Chương này tổng hợp các kết quả sau khi nghiên cứu, bao gồm những kết quả quan trọng của đề tài nghiên cứu và khuyến nghị các chính sách. Đồng thời, chỉ ra những hạn chế của đề tài, gợi ý các nghiên cứu mở rộng hoặc chuyên sâu hơn.
5.1. KẾT LUẬN
Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu định lượng bằng với kỹ thuật chọn mẫu thuận tiện hộ gia đình trên địa bàn 3 xã thuộc huyện Càng Long. Có 6 chiến lược thích ứng với BĐKH chủ yếu của hộ gia đình gồm: (1) Nhờ chính quyền hỗ trợ; (2) Di cư; (3) Bán tài sản; (4) Vay mượn (người thân, ngân hàng); (5) Thay đổi lịch mùa vụ hoặc thay đổi giống cây trồng, vật ni; (6) Tìm thêm các nguồn thu nhập phi nông nghiệp. Với số quan sát hợp lệ trong mẫu là 239, kết quả nghiên cứu cho thấy:
5.1.1. Về mức độ nhận thức về ảnh hưởng của BĐKH đối với đời sống, sản xuất của hộ gia đình tại huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh xuất của hộ gia đình tại huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh
Trong vòng 5 năm qua, trên địa bàn huyện Càng Long, 4 loại thời tiết bất thường lớn nhất lần lượt là khô hạn, nhiễm mặn, nhiệt độ cao, triều cường. Các yếu tố khác như lốc xốy, bão, thời tiết bất thường khác có mức độ xảy ra thấp hơn.
Mức độ ảnh hưởng của BĐKH đến đời sống, sản xuất của hộ gia đình là rất lớn thể hiện ở mức độ ảnh hưởng từ mạnh và rất mạnh là chủ yếu, chiếm 55,24% số hộ khảo sát.
Mặc dù chiến lược thích ứng của hộ gia đình khá đa dạng, nhưng có đến 65,69% số hộ sử dụng chiến lược thích ứng bị động như vay mượn, nhờ chính quyền hỗ trợ, bán tài sản, di cư. Trong khi chỉ có 34,31% số hộ chủ động thích ứng với BĐKH thơng qua thay đổi mùa vụ sản xuất nông nghiệp hoặc giống cây trồng, vật nuôi; Tìm thêm nguồn thu nhập thuộc lĩnh vực phi nơng nghiệp.
Việc phòng tránh thiên tai, BĐKH trên địa bàn huyện Càng Long cịn hạn chế, chỉ có 5,44% số lượng hộ được hộ khảo sát được tham gia các chương trình tập
5.1.2. Về các yếu tố ảnh hưởng đến chiến lược thích ứng của hộ gia đình tại huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh đối với BĐKH huyện Càng Long, tỉnh Trà Vinh đối với BĐKH
Việc lựa chọn chiến lược thích ứng của hộ gia đình chịu ảnh hưởng của các yếu tố như: Giới tính của chủ hộ, học vấn của chủ hộ, quy mô hộ (số nhân khẩu của hộ), diện tích canh tác, tài sản của hộ, chi tiêu bình quân đầu người, khu vực sinh sống, được tiếp nhận thông tin về cảnh báo BĐKH và mức độ ảnh hưởng của BĐKH. Tuy nhiên, việc hộ gia đình lựa chọn chiến lược thích ứng cụ thể có điểm đáng chú ý sau:
Nhóm hộ gia đình chọn chiến lược “Di cư” có đặc điểm nội trội là tài sản không lớn và những hộ này chịu ảnh hưởng rất mạnh của BĐKH.
Nhóm hộ chọn chiến lược “Bán tài sản” hoặc “Vay mượn” có đặc điểm nổi bật là chi tiêu đầu người thấp, đồng nghĩa với những hộ này thường là hộ nghèo, cận nghèo.
Nhóm hộ chọn chiến lược thích ứng “Thay đổi mùa vụ sản xuất nơng nghiệp hoặc giống cây trồng, vật ni” hoặc “Tìm thêm nguồn thu nhập thuộc lĩnh vực phi nông nghiệp” có đặc điểm nổi bật là diện tích canh tác lớn. Đặc biệt, trình độ học vấn của chủ hộ có vai trị quan trọng trong việc tìm kiếm việc làm phi nơng nghiệp.
