Chƣơng 2 : Cơ sở lý luận
2.3. Tổng quan các lý thuyết nền về việc nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng
2.3.2. Kinh tế học thể chế (Institutional economics)
Một trong những định nghĩa đầu tiên về thể chế là do Thorstein Veblen đưa ra vào năm 1914. Theo Thorstein Veblen, thể chế là tính quy chuẩn của hành vi hoặc các quy tắc xác định hành vi trong những tình huống cụ thể, được các thành viên của một nhóm xã hội chấp nhận về cơ bản và sự tuân thủ các quy tắc đó là do bản thân tự kiểm sốt hoặc do quyền lực bên ngoài khống chế. North (1991, 1997) thể hiện rõ ràng và cụ thể hơn quan niệm về thể chế: Thể chế bao gồm những ràng buộc phi chính thức (những điều được thừa nhận, cấm đoán theo phong tục, tập quán, truyền thống và đạo lý), những quy tắc chính thức (hiến pháp, luật, quyền sở hữu) và hiệu lực thực thi chúng.
Kinh tế học thể chế có hai trường phái chủ yếu là kinh tế học thể chế cũ (Old Institutional Economics) và kinh tế học thể chế mới (New Institutional Economics). Kinh tế học thể chế cũ ra đời ở Mỹ vào các thập niên thứ hai-thứ ba của thế kỷ 20. Tuy được xem là một học thuyết đầy ấn tượng, song kinh tế học thể chế cũ chưa
28
đưa ra được một khung lý thuyết chặt chẽ để giải thích và phân tích sự phân bổ nguồn lực nói riêng và lịch sử kinh tế nói chung.
Kinh tế học thể chế mới đã ra đời và phát triển tương đối mạnh mẽ trong những thập niên lại đây. Trong khi vẫn dựa trên một số giả định cơ bản của học thuyết tân cổ điển (tính ổn định của sở thích, sự lựa chọn thuần lý và cấu trúc cân bằng của các tương tác), kinh tế học thể chế mới cho rằng suy diễn hành vi và các quan hệ trao đổi phải tính đến: (i) hợp đồng ràng buộc và chế tài thực hiện quyền sở hữu; (ii) thông tin trên thực tế là bất đối xứng và sự tồn tại chi phí giao dịch (để thực hiện các hợp đồng); và (iii) chất lượng hàng hóa, thay vì chỉ lưu tâm đến các khía cạnh số lượng và giá cả. Kinh tế học thể chế mới về thực chất có thể được xem như một học thuyết về hành vi của con người và tổ chức kết hợp với lý luận về quyền sở hữu, thông tin bất đối xứng và chi phi giao dịch. Và đây chính là điểm phân biệt cơ bản với cách tiếp cận tân cổ điển truyền thống.
Áp dụng vào mơ hình nghiên cứu, kinh tế học thể chế hỗ trợ tìm hiểu các nhân tố ảnh hưởng đến việc vận dụng IPSAS vào Việt Nam trên khía cạnh nhận thức, năng lực, cơng tác kiểm tra, cách thực hiện và kinh nghiệm.
Kết luận chƣơng 2: Nội dung chương đã giới thiệu khái quát về chuẩn mực
kế tốn cơng quốc tế, cụ thể là chuẩn mực số 02 kết hợp với phân tích về đặc điểm và tình hình của các đơn vị hành chính sự nghiệp, chế độ kế tốn hành chính sự nghiệp tại Việt Nam. Tác giả đưa ra nhận định về việc vận dụng IPSAS sẽ mang đến nhiều khó khăn nhưng song song đó là sự thay đổi có lợi. Bên cạnh đó, tác giả còn đề cập đến các lý thuyết nền liên quan giúp nhận diện và xác định các nhân tố ảnh hưởng.
29