Chương 2 KHUNG PHÂN TÍCH, DỮ LIỆU VÀ CÁCH TIẾP CẬN
2.5. Cách tiếp cận và kỹ thuật sử dụng để thực hiện đề tài
Với mục tiêu thứ nhất, tác giả sử dụng kỹ thuật khác biệt trong khác biệt (DID) để trả lời. Để áp dụng được phương pháp DID, cần phải có số liệu bảng, nghĩa là số liệu vừa phản ánh thông tin theo thời gian vừa phản ánh thông tin chéo của đối tượng quan sát (Nguyễn Xuân Thành, 2006). Thực hiện phương pháp DID bằng cách chia các đối tượng phân tích thành hai nhóm: Nhóm tham gia chính sách (cịn gọi là nhóm xử lý) và nhóm khơng tham gia chính sách (cịn gọi là nhóm kiểm soát). Giả thiết quan trọng của phương pháp DID là nếu khơng có chính sách thì đầu ra của nhóm tham gia chính sách và nhóm khơng tham gia chính sách có xu hướng biến thiên như nhau. Sự khác nhau trong biến thiên theo thời gian giữa hai nhóm này là do ảnh hưởng của chính sách.
Gọi Y là biến phản ánh đầu ra của chính sách. Gọi D là biến phản ánh nhóm quan sát, D = 0: Nhóm kiểm sốt; D = 1: Nhóm xử lý. T = 0 là khi chưa có chính
sách, T = 1 là sau khi có chính sách. Tại thời điểm trước khi có chính sách, đầu ra của nhóm kiểm sốt là Y00 (D = 0, T = 0) và đầu ra của nhóm xử lý là Y10 (D = 1, T = 0). Chênh lệch đầu ra giữa hai nhóm này trước khi có chính sách là Y10-Y00. Tại thời điểm sau khi áp dụng chính sách, đầu ra của nhóm kiểm sốt là Y01 (D = 0, T = 1) và đầu ra của nhóm xử lý là Y11 (D = 1, T = 1). Chênh lệch đầu ra giữa hai nhóm này là Y11-Y01. Tác động của chính sách là (Y11-Y01) - (Y10-Y00) (Hình 2.2).
Đầu ra, Y
Y11[D = 1]
Ước lượng DID
Y10[D = 1] Y01[D = 0] Y00[D = 0]
T= 0 T = 1 Thời gian, T
Hình 2.2: Đồ thị biểu diễn tác động của phương pháp khác biệt trong khác biệt
Nguồn: Nguyễn Xuân Thành (2006)
Đề tài chọn hộ nghèo theo phân loại của địa phương ở thời điểm năm 2015, có tham gia vay vốn TDVM của CEP trong năm 2018 nhưng không vay vốn của CEP trong năm 2015 làm nhóm xử lý. Và hộ nghèo theo xếp loại của địa phương ở thời điểm năm 2015 nhưng không tham gia vay vốn của CEP trong cả giai đoạn 2015 - 2018 có các đặc điểm (thu nhập đầu người, học vấn, tỷ lệ người phụ thuộc, diện tích đất, giá trị tài sản, quy mơ hộ, có nhà ở, …) tương tự với các hộ có vay vốn của CEP làm nhóm kiểm sốt. Với giả định rằng vào năm 2015, hai nhóm này có xuất phát điểm như nhau, nếu cả hai nhóm khơng vay vốn TDVM của CEP thì thu nhập của họ thay đổi tương tự nhau từ năm 2015 đến 2018.