5.2. KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
5.2.1. Về nâng cao trình độ dân trí và kỹ năng nghề nghiệp
Kết quả nghiên cứu cho thấy trình độ học vấn của người dân có ảnh hưởng lớn đến khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu, cụ thể là trình độ học vấn chỉ ở mức trung bình là 6,7 năm là khá thấp. Khi trình độ học vấn của người dân được nâng cao thì khả năng hiểu biết và học hỏi các biện pháp ứng phó với thiên tai, rủi ro cũng sẽ được cải thiện hơn. Do đó, chính quyền địa phương cần tích cực quan tâm tới việc xóa nạn mù chữ, phổ cập giáo dục đặc biệt là tại các xã vùng sâu vùng xa, các xã có nhiều người dân tộc thiểu số đang sinh sống bằng những chính sách như:
Khuyến khích các hộ gia đình cho con em được đến trường lớp học tập, riêng những người dân có trình độ học vấn thấp cũng nên tham gia các lớp học bổ túc. Thơng qua việc đào tạo kiến thức chính quyền địa phương nên kết hợp tuyên truyền
về biến đổi khí hậu, về các biện pháp ứng phó khi gặp phải rủi ro. Giáo dục trách nhiệm của người dân trong việc chung tay cùng khắc phục hậu quả của thiên tai đồng thời nhắc nhở ý thức sống lành mạnh, bảo vệ môi trường.
Cần đào tạo các kỹ năng nghề nghiệp phù hợp từng nhóm người để khi có thiên tai xảy ra, buộc người dân phải di cư đến khu vực sinh sống khác thì họ có thể tìm được việc làm để ni sống gia đình. Cần cung cấp những hỗ trợ để khuyến khích những người di cư thành công đầu tư vào các doanh nghiệp địa phương, từ đó tạo cơng ăn việc làm cho lao động địa phương.
5.2.2. Về cải tiến sản xuất nông nghiệp để thích ứng với BĐKH
BĐKH xảy ra gây ảnh hưởng nặng nề đến hiệu quả sản xuất nơng nghiệp vì đây là hoạt động phụ thuộc nhiều vào yếu tố thời tiết. Triều cường, hạn hán, đặc biệt là tình trạng xâm nhập mặn ngày càng nghiêm trọng gây thiệt hại lớn cho nông nghiệp của địa phương. Do đó, để giảm thiểu được những thiệt hại của BĐKH thì cần có những biện pháp ứng phó lâu dài như sau:
Chính quyền địa phương cần liên kết với Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh, các viện nghiên cứu sinh học để tìm ra giống vật ni, cây trồng thích ứng được với tình trạng đất đai, điều kiện canh tác tại địa phương. Sau đó tiến hành nhân giống, hướng dẫn cho bà con nông dân từng bước chuyển đổi sang mơ hình canh tác mới. Việc thay đổi giống cây trồng, vật nuôi, thời gian canh tác cũng phải được tính tốn lại cho phù hợp. Tránh tình trạng thay đổi một cách tự phát sẽ gây khó khăn cho việc tìm đầu ra cho sản phẩm, đồng thời, ảnh hưởng đến quy hoạch thủy lợi, quy hoạch vùng sản xuất của huyện.
Đối với canh tác lúa, các hộ dân cần thực hiện chuyển đổi các giống lúa từ giống dài ngày sang giống ngắn ngày để thu hoạch vào tháng 7, trước khi mưa bão đến vào tháng 8 và 9. Ứng phó với tình trạng đất bị xâm nhập mặn gia tăng, hộ dân canh tác những giống lúa mới, có tính chống chịu mặn cao hơn.
Đối với nuôi trồng thủy sản, nên xem xét những giống vật nuôi, cây trồng mới phù hợp với điều kiện hiện nay như: ni tơm, cá,… Có thể áp dụng phương thức nuôi thâm canh. Đặc biệt đối với các hộ nuôi tôm cần quan tâm tới độ mặn của
nước vì những năm gần đây xâm nhập mặn gia tăng so với những năm trước đây nhưng không ổn định. Mùa khô, độ mặn tăng cao, mùa mưa, độ mặn giảm đi. Các hộ gia đình ni tơm phải đo độ mặn của nước bằng máy đo, nếu độ mặn vượt quá mức cho phép thì phải mua thêm nước ngọt bơm vào ao nuôi.
Song song với việc chuyển đổi giống mới bà con nông dân cũng cần nghiên cứu lựa chọn canh tác theo hướng đa dạng hóa, xen canh lúa - tơm, tơm - cá, lúa - màu kết hợp nuôi luân canh, nuôi xen canh, phân khu ni tập trung thích hợp với mùa vụ để thuận tiện trong việc áp dụng kỹ thuật nuôi trồng tiên tiến. Những biện pháp này cần sự liên kết chặt chẽ giữa các nông hộ và triển khai đồng bộ của cộng đồng dưới sự hỗ trợ của chính quyền địa phương trong dài hạn.
