2.1. Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước
2.1.2. Thực trạng chi ngân sách nhà nước
Chi ngân sách nhà nước huyện Sông Hinh những năm qua đã đáp ứng nhu cầu cho các khoản chi sự nghiệp trên các lĩnh vực đặc biệt trong sự nghiệp giáo dục - đào tạo, chi cho bộ máy quản lý hành chính, Đảng, Đồn thể, đảm bảo an ninh quốc phòng và bổ sung cân đối cho ngân sách xã, thị trấn. Điều này phù hợp với yêu cầu phát triển của địa phương trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân.
Bảng 2.4. Tổng hợp chi ngân sách nhà nước huyện Sông Hinh (2012-2017)
ĐVT: Triệu đồng
STT NỘI DUNG CHI Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
I CHI CÂN ĐỐI NGÂN
SÁCH 295.565 305.498 349.278 360.562 353.163 306.940 1 Chi đầu tư phát triển 57.283 38.299 37.259 52.852 49.198 60.896 2 Chi thường xuyên 185.052 223.931 246.605 264.185 256.064 240.777
2.1 Chi an ninh, quốc phòng 4.630 7.238 8.216 9.208 8.760 5.200 2.2 Chi sự nghiệp giáo dục, đào
tạo dạy nghề và đào tạo lại 83.618 111.212 121.109 121.708 126.283 114.193
2.3 Chi sự nghiệp y tế 1.728 63 16 3 0 0
2.4 Chi sự nghiệp khoa học
công nghệ 72 64 221 172 36 0
2.5 Chi sự nghiệp văn hố
thơng tin 1.366 1.272 1.512 2.095 1.516 1.750
2.6 Chi sự nghiệp phát thanh
truyền hình 1.070 1.461 1.723 1.352 1.244 1.342 2.7 Chi sự nghiệp thể dục thể
thao 589 724 628 499 456 656
2.8 Chi sự nghiệp đảm bảo xã
hội 10.161 6.303 5.526 11.484 10.907 11.500
2.9 Chi sự nghiệp kinh tế 20.757 28.104 35.131 37.501 26.266 27.980 2.10 Chi sự nghiệp môi trường 2.181 3.014 1.713 1.789 1.830 1.705 2.11 Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể 55.919 62.353 68.351 76.442 76.711 75.774 2.12 Chi trợ giá các mặt hàng chính sách 1.408 1.403 1.519 1.210 1.120 0 2.13 Chi khác ngân sách 1.553 720 940 722 935 677 4 Chi từ vốn SN chương trình mục tiêu QG 7.120 4.192 3.650 4.338 4.927 5.267 5 Nguồn tiết kiệm thực hiện
CCTL 0 0 0 0 0 0
6 Chi chuyển nguồn 46.110 39.076 61.764 39.187 42.974 0
7 Dự phòng chi 0 0 0 0 0 0
II
CHI TỪ N. THU ĐỂ LẠI ĐƠN VỊ CHI QL QUA NSNN
1.412 1.538 2.151 4.804 1.592 1.580 III CHI BỔ SUNG CHO
NGÂN SÁCH CẤP DƯỚI 32.971 43.632 53.906 69.793 70.282 64.264 IV CHI NỘP NGÂN SÁCH
CẤP TRÊN 0 1.340 0 433 775 0
TỔNG SỐ (I + II + III +
Bảng 2.5. Tổng hợp chi đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước huyện Sông Hinh (2012-2017)
ĐVT: Triệu đồng
(Nguồn: Báo cáo quyết toán ngân sách huyện Sông Hinh từ năm 2012-2017)
Bảng 2.6. Tổng hợp chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước huyện Sông Hinh (2012-2017)
ĐVT: Triệu đồng
Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 1 Chi thường xuyên 185.052 223.931 246.605 264.185 256.064 240.777
1.1 Chi an ninh, quốc phòng 4.630 7.238 8.216 9.208 8.760 5.200 1.2
Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề và đào
tạo lại 83.618 111.212 121.109 121.708 126.283 114.193
1.3 Chi sự nghiệp y tế 1.728 63 16 3 0 0
