3.3.1 Cải thiện thủ tục hành chính
Tiếp tục đẩy mạnh cải cách các thủ tục hành chính về các hồ sơ và những cách thức thực hiện. Đơn giản hóa thủ tục và ban hành quy trình rõ ràng về thủ tục hành chính để loại bỏ những tài liệu khơng cần thiết mang tính hành chính gây cản trở cho các đối tượng cần được hỗ trợ. Cần có chế tài mạnh nhằm làm giảm việc nhũng nhiễu, phiền hà trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
Cần giáo dục công chức về những thái độ, tác phong trong hành xử công việc và phải thường xuyên kiểm tra công vụ.
Cần kết hợp việc xây dựng và hoàn thiện các thiết chế xã hội với việc xây dựng đạo đức, văn hóa nghề nghiệp. Hiện nay, những bất cập, tha hóa về nhân cách cán bộ, cơng chức, viên chức không chỉ trong lĩnh vực quản lý nhà nước về khoa học và cơng nghệ mà cịn cả những người làm khoa học thể hiện cả trên bình diện đạo đức lẫn trên bình diện chun mơn, như chủ tịch Hồ Chí Minh chỉ rõ thói quen rất khó đổi. Cái tốt mà lạ, người ta có thể cho là xấu. Cái xấu mà thói quen người ta cho là thường (Hồ Chí Minh tồn tập, tập 5, NXB CTQG, tr 107). Vì vậy, việc xây dựng đạo đức nghề nghiệp phải xuất phát từ những thay đổi của tình hình để khơng ngừng bổ sung những nội dung mới, kết hợp chặt chẽ việc xây dựng đạo đức với việc xây dựng, hoàn thiện thiết chế, thể chế đưa nội dung đạo dức nghề nghiệp vào chế độ quản lý công chức, viên chức, đồng thời kết hợp việc giáo dục đạo đức với công tác quản lý hàng ngày thiết thực, tránh hình thức, chú ý đến hiệu quả.
3.3.2 Hồn thiện chính sách tài chính
Đổi mới cách thức xây dựng và ban hành các chính sách tài chính.Trước khi ban hành chính sách cơ quan quản lý cần tham khảo ý kiến của các đối tượng liên
quan đến hoạt động khoa học và cơng nghệ. Chính như vậy khi ban hành chính sách thì hiệu lực của chính sách ngày càng được nâng lên.
Trong giai đoạn vừa qua thơng qua chính sách hỗ trợ Tỉnh đã hỗ trợ hơn 51 tỷ để triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ cấp tỉnh hiệu quả kinh tế xã hội mang lại chưa cao. Trên cơ sở thực trạng triển khai các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, đồng thời xuất phát từ nhu cầu thực tiễn cần hồn thiện chính sách hỗ trợ tài chính và để chính sách hỗ trợ tài chính mới có hiệu quả trong thời gian tới, Tỉnh cần chú trọng những vấn đề sau:
- Chính sách hỗ trợ tài chính trước hết phải có đầy đủ những khung chuẩn từ chính sách của trung ương làm nền tảng.
- Chính sách tài chính cần quy định những nội dung cụ thể để làm cơ sở cho việc lập dự toán mà trong thời gian qua khi triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học thực tế phải chi nhưng trong chính sách hiện hành lại chưa quy định.
- Chính sách nên tránh các định mức chi quá cứng nhắc và cụ thể nhằm hạn chế việc lạc hậu sau một thời gian áp dụng vì sẽ có những thay đổi về mức sống của người dân, máy móc, thiết bị, chi phí ngun vật liệu và do lạm phát.
- Chính sách phải có sự linh hoạt, trong q trình triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học nếu phát sinh chi phí so với dự tốn ban đầu thì phải được điều chỉnh bổ sung bởi vì khơng có một kế hoạch, dự tốn nào có thể lường trước được tất cả mọi vấn đề.
- Chính sách áp dụng nên hạn chế các thủ tục, giấy tờ nhằm chứng minh các khoản chi hợp lệ để hạn chế những tốn kém về vật chất và thời gian cho những cơng việc mang tính hành chính, giảm thời gian nghiên cứu, giảm ảnh hưởng đến chất lượng và kết quả của các nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ.
- Chính sách tài chính cần có cơ chế đặt hàng, áp dụng cách khốn chi đến sản phẩm cuối cùng hoặc là khoán chi từng phần trong thực hiện nhiệm vụ khoa học và cơng nghệ.
- Chính sách tài chính phải nâng cao vai trị quyết định của cơ quan dự kiến ứng dụng các kết quả nghiên cứu trong quá trình phê duyệt đề cương.
- Chính sách cần phải bảo đảm việc hỗ trợ tài chính để tiên hành triển khai kết quả nghiên cứu sau khi được đánh giá nghiệm thu chính thức với kết quả đạt.