Căn cứ vào chuẩn nghèo của tỉnh Đồng Tháp giai đoạn 2015 - 2018 để chọn hộ nghèo tham gia nghiên cứu. Đề tài loại bỏ bớt những hộ nghèo có thu nhập bình quân đầu người vượt ra xa khỏi chuẩn nghèo của tỉnh để loại bỏ trường hợp hộ không nghèo thực chất nhưng được xếp vào diện hộ nghèo. Việc chọn hộ thuộc
nhóm kiểm sốt và nhóm xử lý như trên nhằm thỏa mãn điều kiện của phương pháp phân tích khác biệt trong khác biệt. Ngoài ra, để những yếu tố khác đảm bảo sự tương đồng thì cơ cấu của cả 2 nhóm đối tượng nghiên cứu đảm bảo như tác giả đã trình bày trong khung phân tích.
Đối với mục tiêu 2 (nguyên nhân của kết quả tác động từ chương trình TDVM của CEP đến thu nhập của hộ nghèo trên địa bàn thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp) tác giả sử dụng kỹ thuật phỏng vấn sâu mô ̣t số đối tươ ̣ng liên quan (hộ nghèo, cán bộ của Quỹ CEP, cán bộ tham gia hỗ trợ CEP thuộc Liên đoàn Lao động tỉnh Đồng Tháp) để tı̀m hiểu nguyên nhân dẫn đến kết quả tác đô ̣ng đó là gì.
Tóm tắt Chương 2
Chương 2 trình bày các khái niệm liên quan và lý thuyết về các nhân tố ảnh hưởng đến thu nhập hộ nghèo. Trên cơ sở đó thiết lập khung phân tích. Chương này cũng trình bày về dữ liệu, cách tiếp cận và kỹ thuật thực hiện đề tài.
Chương 3. ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA CHƯƠNG TRÌNH TDVM CỦA CEP ĐẾN THU NHẬP CỦA HỘ NGHÈO TRÊN
ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ CAO LÃNH, TỈNH ĐỒNG THÁP 3.1. Tổng quan chương trình TDVM của CEP giai đoạn 2015 - 2018 tại thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp
3.1.1. Giới thiệu chương trình CEP
CEP là một tổ chức tài chính vi mơ phi lợi nhuận, do Liên đoàn Lao động Thành phố Hồ Chí Minh (TPHCM) thành lập vào tháng 11/1991, nhằm cung cấp dịch vụ tài chính cho cơng nhân lao động nghèo tự tạo việc làm, giúp họ có thu nhập, làm giảm tình trạng nghèo của cơng nhân lao động TPHCM. Đến nay, CEP là tổ chức tài chính vi mơ lớn nhất ở Việt Nam. CEP có mạng lưới chi nhánh tại hoạt động trên địa bàn TPHCM, các tỉnh miền Đông Nam Bộ và các tỉnh ĐBSCL.
Mục tiêu của Quỹ CEP: Cung cấp TDVM cho người nghèo và nghèo nhất nhằm giúp họ khởi nghiệp hoặc phát triển công việc làm ăn, sản xuất nhỏ, tự tạo thu nhập. Từ đó, giúp họ cải thiện an sinh gia đình; Giảm tỷ lệ thất nghiệp trong người nghèo; Mở rộng cung cấp các dịch vụ TDVM cho người nghèo và duy trì sự bền vững tài chính của tổ chức.
CEP đã cung cấp các sản phẩm: Sản phẩm cho vay tạo thu nhập cơ bản (cho vay trả hàng tuần hoặc hàng tháng), sản phẩm tiết kiệm (tiết kiệm bắt buộc gắn kết với sản phẩm vay và tiết kiệm định hướng), sản phẩm cho vay cải thiện nhà ở, sản phẩm cho vay học nghề.
Giai đoạn 2013 - 2016, Quỹ CEP có sự tăng trưởng. Đến cuối năm 2016, CEP có 28 chi nhánh với 399 cán bộ, nhân viên. Số lượng thành viên (hộ nghèo) của CEP đạt 233.100 người. Bình quân mỗi chi nhánh của CEP cho vay 7.787 thành viên, với dư nợ bình quân của 1 thành viên là 9,2 triệu đồng. Mỗi nhân viên của CEP quản lý trung bình 546 khoản vay. Tổng dư nợ của quỹ CEP đạt 1.155.664 triệu đồng; Số dư tiết kiệm đạt 520.848 triệu đồng; Nợ vay là 299.734 triệu đồng; Vốn chủ sở hữu đạt 375.214 triệu đồng; Tổng tài sản đạt 1.236.375 triệu đồng.