1.4 Chi sự nghiệp khoa học
công nghệ 72 64 221 172 36 0
1.5 Chi sự nghiệp văn hố
thơng tin 1.366 1.272 1.512 2.095 1.516 1.750
1.6 Chi sự nghiệp phát thanh
truyền hình 1.070 1.461 1.723 1.352 1.244 1.342 1.7 Chi sự nghiệp thể dục thể
thao 589 724 628 499 456 656
1.8 Chi sự nghiệp đảm bảo xã
hội 10.161 6.303 5.526 11.484 10.907 11.500
1.9 Chi sự nghiệp kinh tế 20.757 28.104 35.131 37.501 26.266 27.980 1.10 Chi sự nghiệp môi trường 2.181 3.014 1.713 1.789 1.830 1.705 1.11 Chi quản lý hành chính,
Đảng, đoàn thể 55.919 62.353 68.351 76.442 76.711 75.774 1.12 Chi trợ giá các mặt hàng
chính sách 1.408 1.403 1.519 1.210 1.120 0
1.13 Chi khác ngân sách 1.553 720 940 722 935 677
(Nguồn: Báo cáo quyết tốn ngân sách huyện Sơng Hinh từ năm 2012-2017)
Chỉ tiêu Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 1 Chi đầu tư phát triển 57.283 38.299 37.259 52.852 49.198 60.896
1.1 Chi đầu tư XDCB tập trung 57.283 36.779 34.597 52.852 48.198 60.896 1.2 Đầu từ từ nguồn thu tiền sử dụng đất 1.000
Biểu đố 2.2. Chi thường xuyên ngân sách nhà nước huyện Sông Hinh (2012- 2017)
(Nguồn: Báo cáo quyết tốn ngân sách huyện Sơng Hinh từ năm 2012-2017)
Qua các bảng 2.4; 2.5; 2.6 và biểu đồ 2.2 ta thấy chi ngân sách huyện qua các năm không ngừng tăng lên, chủ yếu tập trung đầu tư cho sự nghiệp giáo dục. Phân tích chi trên từng lĩnh vực ta thấy:
- Chi đầu tư: năm 2012 thực hiện là 57.283 triệu đồng, chiếm 19,38% chi cân đối ngân sách địa phương, đến năm 2017 thực hiện 60.896 triệu đồng, chiếm 19,84% chi cân đối ngân sách địa phương. Chi đầu tư qua các năm có xu hướng giảm (2012-2016). Năm 2017 chi đầu tư phát triển đạt mức cao nhất trong những
.0 50000.0 100000.0 150000.0 200000.0 250000.0 300000.0 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Chi khác ngân sách Chi trợ giá các mặt hàng chính sách Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể
Chi sự nghiệp môi trường
Chi sự nghiệp kinh tế
Chi sự nghiệp đảm bảo xã hội
Chi sự nghiệp thể dục thể thao Chi sự nghiệp phát thanh truyền
hình
Chi sự nghiệp văn hố thơng tin
Chi sự nghiệp khoa học công nghệ Chi sự nghiệp y tế
Chi sự nghiệp giáo dục, đào tạo dạy nghề và đào tạo lại
đầu tư phát triển . Tuy nhiên, tốc độ tăng của chi đầu tư không tương ứng với tốc độ tăng của chi thường xuyên.
- Chi thường xuyên: nhìn chung tăng đều qua các năm. Năm 2012 tổng chi thường xuyên là 185.052 triệu đồng chiếm 62,61% chi cân đối ngân sách địa phương và chiếm 56,09% tổng chi ngân sách. Đến năm 2017 là 240.777 triệu đồng chiếm 78,44% chi cân đối ngân sách địa phương, tăng gấp 1,3 lần so với năm 2012. Đi sâu vào phân tích ta thấy:
+ Những năm vừa qua địa phương chú trọng vào chi cho sự nghiệp giáo dục – đào tạo. Cụ thể: chi cho sự nghiệp giáo dục năm 2012 là 83.618 triệu đồng chiếm 45,19% chi thường xuyên ngân sách. Đến năm 2016 là 126.283 triệu đồng chiếm 49,31% chi thường xuyên ngân sách.
