng các biện pháp thay thế hàng hoá nhập khẩu bằng hàng hoá sản xuất trong nước với chất lượng tương đương hiển nhiên sẽ hữu ích. Vậy làm thế nào để thay thế hàng nhập khẩu? Thông qua việc áp đặt hay tăng cường các rào cản nhập khẩu? Mặc dù hiện nay, cơ hội (đang ngày càng ít đi trong xu hướng hội nhập khu vực và quốc tế, nhất là sau khi đã gia nhập WTO) áp dụng các chính sách bảo hộ ngắn hạn đối với các sản phẩm riêng biệt vẫn cịn thì câu trả lời về ngun tắc vẫn sẽ là khơng. Khơng chỉ bởi vì điều này trái với xu hướng hội nhập và các cam kết của WTO, mà bởi vì các chính sách bảo hộ quy mơ lớn sẽ cản trở q trình cơ cấu lại nền kinh tế dựa trên các nguyên tắc, tín hiệu thị trường. Như vậy, việc thay thế nhập khẩu một cách bền vững,
chỉ có thể đạt được thơng qua q trình cơ cấu lại nền kinh tế và tạo lập môi trường thuận lợi cho đầu tư, nhất là đầu tư nước ngoài và đầu tư của khu vực dân doanh.
Các biện pháp nhằm thay thế nhập khẩu bằng tiến trình cơ cấu lại nền kinh tế và tạo lập môi trường thuận lợi cho hoạt động sản xuất, kinh doanh của các doanh nghiệp hoàn toàn phù hợp với các hoạt động đẩy mạnh xuất khẩu. Đẩy mạnh xuất khẩu, kiểm sốt nhập khẩu có thể được coi là giải pháp chủ yếu để hạn chế nhập siêu, lành mạnh hóa cán cân thương mại về dài hạn. Giải pháp mang tính lâu dài là đẩy mạnh chiến lược hướng mạnh về xuất khẩu, xây dựng một cơ cấu kinh tế thực sự hướng về xuất khẩu dựa trên những lợi thế so sánh trong nước, có khả năng thích nghi với những thay đổi của nền kinh tế thế giới, nhằm vừa đáp ứng được mục tiêu tăng nhanh kim ngạch xuất khẩu, vừa nâng cao hiệu quả của nền kinh tế.
Các ngành hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam hiện nay phần lớn đều là nông, thủy, hải sản. Trong ngắn hạn các ngành hàng này vẫn là các ngành hàng chủ lực mang lại ngoại tệ cho Việt Nam, do đó ngồi phát triển có trọng tâm các ngành cơng nghiệp trong nước, Chính phủ cần phải phối hợp cùng ban ngành địa phương quy hoạch lại các vùng nguyên liệu phù hợp với lợi thế của từng vùng. Qua đó tạo thuận lợi cho việc
tìm kiếm nguồn nguyên liệu của các doanh nghiệp trong nước, nâng cao chất lượng của vùng nguyên liệu, quản lý được sản lượng đầu ra phù hợp với tín hiệu thị trường thế giới từ đó giữ vững giá cả hàng hóa Việt Nam trên thị trường thế giới.
Rà soát, nới lỏng và loại bỏ những nút thắt cổ chai hành chính và hồn thiện mơi
trường đầu tư chung là những nhân tố chủ chốt khác góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế và năng lực cạnh tranh của từng doanh nghiệp.
Đẩy mạnh xuất khẩu không chỉ là trách nhiệm riêng của Chính phủ mà cịn là trách nhiệm của cộng đồng doanh nghiệp trong nước, khi mà chính các doanh nghiệp là người được hưởng lợi trực tiếp từ việc này. Các doang nghiệp không nên quá trơng
chờ vào các hành động của Chính phủ mà thay vào đó nên tích cực hơn trong việc tìm kiếm đối tác, thị trường cho sản phẩm của doanh nghiệp mình. Tận dụng tối ưu lợi thế
tồn cầu của cơng nghệ internet mang lại để tiếp cận đến khách hàng nhanh nhất, tìm đến đối tác phù hợp với chi phí phải chăng nhất. Các doanh nghiệp nên biết rõ nhu cầu của khách hàng để tạo ra sản phẩm phù hợp thay vì ép khách hàng chấp nhận sản phẩm theo tiêu chuẩn của mình. Đồng thời học tập các công nghệ quản lý mới của nước ngoài áp dụng vào các ngành sản suất trong nước mà chủ đạo là những ngành xuất khẩu mũi nhọn của Việt Nam, đây là việc không dễ dàng đối với hầu hết các doanh nghiệp, cần sự trợ giúp của các hiệp hội ngành nghề hiện đang tồn tại khá nhiều tại Việt Nam, với mục tiêu nâng cao năng suất của người lao động, chuyên mơn hóa kỹ năng, giảm tình trạng q nhiều cơng ty nhỏ lẻ, manh mún khơng có khả năng thực hiện các đơn hàng lớn của nước ngoài một cách độc lập cũng như khả năng đàm phán, thỏa thuận những điều kiện hợp đồng một cách chủ động với các đối tác nước ngoài như hiện nay mà thay vào đó là những cơng ty lớn, với khả năng cung ứng tốt, chất lượng sản phẩm đồng bộ theo quy chuẩn của từng thị trường xuất khẩu, tạo được
thương hiệu tại các thị trường này, từ đó đem lại phản hồi tích cực của người tiêu dùng các nước về hàng Việt Nam.
3.2.3. Trong chính sách tỷ giá
Trong thời gian qua, cơ chế tỷ giá của nước ta về cơ bản là cố định tỷ giá (VND/USD), mặc dù có khơng ít lần điều chỉnh tỷ giá tham chiếu/công bố và biên độ giao động. Tuy nhiên, cách thức điều hành (phá giá danh nghĩa) là một nhân tố làm tăng lạm phát, trong khi không giúp kiềm chế nhập siêu, và VNĐ vẫn chịu nhiều sức ép mất giá.
