CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. Tổng quan về thị trường dầu thô và các hoạt động kinh tế vĩ mô ở Việt Nam
4.1.1. Tổng quan về thị trường dầu thô thế giới giai đoạn từ 2002 đến 9/2016
Việt Nam giai đoạn 2002 đến 09/2016.
4.1.1. Tổng quan về thị trường dầu thô thế giới giai đoạn từ 2002 đến 9/ 2016 2016
Sau năm 2000, kinh tế toàn cầu giảm sút, đặc biệt là từ sau sự kiện khủng bố 11/9 tại Mỹ, giá dầu thế giới càng giảm mạnh hơn. Năm 2001 mỗi thùng dầu chỉ còn 20 USD /thùng, giảm 35% so với trước. Đặc biệt là từ sau sự kiện khủng bố ngày 11/09/2001 tại Mỹ, nhu cầu nhiên liệu giảm mạnh cũng góp phần vào sự giảm giá dầu.
Năm 2007, giá dầu leo thang tiến gần 100 USD. Trong bối cảnh đồng USD mất giá nghiêm trọng, nhiều nước có dự trữ đơla Mỹ lớn và khối OPEC đã phải tính đến khả năng chuyển dần sang sử dụng loại ngoại tệ mạnh khác để tính giá dầu. Dầu đắt đỏ và nguy cơ cạn kiệt nguồn cung đã làm bùng lên cuộc tranh chấp giữa các cường quốc về chủ quyền đối với những giếng dầu lớn và đáy biển ở Bắc cực cũng như Nam cực.
Bong bóng nhà ở cùng với sự giám sát tài chính thiếu hồn thiện của Mỹ đã dẫn tới cuộc khủng hoảng tài chính bùng phát vào giữa năm 2007. Sự đổ vỡ lên đến cực điểm vào tháng 10/2008, lan rộng và đẩy nền kinh thế giới vào cuộc khủng hoảng tài chính trầm trọng nhất kể từ cuộc Đại suy thối 1929 - 1933. Tại thời điểm này, có lúc giá dầu lên đến mức kỷ lục 145 USD/thùng.
Những triển vọng tích cực từ kinh tế Mỹ và đà tăng giá trở lại của đồng USD, cộng với sự gia tăng sản lượng dầu khí đá phiến và kỳ vọng tăng nguồn cung từ việc đạt được thỏa thuận hạt nhân và sự tham gia trở lại của Iran trên thị trường dầu mỏ thế giới (tổng sản lượng của 12 thành viên khối OPEC là 31,72
triệu thùng/ngày trong tháng 9/2015, mức cao nhất kể từ tháng 7/2015, do Iran đạt mức 2,9 triệu thùng/ngày và dù sản lượng dầu của Saudi Arabia trong tháng 9/2015 giảm nhẹ so với tháng 8, vẫn ở trên mức 10 triệu thùng/ngày tháng thứ 7 liên tiếp) và nhu cầu dầu mỏ vẫn thấp khiến giá dầu toàn cầu đã sụt giảm 1/3 kể từ tháng 5/2015 và vẫn chưa bằng một nửa so với năm 2014.
Hình 4.1 Giá dầu thơ thế giới WTI giai đoạn từ 2002 đến 09/2016
Nguồn: Tác giả tổng hợp từ số liệu của Cơ quan quản lý thông tin về năng lượng thế giới.
4.1.2. Biến động thị trường dầu thế giới và nền kinh tế vĩ mô của Việt Nam
Dù vai trò của Việt Nam trên thị trường dầu mỏ thế giới là không lớn nhưng thị trường dầu mỏ Việt Nam lại khá đặc thù và chịu nhiều tác động. Chúng ta xuất khẩu dầu thô và nhập khẩu hầu hết các sản phẩm dầu mỏ. Với sự phụ thuộc đa chiều vào thị trường dầu mỏ thế giới nên những biến động về giá dầu thế giới cũng gây ra những tác động đa chiều tới kinh tế Việt Nam.
