Hàm ý về giảm tỷ lệ hộ nghèo theo các chiều Về chiều y tế:
Qua kết quả nghiên cứu ở chương 4 cho thấy: điểm thiếu hụt theo chiều y tế của hộ có ảnh hưởng đến tình trạng nghèo đa chiều của hộ; khi điểm thiếu hụt trung bình theo chiều y tế của hộ càng lớn thì khả năng hộ rất dễ rơi vào hộ nghèo đa chiều hơn và ngược lại khi điểm thiếu hụt trung bình theo chiều y tế của hộ càng thấp thì hộ ít có khả năng rơi vào hộ nghèo đa chiều. Chính vì thế, địa phương cần có chính sách kéo giảm điểm thiếu hụt của hộ theo chiều y tế. Cụ thể :
Một là, cần có chính sách hỗ trợ để giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng. Kết quả điều
tra cho thấy : 30,7% số hộ được khảo sát thì có ít nhất 01 trẻ em suy dinh dưỡng trong hộ. Vì vậy, Để giảm tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng thì cần có chính sách hỗ trợ sữa miễn phí cho trẻ em; hỗ trợ tập huấn kiến thức, hướng dẫn cách chăm sóc trẻ em cho các gia đình; cần có sự hỗ trợ về y tế và bổ sung vi chất dinh dưỡng thường xuyên, khám định kỳ (theo dõi thường xuyên) theo dõi sự tăng trưởng của trẻ, điều chỉnh chế độ dinh dưỡng phù hợp với trẻ và để phát hiện các trường hợp suy dinh dưỡng để sớm điều trị; tạo điều kiện để trẻ em được tiếp cận thức ăn, nước uống đầy đủ dinh dưỡng như: các bữa ăn dinh dưỡng và cung cấp bột dinh dưỡng cho trẻ; hỗ trợ hướng dẫn cách chọn thức ăn nhiều chất dinh dưỡng phù hợp với từng giai đoạn phát triển của trẻ; hỗ trợ tiền cho hộ nghèo có trẻ em suy dinh dưỡng để mua thức ăn, đồ uống cho trẻ; cần có cộng tác viên y tế giới thiệu, tư vấn, hướng dẫn cách chăm sóc bà mẹ khi mang thai và trẻ nhỏ theo định kỳ; cần thường xuyên tuyên truyền qua loa truyền thanh của xã về cách ni, chăm sóc trẻ, tuyên truyền, giáo dục cho người dân ý thức chăm sóc trẻ em; hỗ trợ chế độ dinh dưỡng cho phụ nữ mang thai và thành lập tổ các bà mẹ nuôi con nhỏ, thường xuyên họp tổ để nhà nước tun truyền cách ni con nhỏ và thơng qua đó cấp phát tờ rơi về cách phòng tránh suy dinh dưỡng ở trẻ cho các bà mẹ.
Hai là, chính sách hỗ trợ người dân khám sức khỏe định kỳ. Kết quả điều tra cho thấy : 40% số hộ được khảo sát thì có ít nhất 1 thành viên nào trong hộ khơng đi khám sức khỏe định kỳ. Vì vậy, chính quyền địa phương cần kết hợp với các bệnh viện tỉnh, thành phố lớn để thực hiện các chương trình khám bệnh từ thiện nhằm tạo điều kiện cho người dân được khám, chữa bệnh định kỳ hằng năm.
Về chiều giáo dục
Qua kết quả nghiên cứu cho thấy: điểm thiếu hụt theo chiều giáo dục của hộ có ảnh hưởng đến tình trạng nghèo đa chiều của hộ; khi điểm thiếu hụt trung
bình theo chiều giáo dục của hộ càng lớn thì khả năng hộ rất dễ rơi vào hộ nghèo đa chiều hơn và ngược lại khi điểm thiếu hụt trung bình theo chiều giáo dục của hộ càng thấp thì hộ ít có khả năng rơi vào hộ nghèo đa chiều. Cụ thể :
Một là, Có chính sách phổ cập tiểu học trong người dân. Kết quả khảo sát cho thấy: 13,7% số hộ được khảo sát có ít nhất một thành viên trong gia đình chưa hồn thành chương trình học tiểu học. Chính vì thế, Huyện Tân Hiệp nói riêng và tỉnh Kiên Giang nói chung cần có chính sách kéo giảm điểm thiếu hụt của hộ theo chiều giáo dục, tức là phải vận động, tuyên truyền các hộ gia đình trong địa bàn Huyện tạo điều kiện cho con em được hồn tất ít nhất chương trình tiểu học (phổ cập bậc tiểu học) ;
Hai là, Có chính sách hỗ trợ người dân trong việc tạo điều kiện cho con em của họ trong độ tuổi đi học được đến trường. Kết quả khảo sát cho thấy: 46,7% số hộ được khảo sát có ít nhất một thành viên trong gia đình đang trong độ tuổi đi học nhưng không được đi học.