Trong thời gian tới, Việt Nam chưa thể theo đuổi chế độ tỷ giá thả nổi. Mà nên
tìm một chính sách tỷ giá phù hợp hơn với nền kinh tế, đảm bảo hai điều kiện sau:
Giúp duy trì khả năng cạnh tranh của hàng hóa Việt Nam trên thị trường quốc tế. Như đã phân tích, phá giá tỷ giá danh nghĩa khơng/ít giúp thúc đẩy xuất khẩu và giảm nhập khẩu do phá giá danh nghĩa không đi kèm với mất giá tỷ giá thực. Ý nghĩa quyết định đối với việc duy trì khả năng cạnh tranh xuất khẩu thông qua điều chỉnh tỷ giá danh nghĩa là việc ổn định kinh tế vĩ mô, giảm lạm phát xuống mức đủ thấp (khoảng trên dưới 5%/năm). Điều này chỉ thực hiện được với một chính sách vĩ mơ (tiền tệ, tài khóa) chặt chẽ. Nói cách khác, vấn đề chính khơng nằm ở chỗ nên thực hiện phá giá TGHĐ hay không, mà lại là đảm bảo môi trường kinh tế vĩ mô lành mạnh để việc phá giá TGHĐ (khi cần) cũng đi kèm với việc phá giá tỷ giá thực.
Tạo được đủ biên độ dao động TGHĐ qua đó tăng tính linh hoạt cho chính sách
tiền tệ và vai trị đưa ra tín hiệu trên cơ sở thị trường của tỷ giá. Đây là điều đặc biệt quan trọng do hiệu lực của chính sách tiền tệ (khả năng kiểm soát cung tiền) giảm đáng kể khi tỷ giá thiếu biên độ dao động và chu chuyển vốn dễ dàng hơn hay khi mức đơ la hóa cao (ngun lý bộ ba bất khả thi). Ngoài ra cơ chế này cũng phần nào chống đầu cơ tài chính do nguyên tắc cân bằng lãi suất có khả năng ít bị sai lệch hơn.
3.2.3. Giải pháp trong việc bình ổn lạm phát
Theo phân tích phân rã phương sai cho thấy lạm phát của Việt Nam bị tác động rất mạnh bởi lạm phát thời gian trước đó. Do đó nếu muốn ổn định lạm phát tạo đà tăng trưởng Chính phủ cần có chính sách lạm phát nhất qn, kiềm giữ lạm phát phù
hợp trong một thời gian dài để từ đó tạo dựng lịng tin của cơng chúng về chính sách của Chính phủ, vì trong các bài nghiên cứu khác cũng đả chỉ ra rất rõ rằng góp phần thúc đẩy lạm phát tại Việt Nam là do kỳ vọng lạm phát của người dân, niềm tin của dân chúng đối các biện pháp của kiềm giữ lạm phát của Chính phủ cịn khá thấp.
Do đó để bình ổn lạm phát thì việc khơng áp dụng chính sách tiền tệ mở rộng, hạn chế tác động của cú sốc tỷ giá hối đoái đến chỉ số giá tiêu dùng Chính phủ cịn phải tìm lại lịng tin của dân chúng về chính sách kinh tế của mình. Việc làm này có thể thực hiện được qua các phương tiện thông tin đại chúng một cách dễ dàng, tuy nhiên khi đã được thơng báo rộng rãi ra cơng chúng, Chính phủ bằng mọi cách phải cố thực hiện được.
Đồng thời nhằm cải thiện tình hình trước mắt khơng cách nào khác là Chính phủ cần phải có biện pháp kiên quyết cắt giảm đầu tư công hiệu quả, không để tồn tại các dự án đầu tư dàn trải, kém hiệu quả như hiện nay; đồng thời tăng cường cải cách giáo dục, thay đổi công nghệ sản xuất để nâng cao sức cạnh tranh cho nền kinh tế là những biện pháp cần phải thực hiện ngay.
Dựa trên những lập luận trên tác giả khuyến nghị Chính phủ xem xét việc nghiên cứu áp dụng chính sách lạm phát mục tiêu tại Việt Nam. Đồng thời trao quyền hạn nhiều hơn cho NHTW để NHTW có thể theo đuổi một cách hiệu quả các mục tiêu được đề ra trong từng giai đoạn thay vì “loay hoay” trong nền kinh tế như giai đoạn vừa qua.
Để thực hiện các nhóm giải pháp vừa nêu ở trên tác giả nghĩ cần sự góp sức của cả Chính phủ, NHNN và cộng động doanh nghiệp trong nước, cụ thể:
Bảng 3.1 Phân định giải pháp cho các cơ quan liên quan
Giải pháp Đối tượng thực hiện Thay thế nhập khẩu một cách bền vững,
đẩy mạnh xuất khẩu
- Chính phủ
- Cơng đồng doanh nghiệp trong nước Rà soát, nới lỏng, loại bỏ những nút thắt
cổ chai trong thủ tục hành chính
- Chính phủ
- Cộng đồng doanh nghiệp trong nước Tìm chính sách tỷ giá hợp lý, tạo đủ biên
độ dao động cho tỷ giá
- Chính phủ - NHNN
Giải pháp Đối tượng thực hiện Chính sách lạm phát nhất quán, lấy lại
lòng tin dân chúng
- Chính phủ - NHNN
Dựa trên các nhóm giải pháp vừa nêu trên, tác giả xin đề xuất một số ý kiến đối với từng chủ thể trong phần tiếp theo.