Cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến quản trị nguồn nhõn lực

1.5.1. Cỏc nhõn tố bờn ngoài

Là cỏc yếu tố nằm bờn ngoài tổ chức, tạo ra cỏc cơ hội và đe dọa đối với đơn vị. Hiện nay, trong sự phỏt triển mạnh mẽ của tất cả cỏc lĩnh vực về kinh tế, xó hội, mụi trường mà chỳng ta đang sống luụn thay đổi từng ngày, từng giờ. Vỡ vậy, nhiệm vụ quan trọng của cỏc nhà quản trị là phải thớch nghi kịp thời với những thay đổi đú để đưa ra những quyết định đỳng đắn và chớnh xỏc.

Mụi trường kinh tế: cỏc yếu tố như tốc độ tăng trưởng kinh tế, lạm phỏt, vị trớ

địa lý, thị trường lao động… đều cú ảnh hưởng trực tiếp đến thu nhập, đời sống và cụng ăn việc làm của người lao động. Bờn cạnh đú, việc gia tăng dõn số và cạn kiệt về tài nguyờn, ụ nhiễm mụi trường làm cho sự cạnh tranh giữa cỏc vựng, cỏc quốc gia, cỏc cụng ty, thậm chớ là giữa cỏc cỏ nhõn với nhau ngày càng trở nờn gay gắt.

Chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước: Đõy là yếu tố điều tiết về cơ chế quản

lý và chớnh sỏch lương bổng của doanh nghiệp, dẫn đến sự thay đổi về quan hệ cung – cầu trong thị trường lao động. Vỡ vậy, việc quản trị NNL tại đơn vị phải phự hợp với chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước.

Khoa học kỹ thuật và thụng tin: Kỹ thuật hiện đại và cụng nghệ sản xuất mới

làm xuất hiện một số ngành nghề mới đũi hỏi người lao động phải được trang bị những kiến thức, kỹ năng mới, thờm vào đú là cụng tỏc đào tạo lại, bồi dưỡng, nõng cao trỡnh độ đối với NNL trong những ngành nghề cũ. Khoa học kỹ thuật hiện đại cũng làm cho mụi trường thụng tin ngày càng phỏt triển và trở thành một nguồn lực mang tớnh sống cũn đối với đơn vị.

lực hành vi của người lao động như tư tưởng, tõm lý, hành vi, lối sống… Một khi mụi trường cỏc yếu tố văn húa, xó hội thay đổi nú sẽ làm thay đổi quan điểm về cỏch nhỡn nhận giỏ trị con người trong cỏc chớnh sỏch về quản trị NNL của cỏc tổ chức.

Sự cạnh tranh của đơn vị trong cựng ngành tạo ra sự dịch chuyển NNL từ đơn vị này đến đơn vị khỏc, đặc biệt là NNL chất lượng cao.

Sự cung ứng NNL của cỏc cơ sở đào tạo cũng là một trong những yếu tố tỏc

động mạnh đến số lượng và chất lượng nguồn lao động trong cỏc đơn vị. Sự cung ứng cao hay thấp ảnh hưởng trực tiếp đến mức độ khan hiếm hay dư thừa NNL trong cỏc thời kỳ khỏc nhau của thị trường lao động.

1.5.2. Cỏc nhõn tố bờn trong

* Chớnh sỏch kinh doanh

Chớnh sỏch kinh doanh là một trong những yếu tố ảnh hưởng mạnh mẽ đến quản trị nguồn nhõn lực. Tựy theo từng giai đoạn, thời kỳ mà đơn vị mở rộng hay thu hẹp cỏc bộ phận phũng ban, tổ nhúm. Điều này sẽ làm cho số lượng lao động tăng lờn hay giảm xuống phự hợp với điều kiện của tổ chức.

* Chớnh sỏch nhõn sự

Chớnh sỏch nhõn sự thể hiện thụng qua quan điểm về hoạch định NNL trong ngắn hạn, trung hạn và dài hạn nhằm đảm bảo tổ chức cú đủ NNL về chất lượng và số lượng để thực hiện cỏc mục tiờu về tổ chức, quản lý.