Về chiều mức sống:
Qua kết quả khảo sát ở chương 04 cho thấy: điểm thiếu hụt theo chiều mức sống của hộ có ảnh hưởng đến tình trạng nghèo đa chiều của hộ; khi điểm thiếu hụt trung bình theo chiều mức sống của hộ càng lớn thì khả năng hộ rất dễ rơi vào hộ nghèo đa chiều hơn và ngược lại khi điểm thiếu hụt trung bình theo chiều giáo dục của hộ càng thấp thì hộ ít có khả năng rơi vào hộ nghèo đa chiều. Chính vì thế, Huyện Tân Hiệp nói riêng và tỉnh Kiên Giang nói chung cần có chính sách kéo giảm điểm thiếu hụt của hộ theo mức sống. Điều này có nghĩa là:
Một là, cần có chính sách hỗ trợ cho người dân về điện sử dụng và sản xuất. Kết quả
khảo sát cho thấy: 49,3% hộ được khảo sát khơng có điện sản xuất và sử dụng. Hiện nay vẫn cịn nhiều hộ có nguồn điện sử dụng là do câu đuôi nhờ hộ khác, vừa khơng an tồn lại vừa phải trả chi phí cao cho việc sử dụng điện. Điều này cho thấy cịn nhiều hộ dân khơng thể bỏ tiền ra để có nguồn điện
sử dụng mà phải cần đến chính sách hỗ trợ của nhà nước hoặc phải câu đi nhờ hộ gia đình khác, khơng an tồn trong sử dụng nguồn điện. Chính vì thế nhà nước cần tiếp tục có chính sách hỗ trợ điện cho người dân và qua kết quả điều tra, phần đông các hộ đều đề xuất nhà nước cần rà sốt, kéo điện miễn phí cho hộ chưa có điện (hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ câu đuôi nhờ hộ khác), cần hỗ trợ chi phí kéo điện cho hộ gia đình, hỗ trợ dây điện, cột điện cho hộ gia đình; cần tiếp tục có chính sách hạ thế điện đến tận vùng sâu, vùng xa để mọi người dân đều được sử dụng điện cho hộ gia đình và giảm giá điện thấp sáng hoặc hỗ trợ tiền điện hàng tháng cho hộ sử dụng.
Hai là, chính sách liên quan đến nhà vệ sinh. Kết quả khảo sát cho thấy: 53% các hộ
được khảo sát khơng có nhà vệ sinh hoặc có nhà vệ sinh chung. Hiện nay, vấn đề nhà vệ sinh ở nông thôn đang là vấn đề được đông đảo người dân quan tâm, với mong muốn được nhà nước quan tâm và có nhiều chính sách hơn nữa trong việc đảm bảo cho người dân có vệ sinh sử dụng, nâng cao dần chất lượng cuộc sống trong nhân dân. Để có nhà vệ sinh sử dụng trong sinh hoạt, đa phần các hộ được điều tra đã đề xuất nhà nước cần có chính sách cho vay tiền làm nhà vệ sinh (không lãi suất hoặc lãi suất thấp), cần hỗ trợ chi phí làm nhà vệ sinh, cũng như hỗ trợ bồn cầu và vật dụng khác để làm nhà vệ sinh.
Ba là, Chính sách liên quan đến nguồn nước sạch. Kết quả khảo sát cho thấy: 41,1%
các hộ được khảo sát khơng tiếp cận được với nguồn nước sạch. Để có nguồn nước sạch trong sinh hoạt cho nhân dân nhà nước cần đưa nước sạch đến tận nông thôn cho từng hộ dân sử dụng (xây dựng thêm nhiều trạm nước ở nông thôn cho nhân dân sử dụng); nhà nước cần hỗ trợ kéo ống dẫn nước đến tận nhà và có chính sách kéo nước sạch miễn phí cho mọi người dân sử dụng hoặc có chính sách hỗ trợ vay vốn kéo nước sạch hoặc cung cấp nước sạch miễn phí cho hộ nghèo, cận nghèo, giảm chi phí sử dụng nước cho các hộ dân sử dụng; đảm bảo cho mọi người dân đều có điều kiện tiếp cận nguồn nước sạch trong sinh hoạt, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho hộ dân.