Cải tiến chế độ phân bón các loại, bồi dưỡng đất hữu cơ bị mất dinh dưỡng, bồi toàn và phục dưỡng đất thối hóa các loại. Hạn chế sử dụng phân hóa học mà thay vào đó là sử dụng phân hữu cơ để giảm thiểu các hóa chất độc hại.
5.2.3. Giải pháp về truyền thông, cảnh báo để ứng phó với BĐKH
Để giảm thiểu được rủi ro của BĐKH thì cơng tác tun truyền, cảnh báo với người dân luôn được đặt lên hàng đầu bằng nhiều chính sách cụ thể như:
Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp lãnh đạo tại địa phương, coi chỉ đạo tuyên truyền về BĐKH là nội dung quan trọng trong công tác tuyên truyền. BĐKH là một vấn đề có ảnh hưởng rộng lớn, lâu dài, do đó cần phải xây dựng chiến lược truyền thông, huy động sự tham gia của toàn xã hội. Chính quyền địa phương phải thường xuyên theo dõi, nắm bắt kịp thời những diễn biến phức tạp, bất thường của các hiện tượng biến đổi khí hậu để chủ động truyền thơng, khơng gây hoang mang trong dư luận, hạn chế tới mức thấp nhất những thiệt hại, rủi ro, nhất là tính mạng, tài sản của người dân.
Tích cực đổi mới nội dung, phương thức tuyên truyền, cổ vũ người dân tham gia ứng phó với BĐKH, bảo vệ tài nguyên, môi trường. Các cơ quan tuyên truyền phải chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền về BĐKH. Thông qua các hoạt động tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức của nhân dân về BĐKH; Cổ vũ động viên nhân dân nâng cao tinh thần trách nhiệm, tự giác và tích cực hành động bảo vệ tài
ngun, mơi trường, phịng ngừa và thích ứng với BĐKH. Cảnh báo những nguy cơ có thể gặp phải như: ngập mặn, bão, lũ, nắng nóng, hạn hán, rét đậm, rét hại, sạt lở đất...
Đa dạng hố các loại hình tun truyền như: báo chí, xuất bản, tuyên truyền miệng, tuyên truyền thông qua hoạt động văn hoá, văn nghệ, cổ động trực quan... Phát huy sức mạnh của các phương tiện truyền thông như đài phát thanh, truyền hình; Truyền thơng qua Hội phụ nữ, Hội nơng dân có số đơng hộ gia đình tham gia.
Tổ chức triển lãm, thi tìm hiểu, các phong trào hành động của các tổ chức chính trị - xã hội. Các cơ quan, đồn thể, trường học cần tổ chức tuyên truyền rộng rãi, tập huấn kỹ năng phòng ngừa, ứng phó cho người dân. Đồn Thanh niên tổ chức cho đoàn viên, thanh niên, đội viên sinh hoạt về chủ đề này bằng hình thức giao lưu văn nghệ, thể thao, sinh hoạt đồn, đội, tổ chức phong trào “sinh viên tình nguyện”, “mùa hè xanh”, đi thực tế giúp đỡ đồng bào vùng thiên tai....
Cán bộ các xã phải thường xuyên theo dõi diễn biến các cơn bão, áp thấp nhiệt đới và các hiện tượng thời tiết cực đoan khác để thông báo cho người dân, hướng dẫn người dân thực hiện các phương án phịng chống có hiệu quả và giảm thiểu thiệt hại đối với cây trồng, đàn gia súc, nuôi trồng thủy sản.
Tổ chức cảnh báo hạn hán, lũ lụt: Dự kiến tác động của BĐKH đến điều kiện thời tiết và nguồn nước. Lập bản đồ hạn hán và bản đồ ngập lụt trong từng khu vực tương đối chi tiết.
5.2.4. Phát triển các ngành nghề phi nông nghiệp
Kết quả nghiên cứu cho thấy, tìm kiếm việc làm trong lĩnh vực phi nơng nghiệp là một trong những chiến lược thích ứng chủ yếu của hộ gia đình tại huyện Càng Long. các hộ gia đình có nguồn thu nhập từ kinh tế phi nơng nghiệp càng cao thì việc chủ động thích ứng với BĐKH càng tốt hơn.
Do vậy, huyện Càng Long cần đẩy mạnh thực hiện chuyển dịch nhanh và bền vững cơ cấu kinh tế trên địa bàn huyện theo hướng tăng dần tỷ trọng kinh tế phi nông nghiệp. Tạo ra nhiều việc làm trong lĩnh vực phi nông nghiệp thông qua phát triển các làng nghề, các ngành tiểu thủ công nghiệp, thương mại dịch vụ ở nơng
thơn. Từ đó, hộ gia đình có thêm việc làm vào lúc nhàn rỗi hoặc những lúc gián đoạn sản xuất nông nghiệp do ảnh hưởng của BĐKH để có thêm thu nhập, thích ứng tốt hơn với BĐKH.