Chớnh sỏch đào tạo và phỏt triển giỳp cho đơn vị nõng cao chất lượng NNL một cỏch toàn diện nhằm đỏp ứng yờu cầu cụng việc ngày càng cao và thực hiện thành cụng chiến lược phỏt triển của tổ chức.

Chớnh sỏch duy trỡ NNL giỳp tổ chức giữ chõn người tài, tạo ra lợi thế cạnh tranh so với cỏc đối thủ trong cựng ngành.

* Văn húa doanh nghiệp

Ngày nay, văn húa doanh nghiệp cú vị trớ và vai trũ rất quan trọng trong sự phỏt triển của mỗi tổ chức. Sứ mạng và tầm nhỡn của tổ chức cú ảnh hưởng trực tiếp đến chớnh sỏch kinh doanh và chớnh sỏch nhõn sự của tổ chức. Trong khi đú, phong cỏch lónh đạo, quan hệ giữa cỏc nhõn viờn… lại quyết định phương thức quản lý và

- 20 -

mụi trường làm việc. Điều này sẽ gúp phần tạo ra sức hỳt đối với nguồn nhõn lực, đặc biệt là NNL chất lượng cao.

* Tài chớnh

Đõy là yếu tố cú tớnh then chốt ảnh hưởng đến toàn bộ cỏc nhõn tố bờn trong của đơn vị. Vỡ vậy, mọi chớnh sỏch được xõy dựng phải dựa trờn sự phự hợp với tiềm lực tài chớnh của tổ chức. Tài chớnh cú lành mạnh mới đảm bảo đủ khả năng trả cụng xứng đỏng cho người lao động, giỳp họ an tõm làm việc và thỏa món cỏc nhu cầu thiết yếu để tỏi sản xuất sức lao động.

1.6. Kinh nghiệm quản trị NNL ở một số đơn vị thành cụng

Hàng năm, ở nước ta cú hàng nghỡn cỏc doanh nghiệp được thành lập và một tỷ lệ phần trăm khỏ cao trong số cỏc doanh nghiệp đú học được cỏch tồn tại trong một vài năm đầu mới hoạt động và dần gặt hỏi thành cụng kinh doanh. Đõu là những lý do đằng sau thành cụng của cỏc doanh nghiệp? Họ cú những điểm chung nào? Ngoài chiến lược kinh doanh, dưới đõy là cỏc điểm chung dẫn tới thành cụng tại hầu hết cỏc doanh nghiệp:

- Văn hoỏ doanh nghiệp: Văn hoỏ được xỏc định như “một cấu trỳc phối kết hợp cỏc kiến thức cỏ nhõn, niềm tin và hành vi vốn phụ thuộc vào khả năng cỏ nhõn để học hỏi và chuyển tiếp những kiến thức đú nhằm duy trỡ thành cụng nối tiếp thành cụng”. Đối với cỏc doanh nghiệp thành cụng, văn hoỏ bao hàm việc thu hỳt và tuyển dụng cỏc nhõn viờn - những người sau đú sẽ làm việc tại đõy một cỏch thớch hợp nhất và hiệu quả nhất.

- Thỏi độ của người đứng đầu đơn vị: Luụn cú một thỏi độ tớch cực và chịu 100% trỏch nhiệm cho cỏc kết quả kinh doanh của đơn vị. Khụng cú ngoại lệ, hầu hết cỏc doanh nghiệp thành cụng hiểu rằng yếu tố con người là quan trọng nhất: tuyển dụng và giữ chõn những nhõn viờn thớch hợp, loại bỏ những nhõn viờn làm việc khụng hiệu quả và cung cấp cho cỏc nhõn viờn những nguồn lực cần thiết để hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.

- Đào tạo: Bởi vỡ chỳng ta sống trong một thế giới thay đổi khụng ngừng, việc xõy dựng một nền văn hoỏ cụng ty học hỏi liờn tục trở nờn quan trọng hơn bao giờ hết. Đối với nhiều doanh nghiệp thành cụng, những đầu tư khụng ngừng vào

việc đào tạo luụn là yếu tố quyết định thành cụng, hoạt động đào tạo kết nối trực tiếp với kế hoạch kinh doanh, chỳ trọng đến hỡnh thức đào tạo tại chỗ.