Bốn là, chính sách về nhà ở. Kết quả khảo sát cho thấy: 26,7% các hộ được khảo sát khơng có nhà ở cố định. Vì thế, chính quyền địa phương cần có chính sách hỗ trợ người dân nghèo về vấn đề nhà ở thông qua các chương trình tặng nhà ở hoặc các hỗ trợ về vốn vay cho các hộ khó khăn về nhà ở.
Năm là, chính sách hỗ trợ về phương tiện nấu nướng. Kết quả khảo sát cho thấy: 53%
số hộ được khảo sát sử dụng củi, than để nấu nướng thức ăn. Vì vậy, chính quyền địa phương cần có các chính sách hỗ trợ người dân thơng qua các nguồn vốn vay ưu đãi hoặc không lãi suất để giảm tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn
Sáu là, chính sách hỗ trợ các phương tiện/đi lại/thơng tin. Kết quả khảo sát cho thấy:
58,9% số hộ được khảo sát khơng có các phương tiện đi lại/thơng tin. Vì thế, chính quyền địa phương cần có các chính sách hỗ trợ người dân thơng qua các nguồn vốn vay ưu đãi hoặc không lãi suất để giảm tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn.
Hàm ý về các yếu tố tác động đến nghèo của các hộ
Kết quả nghiên cứu trong chương 4 cho thấy: tình trạng nghèo của các hộ gia đình chịu tác động bởi 06 yếu tố theo mức độ lần lượt là: (i) giới tính của chủ hộ, (ii) số người phụ thuộc trong gia đình, (iii) diện tích đất sản xuất, (iv) vay từ định chế chính thức, (v) trình độ văn hóa của chủ hộ và (vi) tuổi của chủ hộ. Vì vậy, một số hàm ý nghiên cứu nhằm giảm tình trạng nghèo đa chiều của các hộ gia đình. Cụ thể:
Về số người phụ thuộc trong gia đình:
Kết quả nghiên cứu cho thấy: số người phụ thuộc trong gia đình là yếu tố tác động đến tình trạng nghèo của các hộ gia đình. Kết quả nghiên cứu hoàn toàn phù hợp với các nghiên cứu trước như nghiên cứu của tác giả Ayalneh Bogale và cộng sự (2005), Minot và cộng sự (2006), Đinh Phi Hổ và cộng sự (2007). Tức là, khi tỷ lệ người ăn theo càng cao thì các hộ phải gánh chịu nhiều chi phí hơn cho việc học hành, khám chữa bệnh và các nhu cầu thiết yếu khác
vì vậy sẽ nhiều khả năng nghèo hơn các hộ ít người phụ thuộc. Việc thực hiện chính sách cải thiện nghề nghiệp cũng sẽ tác động làm giảm số người phụ thuộc ở độ tuổi lao động nhưng khơng có việc làm. Ngồi ra, cần giảm số người phụ thuộc ở độ tuổi trẻ em bằng chính sách kế hoạch hóa gia đình. Việc sinh đẻ nhiều sẽ làm tình trạng nghèo càng nghèo thêm, số người phụ thuộc ở trẻ em tăng, người mẹ lo chăm con cũng thành người phụ thuộc, sinh sản nhiều sẽ làm giảm sức khỏe người mẹ và trẻ cũng khơng được chăm sóc tốt dẫn đến suy dinh dưỡng, không được đi học….Tuy chính sách kế hoạch hóa gia đình đã triển khai từ lâu, không phải giải pháp mới nhưng tác giả đề xuất nên thực thi một cách triệt để hơn nữa. Bên cạnh tuyên truyền, vận động như hiện nay, cần có chính sách khen, phạt đối với các hộ gia đình. Cụ thể, nếu hộ nghèo chỉ dừng lại ở việc sinh 02 con thì chính quyền địa phương sẽ miễn học phí cho các bé cho đến hết bậc tiểu học. Kế đến là các bậc cha mẹ khi đi thực hiện các biện pháp kế hoạch hóa sẽ được miễn/ giảm tiền viện phí 05 năm khi điều trị tại các bệnh viện địa phương. Các hộ sinh con thứ tư trở lên, khi làm khai sinh cho bé sẽ phải đóng lệ phí gia tăng, phần lệ phí gia tăng này sẽ dùng để bù đắp cho chi phí ngân sách khi khuyến khích các hộ sinh đẻ có kế hoạch.