Bảng 3.1: Kết quả hoạt động của Quỹ CEP giai đoạn 2012 - 2016
Stt Chỉ số CEP 2016 2015 2014
1 Số chi nhánh 34 33 32
2 Số nhân viên 557 519 492
3 Tổng số thành viên 329.619 305.835 276.774 4 Thành viên tiết kiệm 278.717 262.268 247.909 5 Thành viên đang vay 309.949 288.490 260.810 6 Số khoản vay 356.117 340.703 315.956 7 Doanh số cho vay (triệu VNĐ) 5.686.859 4.993.261 3.832.467 8 Mức vay bình quân (VNĐ) 15.969.074 14.655.760 12.129.749 9 Tiết kiệm / Thành viên (VNĐ) 3.647.975 3.287.659 2.823.084 10 Thành viên đang vay / Chi nhánh 9.116 8.742 8.150 11 Thành viên đang vay / Nhân viên 556 556 530 12 Dư nợ cho vay (triệu VNĐ) 2.761.692 2.398.294 1.823.674 13 Số dư tiết kiệm (triệu VNĐ) 1.016.753 862.248 699.868 14 Nợ đi vay (triệu VNĐ) 901.040 835.998 515.251 15 Vốn chủ sở hữu (triệu VNĐ) 812.030 678.181 555.490 16 Tổng tài sản (triệu VNĐ) 2.849.129 2.477.477 1.856.074
Nguồn: CEP (2017)
Thành viên CEP được phân thành 3 nhóm: nghèo nhất, nghèo và tương đối nghèo (Bảng 3.2). CEP tập trung phục vụ người nghèo và những người nghèo nhất. Bảng 3.2: Phân nhóm hộ nghèo tham gia TDVM của CEP
Phân loại hộ Số người phụ thuộc
Thu nhập
(VNĐ/ngày) Tài sản Nhà cửa Nghèo nhất 3 hoặc hơn Thấp hơn 30.000 Khơng có hoặc rất ít và chất lượng kém Chất lượng thấp, khơng kiên cố, khơng
có điện và nước Nghèo Giữa 2 và 3 30.000 đến 58.300 Cũ và chất lượng kém Chất lượng thấp, bán kiên cố, có điện, nước
sinh hoạt Tương đối nghèo Thấp hơn 2 Cao hơn 58.300 Chất lượng thấp đến trung bình
Kiên cố, có điện, nước sinh hoạt
Thành viên CEP sử dụng vốn vay chủ yếu để buôn bán nhỏ, sản xuất các mặt hàng thủ công hoặc sản xuất dựa vào sức lao động (mua phế liệu, làm nhang, làm chổi, chăn nuôi gia cầm, gia súc). Một phần của khoản vay được thành viên của CEP sử dụng để cải tạo nhà ở, mua thực phẩm, đóng học phí.
3.1.2. Chương trình TDVM của CEP tại thành phố Cao Lãnh, Đồng Tháp Về cơ cấu thành viên vay vốn: Năm 2015, công nhân viên chiếm 14,4%, người Về cơ cấu thành viên vay vốn: Năm 2015, công nhân viên chiếm 14,4%, người lao động chiếm 85,6%; Đến năm 2018, tỷ lệ công nhân viên vay vốn tăng lên 22,0%, tỷ lệ người lao động vay vốn giảm xuống cịn 78,0% (Hình 3.1).