0.00 20.00 40.00 60.00 80.00 100.00 120.00 140.00 160.00 01 /200 2 10 /200 2 07 /200 3 04 /200 4 01 /200 5 10 /200 5 07 /200 6 04 /200 7 01 /200 8 10 /200 8 07 /200 9 04 /2 01 0 01 /2 01 1 10 /201 1 07 /201 2 04 /201 3 01 /201 4 10 /201 4 07 /201 5 04 /201 6
Trước hết trên quan điểm là nước xuất khẩu dầu thô và doanh thu dầu thô luôn chiếm từ 10% - 20% trong tổng thu ngân sách nhà nước (NSNN), với giá dầu thấp phải gánh chịu những thiệt hại trực tiếp từ khi giảm sút của doanh thu và nguồn thu ngân sách. Việc giá dầu thô giảm sâu sẽ gây hậu quả xấu tới cân đối ngân sách trong bối cảnh các nhiệm vụ chi theo dự toán ngày càng tăng cao. Muốn đảm bảo các nhiệm vụ chi NSNN theo dự tốn, đồng thời khơng làm tăng quy mơ thâm hụt NSNN bắt buộc Chính phủ phải khai thác nguồn thu khác để bù đắp khoản hụt thu do giảm giá dầu.
Trái lại, trên phương diện Việt Nam là một nước nhập khẩu một lượng lớn xăng dầu thành phẩm (với hơn 70% lượng xăng dầu nhập khẩu), khi giá dầu giảm, giá các thành phẩm xăng dầu trên thị trường thế giới giảm theo sẽ làm giảm nhẹ hóa đơn xăng dầu của người tiêu dùng Việt Nam. Trên thị trường nội địa, chúng ta cũng đã nhận được các đợt điều chỉnh giảm liên tục giá các sản phẩm xăng dầu từ điều hành của Nhà nước. Một khi chi tiêu cho xăng dầu giảm thì thu nhập khả dụng của người tiêu dùng còn lại cho các sản phẩm hàng hóa khác sẽ tăng lên và sự gia tăng sức mua cho người dân trong nước sẽ góp phần làm tăng GDP.
Đặc biệt, việc giảm giá dầu thành phẩm lại là cơ hội để phát triển các hoạt động sản xuất, kinh doanh trong nước khi xăng dầu là yếu tố đầu vào quan trọng của rất nhiều hoạt động kinh tế. Thông qua phát triển kinh tế trong nước và xuất khẩu phi dầu mỏ, cơ cấu thu NSNN sẽ chuyển dịch sang nhiều hơn vào thu từ hoạt động sản xuất, kinh doanh trong nước. Đây là cơ hội để Nhà nước có thể giải quyết các vấn đề bất cập về cơ cấu thu NSNN với nguy cơ thiếu bền vững do vẫn dựa rất lớn vào thu từ khai thác dầu mỏ (lĩnh vực phụ thuộc rất nhiều vào biến động trên thị trường quốc tế). Định hướng này là hoàn toàn phù hợp trong điều hành kinh tế vĩ mô, đặc biệt là khi kinh tế Việt Nam đang trong quá trình
phục hồi và tăng trưởng trở lại. Đó là chưa kể các hiệu ứng tích cực khác của việc giá dầu giảm tới kinh tế của đất nước như việc hỗ trợ tích cực cho việc kiểm sốt lạm phát.
Tiếp tục xu hướng năm 2014, năm 2015 có mức tăng giá tiêu dùng thấp nhất trong nhiều năm trở lại đây. Lạm phát bình quân của cả năm 2015 chỉ ở mức 0,63%. Tuy nhiên, sau khi loại trừ các mặt hàng lương thực-thực phẩm, năng lượng và các mặt hàng do nhà nước quản lý khỏi rổ hàng hóa, lạm phát lõi của Việt Nam tăng 2,05% trong năm 2015.
Tổng thu ngân sách năm 2015 ước đạt 927,5 nghìn tỷ đồng, vượt 1,8% so với dự toán. Nhiều nguồn thu đạt thấp hơn nhiều so với dự toán đầu năm như: thu từ dầu thô (62,4 nghìn tỷ; 67,1% dự tốn); thu từ doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi (128 nghìn tỷ; 89,8% dự tốn); thu từ khu vực doanh nghiệp nhà nước (204,2 nghìn tỷ đồng; 92,5% dự tốn); thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất, nhập khẩu (160 nghìn tỷ đồng; 91,4% dự tốn). Nguồn thu mang tính ngắn hạn được đẩy mạnh để bù đắp ngân sách: thu từ sử dụng đất (54,2 nghìn tỷ đồng, 139,1% dự tốn)
Tiêu dùng có dấu hiệu cải thiện mạnh mẽ trong năm 2015. Tăng trưởng về giá trị thấp hơn so với năm 2014 chủ yếu do yếu tố về giá. Chỉ số bán lẻ sau khi loại trừ yếu tố giá tăng 8,4% so với cùng kỳ, cao hơn nhiều mức tăng 6,3% và 5,5% của hai năm liền trước. Số lượng ôtô du lịch tiêu thụ trong năm 2015 tăng 44% so với năm trước.