Về diện tích đất sản xuất
Kết quả nghiên cứu cho thấy: diện tích đất sản xuất là yếu tố có tác động đến tình trạng nghèo của các hộ gia đình. Kết quả này hồn tồn phù hợp với các nghiên cứu trước như: nghiên cứu của tác giả Ayalneh Bogale và cộng sự (2005), Minot và cộng sự (2006), Đinh Phi Hổ và cộng sự (2007), Wang và cộng sự (2007). Ở nông thôn, đất là tư liệu sản xuất của nông nghiệp và là nguồn tạo ra thu nhập, điều này có nghĩa là khi các hộ khơng có đất hoặc quy mơ đất ít thường đi đơi với nghèo. Chính quyền địa phương cần có chính sách cụ thể và hỗ trợ người dân trong vấn đề thuê đất để sản xuất trong nơng nghiệp vì nhiều hộ gia đình khơng có đất sản xuất vì vậy phải thuê với giá đất cao, sau khi canh tác, trừ đi chi phí thuê đất người dân khơng cịn thu nhập và dẫn đến nghèo.
Về vay từ định chế chính thức
Kết quả nghiên cứu cho thấy: vay từ định chế chính thức là yếu tố có tác động đến tình trạng nghèo của các hộ gia đình. Kết quả này hoàn toàn phù hợp với các nghiên cứu trước như: nghiên cứu của Minot và cộng sự (2006), Đinh Phi Hổ và cộng sự (2007), Olorusanya và Omotesho (2014). Khi thiếu vốn đầu tư sẽ dẫn đến năng suất thấp kéo theo thu nhập của các hộ gia đình thấp, do vậy việc vay vốn từ các định chế chính thức sẽ là công cụ quan trọng giúp các hộ thốt nghèo. Vì vậy, chính quyền địa phương cần có các chính sách hỗ trợ người dân trong việc tiếp cận nguồn vốn vay ưu đã với lãi suất thấp hoặc khơng lãi suất thơng qua các chương trình xóa đói giảm nghèo, hoặc các chương trình hỗ trợ từ các tổ chức tín dụng trong và ngồi nước khác.
Về trình độ văn hóa của chủ hộ:
Kết quả nghiên cứu cho thấy: trình độ văn hóa của chủ hộ là yếu tố tác động đến tình trạng nghèo của các hộ gia đình. Kết quả nghiên cứu phù hợp với nghiên cứu của các tác giả Ayalneh Bogale và cộng sự (2005), Minot và cộng sự (2006), Đinh Phi Hổ và cộng sự (2007), Wang và cộng sự (2007), và Olorusanya và Omotesho (2014). Điều này có nghĩa là: khi khơng đủ tiền cho việc trang trãi học phí học tập nên các hộ gia đình thường có xu hướng cho con cái của họ bỏ học rất sớm, thậm chí khơng đi học, thêm vào đó, người nghèo không những thiếu hiểu biết mà còn thiếu khả năng tiếp thu kiến thức chuyên môn cần thiết cho hoạt động kinh tế và hệ quả là rơi vào cái bẫy: ít học – nghèo. Chính vì vậy, một số hàm ý nhằm nâng cao trình độ văn hóa của chủ hộ: (i) tạo ra một sự tiếp cận công bằng hơn về chất lượng giáo dục và giảm được gánh nặng về chi phí giáo dục cho các đối tượng thuộc nhóm nghèo, nhóm ở vùng sâu, vùng xa, dân tộc Khơmer để họ có thể tiếp tục cho con em họ đến trường ở các bậc học cao hơn mới là điều quan trọng; (ii) cần ưu tiên đầu tư thêm trang thiết bị dạy và học cho các trường lớp ở các vùng sâu,vùng xa; (iii) có chế độ ưu đãi và thực hiện chế độ luân chuyển cán bộ giáo dục để thu hút cán bộ giáo dục, giáo viên giỏi
đến với vùng sâu, vùng xa; (iv) thực hiện việc miễn giảm học phí, thậm chí cả trợ cấp cho các đối tượng đặc biệt khó khăn. Theo đó, cần có các cuộc điều tra tổng thể, khoa học để xác định chính xác được điều kiện kinh tế của từng hộ gia đình, thơng qua đó có chính sách quy định cụ thể về mức miễn giảm học phí và trợ cấp theo cấp độ khó khăn khác nhau, thay cho sự cào bằng đang tồn tại ở đây. Tỉ lệ nghèo của nhóm dân tộc thiểu số ở đây vẫn còn cao, trong khi thu nhập và trình độ học vấn cịn thấp. Để thúc đẩy nhanh sự phát triển, tiến tới bình đẳng hố về mọi mặt giữa nhóm dân tộc Khmer và nhóm dân tộc Kinh, cần phải hướng trọng tâm vào đồng bào Khmer.