Hình 3.1: Cơ cấu thành viên vay vốn CEP tại thành phố Cao Lãnh
Nguồn: CEP Chi nhánh Đồng Tháp (2016, 2019)
Nhìn chung, chương trình TDVM của CEP tại thành phố Cao Lãnh, tỉnh Đồng Tháp có sự tăng trưởng trong giai đoạn 2015 - 2018, thể hiện ở số lượt vay, doanh số cho vay, số lượng thành viên đang vay, dư nợ cho vay, dư nợ bình quân/1 thành viên đang vay đều tăng theo từng năm (Bảng 3.3).
Bảng 3.3: Kết quả chương trình CEP tại Cao Lãnh giai đoạn 2015 - 2018
Khoản mục 2015 2016 2017 2018
Lượt vay (lượt) 12.032 11.755 11.815 12.624 Doanh số cho vay (triệu đồng) 132.878 132.950 151.375 189.207 Thành viên đang vay (người) 6.697 7.094 7.025 7.272 Dư nợ cho vay (triệu đồng) 67.901 74.416 77.614 104.514 Dư nợ bình quân (triệu đồng/thành
viên đang vay) 10 10 11 14
Năm 2018, số lượt vay là 12.624 (tăng 592 lượt so với năm 2015); Doanh số cho vay là 189.207 triệu đồng (tăng 56.329 triệu đồng so với năm 2015). Thành viên đang vay là 7.272 người (tăng 575 người so với năm 2015); Tổng dư nợ cho vay là 104.514 triệu đồng (tăng 36.613 triệu đồng so với năm 2015); Dư nợ bình quân/1 thành viên đang vay là 14 triệu đồng (tăng 4 triệu đồng so với năm 2015). 3.2. Thống kê mô tả mẫu nghiên cứu
Số lượng phiếu khảo sát thu về là 200 phiếu đầy đủ thông tin, gồm 100 hộ thuộc nhóm xử lý và 100 hộ thuộc nhóm kiểm sốt.
3.2.1. Đặc điểm mẫu khảo sát
3.2.1.1. Đặc điểm kinh tế, xã hội của hộ tại thời điểm năm 2015
Về giới tính: Chủ hộ là nam giới chiếm tỷ lệ 72,5% (Nhóm kiểm sốt: 71,0%; Nhóm xử lý: 74,0%). Về dân tộc: Dân tộc Kinh hoặc Hoa chiếm tỷ lệ 84,5% (Nhóm kiểm sốt: 85,0%; Nhóm xử lý: 84,0%). Tuổi của chủ hộ: Trung bình là 37,6 tuổi (Nhóm kiểm sốt: 38,3; Nhóm xử lý: 36,9).
Bảng 3.4: Đặc điểm của hộ nghèo khảo sát tại thời điểm năm 2015
Stt Khoản mục Đvt Nhóm kiểm sốt n = 100 Nhóm xử lý n = 100 Chung n = 200 1 Tỷ lệ chủ hộ là nam giới % 71,0 74,0 72,5 2 Tỷ lệ hộ dân tộc Kinh, Hoa % 85,0 84,0 84,5
3 Tuổi của chủ hộ Năm 38,3 36,9 37,6
4 Quy mơ hộ gia đình Người 5,2 5,0 5,1 5 Tỷ lệ người phụ thuộc % 38,0 42,9 40,5
6 Số năm đi học Năm 9,2 9,5 9,3
7 Diện tích đất của hộ 1.000m2 0,9 1,2 1,0 8 Diện tích bình qn đầu người m2/người 187,1 261,9 224,5
9 Tài sản Triệu đồng 79,5 80,2 79,8
10 Tỷ lệ có nhà ở % 55,0 57,0 56,0
11 Tỷ lệ tham gia tổ chức xã hội % 39,0 36,0 37,5
Quy mơ hộ gia đình: Trung bình mỗi hộ có 5,1 người (Nhóm kiểm sốt: 5,2; Nhóm xử lý: 5,0). Tỷ lệ người phụ thuộc: Trung bình là 40,5% (Nhóm kiểm sốt: 38,0%; Nhóm xử lý: 42,9%). Số năm đi học của chủ hộ: Trung bình là 9,3 năm (Nhóm kiểm sốt: 9,2 năm; Nhóm xử lý: 9,5 năm).