+ Chi quản lý hành chính, Đảng, đồn thể năm 2012 là 55.919 triệu đồng chiếm 30,22% chi thường xuyên ngân sách. Đến năm 2016 là 76.711 triệu đồng chiếm 29,96% chi thường xuyên ngân sách.
+ Đi đơi với việc chi đầu tư phát triển thì các khoản chi về sự nghiệp kinh tế như: nơng lâm ngư nghiệp, giao thơng, kiến thiết thị chính cũng khơng ngừng tăng lên. Năm 2012 chi SNKT là 20.757 triệu đồng chiếm 11,22% chi thường xuyên ngân sách. Đến năm 2015 là 37.501triệu đồngchiếm 14,19% chi thường xuyên chi ngân sách.
+ Chi cho sự nghiệp giao thông những năm qua cũng được đặc biệt chú trọng. Thực hiện Nghi quyết số 75/2013/NQ-HĐND ngày 29/3/2013 về Đề án bê tơng hóa đường GTNT tỉnh Phú Yên giai đoạn 2013-2015 và Nghị quyết số 76/2013/NQ-HĐND ngày 29/3/2013 về quy định mức hỗ trợ trực tiếp từ Ngân sách nhà nước để thực hiện các nội dung Chương trình MTQG về xây dựng nơng thơn mới giai đoạn 2013-2020 trên địa bàn tỉnh Phú Yên của HĐND tỉnh. Riêng với huyện Sơng Hinh có 121,78 km đường giao thơng nơng thơn cần xây dựng tương ứng với nguồn vốn ngân sách tỉnh cần 33 tỷ đồng để hỗ trợ cấp xi măng, ống cống (nếu có); chi phí vận chuyển xi măng, ống cống đến xã và chi phí phục vụ cơng tác quản lý 02 triệu đồng/km; hỗ trợ thêm cho các xã thuộc khu vực III vùng dân tộc
thiểu số, miền núi và các xã bãi ngang ven biển là 80 triệu đồng/km; các xã thuộc khu vực II vùng dân tộc thiểu số, miền núi là 65 triệu đồng/km; các xã thuộc khu vực I vùng dân tộc thiểu số, miền núi là 50 triệu đồng/km (mức hỗ trợ trên tính cho đường có bề rộng mặt đường là 3m, đối với các tuyến đường có bề rộng 2,5m - 3,5m mức hỗ trợ được tính bằng cách nhân tỷ lệ bề rộng mặt đường với mức hỗ trợ cho đường rộng 3m). Ngoài mức hỗ trợ nêu trên, tùy vào khả năng cân đối ngân sách của cấp huyện và tính chất, mục tiêu của từng cơng trình mà cấp huyện có thể xem xét hỗ trợ thêm, nhưng khơng được q 15% giá trị thực cơng trình.
Nhìn chung cơng tác điều hành và quản lý chi ngân sách nhà nước của cơ huyện Sông Hinh những năm qua đã bám sát dự toán được giao, đáp ứng được các nhiệm vụ và kế hoạch đề ra. Các nhiệm vụ chi ngân sách về cơ bản đều đạt dự tốn, đã góp phần hồn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của huyện, xã; ngoài nhiệm vụ chi thường xuyên, ngân sách đã chủ động bố trí kinh phí thực hiện các nhiệm vụ đột xuất phát sinh như: đảm bảo an sinh – xã hội, quốc phòng – an ninh, phòng chống thiên tai và những nhiệm vụ chính trị lớn của huyện, xã. Chủ động cân đối nguồn lực để thanh toán nợ đọng các cơng trình xây dựng cơ bản trên địa bàn theo Chỉ thị của Chính phủ và UBND tỉnh. Thường xuyên chỉ đạo các ngành chức năng tăng cường cơng tác giám sát, kiểm tra, kiểm sốt chi trong quá trình chấp hành ngân sách, phát hiện và uốn nắn kịp thời, xử lý nghiêm những trường hợp chi sai, vượt chế độ và định mức quy định hiện hành. Thực hiện nghiêm túc Chỉ thị của Chính phủ và của Tỉnh trong chỉ đạo điều hành nhiệm vụ tài chính – ngân sách nhà nước; tiết kiệm 10% chi thường xuyên để thực hiện cải cách tiền lương.