- Tạo mụi trường thuận lợi để phỏt triển nhõn tài. - Chế độ tăng lương và thưởng theo thõm niờn. - Cụng đoàn trong nhà.

- Chế độ tham dự của tất cả cỏc thành viờn trong doanh nghiệp khi đưa ra quyết định.

- Thay đổi quan niệm và coi nguồn nhõn lực là nguồn lực hàng đầu.

Túm tắt chương 1

Trong chương này tỏc giả đó giới thiệu những vấn đề lý luận cơ bản về NNL và quản trị NNL, khẳng định vai trũ của quản trị NNL đối với phỏt triển kinh tế xó hội và đối với cỏc tổ chức. Đặc biệt chương 1 đó nờu ra nội dung của hoạt động quản trị NNL như sau:

- Nhúm chức năng thu hỳt NNL

- Nhúm chức năng đào tạo và phỏt triển NNL - Nhúm chức năng duy trỡ NNL

Ngoài ra cũn giới thiệu đặc điểm cụng tỏc quản trị NNL tại cỏc cơ quan

hành chớnh, sự nghiệp nhà nước, cỏc nhõn tố ảnh hưởng đến quản trị NNL và kinh

nghiệm quản trị NNL ở một số đơn vị thành cụng.

Những điểm cơ bản trờn sẽ là cơ sở để phõn tớch và đỏnh giỏ thực trạng quản trị NNL tại BQLDA ở chương 2.

- 22 -

Chương 2:

PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BAN QUẢN Lí DỰ ÁN THUỘC SỞ XÂY DỰNG TỈNH LONG AN

2.1. Giới thiệu về BQLDA

BQLDA được thành lập từ thỏng 3 năm 1998 là đơn vị kiờm nhiệm, cú tư cỏch phỏp nhõn, cú con dấu riờng, quản lý cỏc nguồn vốn do chủ đầu tư ủy thỏc để tổ chức thực hiện.

Ngày 25 thỏng 12 năm 2000 UBND Tỉnh Long An ra quyết định số 3759/QĐ-UB chuyển BQLDA từ chế độ kiờm nhiệm thành tổ chức hoạt động chuyờn trỏch trực thuộc Sở XD. BQLDA cú trỏch nhiệm tổ chức, quản lý thực hiện cỏc dự ỏn mà UBND tỉnh giao Sở XD làm chủ đầu tư theo quy định của phỏp luật hiện hành, cú tư cỏch phỏp nhõn, cú con dấu riờng và tài khoản giao dịch theo quy định; chịu sự chỉ đạo, quản lý, điều hành của Sở XD về tổ chức, bộ mỏy, chuyờn mụn nghiệp vụ và cỏc hoạt động khỏc tại đơn vị thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở, địa bàn hoạt động của Ban QLDA là khắp cỏc huyện, Thành phố thuộc tỉnh Long An như hỡnh 2.1.

Hỡnh 2.1: Địa bàn hoạt động của BQLDA

Từ khi được thành lập đến nay, BQLDA đó thực hiện quản lý hàng trăm dự ỏn bao gồm 01 dự ỏn nhúm A, 27 dự ỏn nhúm B và 81 dự ỏn nhúm C (chi tiết theo

phụ lục 1).

2.1.1. Cơ cấu tổ chức

Cơ cấu tổ chức BQLDA gồm cú: Ban Giỏm đốc, phũng tổng hợp, phũng kế hoạch, phũng kỹ thuật và cỏc bộ phận chuyờn mụn thuộc cỏc phũng, với sự phõn cụng nhiệm vụ được quy định trong quy chế hoạt động cụ thể như sau:

* Ban Giỏm đốc:

+ Giỏm đốc phụ trỏch chung và trực tiếp phụ trỏch về tài chớnh, tổ chức - hành chỏnh - quản trị.

+ Một Phú giỏm đốc phụ trỏch cụng tỏc kế hoạch.