Diện tích đất: Trung bình mỗi hộ có 1.000m2 đất, bao gồm đất ở, đất sản xuất nơng nghiệp (Nhóm kiểm sốt: 900m2; Nhóm xử lý: 1.200m2). Diện tích bình qn đầu người: Trung bình là 224,5 m2/người (Nhóm kiểm sốt: 187,1 m2/người; Nhóm xử lý: 261,9 m2/người). Tài sản (không kể giá trị đất đai): Trung bình mỗi hộ có 79,8 triệu đồng (Nhóm kiểm sốt: 79,5 triệu đồng; Nhóm xử lý: 80,2 triệu đồng).
Tỷ lệ hộ có nhà ở: Trung bình là 56,0% (Nhóm kiểm sốt: 55,0%; Nhóm xử lý: 57,0%). Tỷ lệ hộ tham gia tổ chức xã hội: Trung bình là 37,5% (Nhóm kiểm sốt: 39,0%; Nhóm xử lý: 36,0%).
3.2.1.2. Sự thay đổi các đặc điểm kinh tế, xã hội của hộ theo thời gian
Các yếu tố nhân khẩu học của hộ khơng thay đổi theo thời gian gồm có: Tỷ lệ chủ hộ là nam giới; Tỷ lệ hộ dân tộc Kinh, Hoa; Quy mô hộ gia đình; Tỷ lệ người phụ thuộc; Số năm đi học của chủ hộ (Bảng 3.5).
Ở mức ý nghĩa thống kê 5%, diện tích đất của hộ, diện tích bình qn đầu người, tỷ lệ có nhà ở, thu nhập của hộ, thu nhập đầu người của hộ thuộc nhóm kiểm sốt và nhóm xử lý đều tăng. Cụ thể:
Nhóm kiểm sốt: Diện tích đất canh tác của hộ tăng thêm 200,0 m2; Diện tích đất bình qn đầu người tăng thêm 44,3 m2; Tỷ lệ hộ có nhà ở tăng thêm 17,0%; Thu nhập của hộ tăng thêm 8,1 triệu đồng; Thu nhập bình quân đầu người tăng thêm 1,6 triệu đồng/người.
Nhóm xử lý: Diện tích đất canh tác của hộ tăng thêm 200,0 m2; Diện tích đất bình quân đầu người tăng thêm 42,5 m2; Tỷ lệ hộ có nhà ở tăng thêm 22,0%; Thu nhập của hộ tăng thêm 18,1 triệu đồng; thu nhập bình quân đầu người tăng thêm 3,5 triệu đồng/người.