5.2.5. Về nâng cấp cơ sở hạ tầng để thích ứng với BĐKH
Về lâu dài để thích ứng với tình hình BĐKH thì cần thiết phải xây dựng cơ sở hạ tầng bảo vệ mới và các khu vực mới để tái định cư cho người dân sinh sống. Việc xây dựng các khu dân cư mới để tái định cư được lồng ghép trong kế hoạch sử dụng đất, quy hoạch đất của tỉnh. Đây là một phần của quá trình xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm và hàng năm, cũng như các kế hoạch ở địa phương. Điều này cho phép các xã xây dựng các kế hoạch sử dụng đất có sự tham gia của cộng đồng để áp dụng như việc ứng phó có quản lý được tích hợp mức địa phương cho các tác động của biến đổi khí hậu ngắn và dài hạn.
Tỉnh cần đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở phòng chống lũ lụt, bao gồm hệ thống các đập thượng lưu, các cửa sông và trạm bơm để kiểm sốt dịng nước tăng nhanh trong mùa mưa lũ nhằm quản lý dòng nước vào/ra của hệ thống cấp nước. Vấn đề quan trọng là phải giảm thiểu những tác động bất thường tới các hoạt động thương mại do mặn hóa hệ thống cửa sơng.
Tập trung xây dựng và quản lý đê bao để đảm bảo sự liên kết trong quản lý và bảo dưỡng, với sự tham gia chỉ đạo của các cấp chính quyền vào q trình giám sát và duy trì. Cải thiện, mở rộng và xây dựng các cơ sở hạ tầng liên quan tới nước trong bối cảnh cấp nước dài hạn và kiểm soát lũ lụt. Thiết lập quản lý nguồn nước hiệu quả theo các kế hoạch quản lý nước có xem xét tới những tác động của biến đổi khí hậu. Thu gom, dự trữ và quản lý các nguồn nước ngọt, phục hồi nguồn nước ngầm và dự trữ nước mưa qua các khâu xác định, tiếp nhận, và thích ứng với các giải pháp công nghệ. Dự trữ nước mưa dư thừa trong mùa mưa để tạo các nguồn dự trữ nước ngầm bổ sung sẽ không chỉ tăng lượng nước sẵn sàng để đáp ứng các nhu cầu đang gia tăng, mà cịn hỗ trợ kiểm sốt sự phá hủy của lũ lụt. Đồng thời chính quyền địa phương cần phải tuyên truyền để nâng cao nhận thức cộng đồng về việc sử dụng và quản lý nguồn nước bền vững.
Hệ thống mương máng nội đồng, hệ thống các cống thuỷ nông cần phải cải tạo và điều tiết vận hành đóng - mở hợp lý khi có lụt và khi nước hạn hán kéo dài. Để thích ứng với điều kiện mưa, gió, bão, ngập nước với mức độ xảy ra thường xuyên hơn, các nông hộ cần đắp cao bờ bao ngăn, xây dựng cống điều tiết nước, gia cố bờ ao nuôi trước mùa mưa bão xảy ra... nhằm giảm thiệt hại khi có biến cố thiên tai. Cải thiện hiệu quả tưới tiêu nông nghiệp, phải nghiên cứu nhu cầu tưới tiêu theo cơ cấu mùa vụ mới và điều chỉnh hệ thống tưới tiêu, thay thế một số phương tiện tưới tiêu hiệu suất cao hơn.
Lập kế hoạch nâng cấp hệ thống đường giao thông nông thôn, xây dựng cầu đường, mở rộng khu vực trung tâm xã, huyện ra các khu vực xung quanh để việc đi lại được thuận tiện hơn. Đồng thời khi có thiên tai, rủi ro xảy ra thì cơng tác cứu hộ được xử lý dễ dàng, nhanh chóng.
5.2.6. Chính sách hỗ trợ của chính quyền địa phương đối với hộ gia đình
Chính quyền địa phương cần làm tốt công tác khuyến nông. Khuyến nông không chỉ giới hạn trong việc tư vấn cho nơng hộ ni con gì, trồng cây gì mà cịn phải mở rộng phạm vi từ việc hỗ trợ các nông hộ trong việc lựa chọn các yếu tố đầu vào tốt hơn cho đến việc giúp các nơng hộ tìm thị trường đầu ra cho sản phẩm, liên kết với các doanh nghiệp thu mua hay hỗ trợ xuất khẩu. Cần mở rộng phạm vi và nội dung của khuyến nông nông nghiệp với nhiệm vụ rộng hơn nhằm đối phó với những rủi ro do biến đổi khí hậu gây ra. Tập huấn cho người dân những biện pháp