+ Một Phú giỏm đốc phụ trỏch cụng tỏc kỹ thuật, giỏm sỏt thi cụng và quyết toỏn hoàn cụng cụng trỡnh.

* Phũng tổng hợp:

+ Tổng hợp về tài vụ và tổ chức hành chỏnh quản trị.

+ Tham mưu và chịu trỏch nhiệm trước Ban Giỏm đốc Ban về cấp phỏt vốn thanh quyết toỏn cụng trỡnh, chế độ thu chi tài chớnh theo đỳng quy định hiện hành.

+ Lập bỏo cỏo quyết toỏn vốn đầu tư đối với cỏc hạng mục cụng trỡnh và dự ỏn hoàn thành trỡnh Sở Tài chớnh thẩm tra phờ duyệt.

+ Lập dự toỏn thu chi, bỏo cỏo quyết toỏn kinh phớ hàng năm trỡnh Chủ đầu tư kiểm tra và phờ duyệt.

+ Xõy dựng kế hoạch nhõn sự hàng năm trỡnh Sở XD và Sở Nội Vụ phờ duyệt làm cơ sở thực hiện.

+ Xõy dựng quy chế trong hoạt động tổ chức và hệ thống tiền lương để ỏp dụng tại đơn vị.

* Phũng kế hoạch:

+ Lập kế hoạch hàng quý, năm về nhu cầu cấp phỏt vốn, quy mụ và tiến độ thực hiện đầu tư cỏc dự ỏn để tham mưu Ban Giỏm đốc; xõy dựng kế hoạch từng quý, năm trỡnh cấp chủ quản và cấp quyết định đầu tư phờ duyệt làm cơ sở triển khai thực hiện.

+ Xõy dựng kế hoạch dài hạn nhằm củng cố tổ chức vững mạnh và hoạt động liờn tục.

- 24 -

+ Bỏo cỏo UBND Tỉnh, Sở XD hàng thỏng về tiến độ xõy dựng và tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch được giao theo yờu cầu.

+ Tiếp nhận, theo dừi và đụn đốc tiến độ thực hiện cỏc dự ỏn thuộc danh mục chuẩn bị đầu tư.

Sơ đồ 2.1: Sơ đồ tổ chức bộ mỏy BQLDA

Nguồn: Phũng Tổng hợp BQLDA

+ Lập kế hoạch giao thầu, đấu thầu trỡnh cấp quyết định đầu tư phờ duyệt để triển khai thi cụng theo qui định hiện hành.

* Phũng kỹ thuật:

+ Phối hợp phũng tổng hợp thương thảo ký kết hợp đồng với đơn vị thi cụng khi cú quyết định phờ duyệt giao đấu thầu làm cơ sở triển khai thi cụng.

+ Lập kế hoạch về tiến độ thi cụng cỏc cụng trỡnh XDCB. + Theo dừi đụn đốc tiến độ thi cụng đỳng kế hoạch đề ra.

+ Tổ chức giỏm sỏt thi cụng đảm bảo về tớnh kỹ, mỹ thuật để cụng trỡnh đưa GIÁM ĐỐC PHể GIÁM ĐỐC PHể GIÁM ĐỐC PHềNG KẾ HOẠCH PHềNG TỔNG HỢP PHềNG KỸ THUẬT BỘ PHẬN ĐẤU THẦU BỘ PHẬN THẨM ĐỊNH KẾ TOÁN– TÀI VỤ TỔ CHỨC– HÀNH CHÍNH TỔ 1 TỔ 2

vào sử dụng cú chất lượng cao.

+ Theo dừi xỏc nhận để thanh toỏn khối lượng hoàn thành giai đoạn xõy lắp và tổ chức nghiệm thu hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng.

+ Hoàn chỉnh hồ sơ phỏp lý làm cơ sở thanh quyết toỏn cụng trỡnh.

2.1.2. Quyền hạn trỏch nhiệm

Theo nghị định 209/2004/NĐ-CP, nghị định 16/2005/NĐ-CP và nghị định 112/2006/NĐ-CP thỡ BQLDA cú cỏc quyền hạn và trỏch nhiệm chủ yếu sau:

- Tổ chức triển khai, kiểm tra, đụn đốc việc quản lý và thực hiện dự ỏn do Sở XD làm chủ đầu tư đảm bảo đỳng quy định của phỏp luật.

