7. Kết cấu của luận văn
2.2.
2.2.3.2. Nguyên nhân dẫn đến khó khăn, bất cập trong quá trình áp dụng pháp
thuế TNCN từ hoạt động chuyển nhượng BĐS tại Thành phố Bến Tre.
Mặc dù việc thực hiện Luật thuế TNCN đã đạt được những kết quả nhất định, song việc thực thi pháp luật thuế TNCN từ hoạt động chuyển nhượng BĐS gặp phải những khó khăn, bất cập nêu trên. Những hạn chế nêu trên xuất phát từ một số nguyên nhân điển hình sau:
- Nguyên nhân từ nền kinh tế: các hoạt động giao dịch liên quan đến chuyển nhượng BĐS thường là thanh toán bằng tiền mặt nên việc kiểm soát thu nhập của các đối tượng này gặp khó khăn.
- Nhận thức của người nộp thuế: Do trình độ dân trí ở một số nơi còn thấp, trách nhiệm pháp luật chưa cao, nhiều người chưa chấp hành đúng luật thuế nói chung và luật thuế TNCN.Nhiều người nộp thuế chưa có thói quen chấp hành pháp luật về thuế, chủ yếu xuất phát từ tư tưởng nộp thuế là nghĩa vụ của công dân mà không nhận thức được vai trị của thuế. Vì vậy, việc thực hiện pháp luật về thuế TNCN gặp nhiều rào cản vơ hình trong nhận thức, khó khăn trong việc triển khai.
Thực tế thời gian qua cho thấy, đa phần đối tượng nộp thuế chưa thực sự quan tâm và nhận thức đúng về vai trò của thuế TNCN nên không mặn mà hưởng ứng công tác tuyên truyền, phổ biến về thuế TNCN của cơ quan có thẩm quyền. Số khác lại cho rằng thuế TNCN cũng giống như các loại thuế khác mà nhà nước đặt ra bắt buộc công dân phải thực hiện nhằm tăng ngân sách nhà nước.
- Hệ thống quy phạm pháp luật thuế: Hệ thống các văn bản liên quan đến thuế TNCN là rất nhiều, đặc biệt do biến động của kinh tế thị trường nên nhà nước liên tục ban hành nhiều chính sách mới trong q trình thực hiện luật thuế. Một số quy định của pháp luật chưa rõ ràng, chặt chẽ, đơi khi khó hiểu làm cho người nộp thuế
hiểu sai về quy định dẫn đến tình trạng tranh chấp, khiếu nại. Chế tài liên quan đến xử lý đối với những hành vi vi phạm chưa khả thi vì mức độ xử phạt hoặc biện pháp xử lý chưa thật sự hiệu quả, chưa mang tính răn đe cao.
- Về phía cơ quan thuế: Khi thực hiện Luật thuế TNCN, nhiều cán bộ làm công tác này cho rằng đây là hoạt động thuộc trách nhiệm của tổ chức, cá nhân trả thu nhập và đối tượng nộp thuế tự kê khai. Do vậy việc xác định đối tượng nộp thuế không thuộc thẩm quyền của cơ quan thuế. Cơ quan thuế chỉ có nhiệm vụ cấp mã số thuế, thu thuế và kiểm tra việc khai thuế.
Hơn nữa, số lượng cán bộ phụ trách thuế TNCN là quá ít, cơng việc lại rất nhiều mà nguồn thu ngân sách và “nguồn lợi” được hưởng so với các loại thuế khác là không đáng kể đã tạo tâm lý không mặn mà đối với cán bộ được giao phụ trách hoạt động này. Bên cạnh đó, cịn tồn tại một số cán bộ cơng chức hạn chế về trình độ, thiếu kiến thức chuyên sâu, thái độ và phong cách ứng xử của một vài cán bộ công chức chưa gây được thiện cảm tốt với người nộp thuế, thiếu kỹ năng quản lý thuế hiện đại, nguồn nhân lực chưa phân bổ hợp lý.
- Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng quản lý nhà nước như Thuế, Sở tài nguyên và môi trường với các cơ quan khác chưa thật sự hiệu quả, có nhiều quan điểm khác nhau trong việc xử lý vi phạm. Bên cạnh đó, cơng tác kiểm tra, thanh tra còn gặp nhiều vướng mắc như số lượng cán bộ thanh tra, kiểm tra quá ít nhưng đối tượng bị kiểm tra, thanh tra quá nhiều dẫn đến không kiểm tra kỹ, bỏ sót những trường hợp vi phạm, hoặc trình độ, chun mơn nghiệp vụ của cán bộ thực hiện cơng tác thanh tra, kiểm tra cịn hạn chế nên khó phát hiện, xử lý trước những hành vi ngày càng tinh xảo và cũng có những trường hợp cán bộ tiêu cực, nhũng nhiễu, tiếp tay cho hành vi vi phạm pháp luật vì những lợi ích cá nhân.
- Tuyên truyền pháp luật thuế TNCN cho nhân dân:Việc tuyên truyền pháp luật thuế TNCN mặc dù đã được triển khai rộng rãi, bằng nhiều hình thức khác nhau, song việc tuyên truyền pháp luật thuế TNCN vẫn gặp một số khó khăn nhất định.
Cơ quan thuế chưa nhanh chóng cập nhật tình hình thay đổi của pháp luật về