Bảng 3.5: Thay đổi đặc điểm của hộ nghèo khảo sát theo thời gian Stt Khoản mục22,6 Đvt Stt Khoản mục22,6 Đvt Nhóm kiểm sốt n = 100 Nhóm xử lý n = 100 Thời điểm 2015 Thời điểm 2018 Chênh lệch Thời điểm 2015 Thời điểm 2018 Chênh lệch 1 Tỷ lệ chủ hộ là nam giới % 71,0 71,0 0,0 74,0 74,0 0,0
2 Tỷ lệ hộ dân tộc Kinh, Hoa % 85,0 85,0 0,0 84,0 84,0 0,0
3 Tuổi của chủ hộ Năm 38,3 41,3 3,0 36,9 39,9 3,0
4 Quy mơ hộ gia đình Người 5,2 5,2 0,0 5,0 5,0 0,0
5 Tỷ lệ người phụ thuộc % 38,0 38,0 0,0 42,9 42,9 0,0
6 Số năm đi học Năm 9,2 9,2 0,0 9,5 9,5 0,0
7 Diện tích đất của hộ 1.000m2 0,9 1,1 **0,2 1,2 1,4 **0,2 8 Diện tích bình qn đầu người m2/người 187,1 231,4 **44,3 261,9 304,4 **42,5
9 Tài sản Triệu đồng 79,5 82,5 3,0 80,2 88,8 8,6
10 Tỷ lệ có nhà ở % 55,0 72,0 ***17,0 57,0 79,0 ***22,0
11 Tỷ lệ tham gia tổ chức xã hội % 39,0 49,0 10,0 36,0 40,0 4,0 12 Thu nhập của hộ Triệu đồng 22,6 30,7 ***8,1 22,2 40,3 ***18,1 13 Thu nhập bình quân đầu người Triệu đồng/người 4,3 5,9 ***1,6 4,3 7,8 ***3,5
Ghi chú: ***, **, * lần lượt có ý nghĩa thống kê ở 1%, 5%, 10%
Hình 3.2: Cơ cấu thu nhập của hộ nghèo thuộc nhóm kiểm soát
Nguồn: Tổng hợp số liệu khảo sát (2019)
Nhìn chung, cơ cấu thu nhập từ tiền cơng, tiền lương, thu nhập từ nông nghiệp, phi nơng nghiệp, thu nhập khác của hộ gia đình thuộc nhóm kiểm sốt khơng có sự thay đổi lớn giữa thời điểm năm 2015 và 2018 (Hình 3.2). Trong đó, thu nhập từ nông nghiệp là lớn nhất, năm 2015 chiếm 35,8% và năm 2018 chiếm 34,2%; Thu nhập phi nông nghiệp năm 2015 chiếm 31,9% và năm 2018 chiếm 34,5%; Thu nhập từ tiền công, tiền lương năm 2015 chiếm 27,0% và năm 2018 chiếm 27,7%; Thu nhập khác năm 2015 chiếm 5,3% và năm 2018 chiếm 3,6%.
Hình 3.3: Cơ cấu thu nhập của hộ nghèo thuộc nhóm xử lý
Nguồn: Tổng hợp số liệu khảo sát (2019)
Ngược lại, cơ cấu thu nhập của hộ gia đình thuộc nhóm xử lý có sự thay đổi tích cực theo hướng giảm tỷ trọng thu nhập từ nông nghiệp, tăng tỷ trọng thu nhập phi nơng nghiệp (Hình 3.3). Nếu như nhăm 2015 thu nhập nông nghiệp chiếm nhiều nhất với tỷ trọng 35,1% thì sang năm 2018, thu nhập nơng nghiệp chỉ cịn 30,0%,
xếp vị trí thứ hai. Đồng thời, thu nhập phi nông nghiệp tăng từ mức 32,0% năm 2015 lên 43,7% năm 2018, trở thành nguồn thu nhập lớn nhất. Thu nhập từ tiền công, tiền lương và thu nhập khác có giảm nhưng khơng đáng kể (Thu nhập tiền công, tiền lương: năm 2015 chiếm 25,7% sang năm 2018 chiếm 22,3%; Thu nhập khác: năm 2015 chiếm 7,2% và năm 2018 chiếm 4,0%).
3.2.2. Tiếp cận chương trình TDVM của CEP của hộ nghèo
Đối với nhóm hộ có vay vốn của CEP, trung bình mỗi hộ cịn dư nợ 16,2 triệu đồng, độ lệch chuẩn là 8,9 triệu đồng/hộ; Hộ cịn nợ vay ít nhất là 3,0 triệu đồng và nhiều nhất là 33,0 triệu đồng. Lãi suất vay trung bình là 6,9%/năm, độ lệch chuẩn là 0,8%/năm; Lãi suất vay cao nhất là 8,0%/năm và thấp nhất là 6,0%/năm (Bảng 3.6).