- Quản lý, theo dừi việc sử dụng nguồn vốn được cấp theo đỳng mục đớch, đạt hiệu quả kinh tế kỹ thuật, đảm bảo chất lượng, khối lượng, tiến độ và an toàn vệ sinh mụi trường.

- Tổ chức lập dự ỏn, bỏo cỏo kinh tế kỹ thuật, thi tuyển kiến trỳc (nếu cú) thụng qua Sở XD và trỡnh cấp cú thẩm quyền phờ duyệt theo quy định hiện hành, lập và thẩm định nhiệm vụ thiết kế xõy dựng cụng trỡnh trỡnh chủ đầu tư phờ duyệt.

- Tổ chức lựa chọn nhà thầu và đàm phỏn ký kết tất cả cỏc hợp đồng với cỏc đơn vị cú liờn quan trong việc triển khai xõy dựng cụng trỡnh từ lập dự ỏn đến hoàn thành bàn giao cụng trỡnh đưa vào sử dụng.

- Thanh toỏn cho cỏc nhà thầu theo tiến độ hợp đồng hoặc theo biờn bản nghiệm thu.

- Thực hiện nhiệm vụ giỏm sỏt thi cụng xõy dựng cụng trỡnh khi cú đủ điều kiện năng lực.

- Nghiệm thu, thanh toỏn, quyết toỏn theo hợp đồng ký kết.

- Nghiệm thu để đưa cụng trỡnh vào khai thỏc sử dụng, bàn giao cụng trỡnh. - Thực hiện cỏc nhiệm vụ về quản lý chất lượng cụng trỡnh xõy dựng theo quy định hiện hành.

- Lập bỏo cỏo thực hiện vốn đầu tư hàng năm, bỏo cỏo quyết toỏn khi dự ỏn hoàn thành đưa vào khai thỏc, sử dụng.

- Bảo đảm thực hiện cỏc chế độ tài chớnh, kế toỏn, quản lý lao động, tài sản... theo đỳng quy định hiện hành của nhà nước.

- 26 -

Theo Nghị định 85/2009/NĐ-CP thị BQLDA được bổ sung thờm một số quyền hạn và trỏch nhiệm:

- Thẩm định kế hoạch đấu thầu.

- Thẩm định kết quả lựa chọn nhà thầu.

BQLDA được đồng thời quản lý nhiều dự ỏn khi cú đủ điều kiện năng lực và được chủ đầu tư cho phộp. BQLDA khụng được phộp thành lập cỏc Ban QLDA trực thuộc hoặc thành lập cỏc đơn vị sự nghiệp cú thu để thực hiện việc quản lý dự ỏn.

Đối với cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh quy mụ lớn phức tạp hoặc theo tuyến thỡ BQLDA được phộp thuờ cỏc tổ chức tư vấn để quản lý cỏc dự ỏn thành phần.

BQLDA được ký hợp đồng thuờ cỏ nhõn tổ chức tư vấn nước ngoài cú kinh nghiệm, năng lực để phối hợp với Ban quản lý cỏc cụng việc ứng dụng cụng nghệ xõy dựng mới mà tư vấn trong nước chưa đủ điều kiện năng lực thực hiện hoặc cú yờu cầu đặc biệt khỏc.

Việc thuờ tư vấn nước ngoài đối với cỏc dự ỏn sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước phải được người cú thẩm quyền quyết định đầu tư cho phộp.

Trường hợp dự ỏn thực hiện theo hỡnh thức tổng thầu, ngoài việc phải thực hiện cỏc nhiệm vụ theo quy định trờn, BQLDA cũn phải thực hiện cỏc cụng việc sau:

+ Thỏa thuận với tổng thầu về hồ sơ mời dự thầu, hồ sơ mời đấu thầu mua sắm thiết bị cụng nghệ chủ yếu và về chi phớ mua sắm thiết bị thuộc tổng giỏ trị của