3.3.3 Tăng cường việc triển khai thực hiện chính sách tài chính
Nên thường xuyên tổ chức tuyên truyền đến với các đối tượng hoạt động khoa học và công nghệ. Nội dung tuyên truyền phải phù hợp với từng đối tượng: nông dân, doanh nghiệp, cơ quan quản lý, viện trưởng,…
Nên có cơ chế phối hợp chặt chẽ với các cơ sở sản xuất kinh doanh, nông dân, các ngành các cấp trong Tỉnh với các Viện trường để chọn nội dung nghiên cứu cho phù hợp với điều kiện phát triển sản xuất kinh doanh của các cơ sở, điều kiện áp dụng vào sản xuất của nông dân hay phục vụ phát triển các ngành, các cấp.
Cần có sự phối hợp triển khai và chính sách tài chính để ứng dụng các kết quả khoa học và công nghệ sau khi được đánh giá nghiệm thu và chuyển giao ứng dụng vào thực tế.
3.3.4 Nâng cao nguồn nhân lực
Nhân lực là nhân tố quan trọng đối với sự phát triển của mỗi quốc gia. Vì vậy, các quốc gia trên thế giới đều rất coi trọng vấn đề phát triển nguồn nhân lực. Trong thế kỷ XX, đã có những quốc gia nghèo tài nguyên thiên nhiên, nhưng do phát triển nguồn nhân lực tốt nên đã đạt được những thành tựu về phát triển kinh tế - xã hội, hồn thành cơng nghiệp hóa và hiện đại hóa chỉ trong vài ba thập kỷ.
Đảng và Nhà nước ta luôn khẳng định quan điểm coi con người là trung tâm của sự phát triển bền vững, của công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Hiện nay, trong điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hội nhập quốc tế, vấn đề phát triển nhân lực được coi là một trong ba khâu đột phá, đồng thời phát triển nhân lực trở thành nền tảng phát triển bền vững và tăng lợi thế cạnh tranh quốc gia.
Cần phải có tầm nhìn chiến lược phát triển tổng thể và dài hạn, nhưng đồng thời trong mỗi thời kỳ nhất định phải xây dựng những định hướng cụ thể, qua đó đánh giá thời cơ, thách thức, những khó khăn, hạn chế và nguyên nhân… để từ đó đưa ra những mục tiêu và giải pháp phát triển thích hợp cho giai đoạn đó phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội trong nước và quốc tế.
Để chính sách hỗ trợ tài chính được triển khai thực hiện hoạt động khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh được thực hiện có hiệu quả trong thời gian tới, Tỉnh cần tập trung vào các nội dung sau:
- Nên có chính sách và kế hoạch đào tạo đối với cơng chức thẩm định kinh phí nhằm nâng cao năng lực chuyên mơn, qua đó góp phần lường trước được những nội
dung mà nhóm nghiên cứu sẽ triển khai thực hiện nhiệm vụ khoa học và công nghệ.
- Mạnh dạn sắp xếp, bố trí lại những cán bộ có đủ năng lực ở những vị trí then chốt, cũng như việc nâng cao năng lực của các cán bộ là rất cần thiết để hạn chế sai sót trong q trình tham mưu, ban hành, triển khai thực hiện chính sách.
- Cần có chính sách tài chính kết hợp với việc đào tạo cán bộ gắn với thực hiện nhiệm vụ khoa học công nghệ đối với những công chức được Tỉnh đưa đi đào tạo theo học Chương trình Mekong 1000 và học chương trình 165 để tăng cường nguồn lực cán bộ nghiên cứu cho Tỉnh.
- Nâng cao chất lượng hoạt động của các cuộc họp Hội đồng khoa học và công nghệ, chú trọng về nghiệp vụ chuyên môn trong việc chọn chủ nhiệm, đơn vị chủ trì, đơn vị ứng dụng nhiệm vụ khoa học và công nghệ. Bảo đảm rằng các nguồn lực tài chính cho khoa học và cơng nghệ được sử dụng đúng mục đích, hiệu quả và khơng nên áp dụng các nội dung và định mức chi q cứng nhắc, lãng phí thời gian, tiền của cơng chức, cán bộ. Do chất lượng các sản phẩm khoa học khơng phải lúc nào cũng có thể đo được một cách chính xác, nhất là đối với khoa học xã hội, nên việc đánh giá hiệu quả về cơ bản vẫn phải dựa vào các chuyên gia mà không thể nào dựa vào các nhà quản lý. Điều kiện tiên quyết là phải lập được các cuộc họp hội đồng khoa học, hội đồng thẩm định có trách nhiệm và có đủ năng lực làm việc. Vì vậy, cần phải bảo đảm tính dân chủ, minh bạch, cơng khai trong việc lựa chọn giám sát các thành viên tham gia hội đồng khoa học và thẩm định kinh phí.
3.3.5 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện chính sách tài chính tài chính
Cần phải thực hiện tốt công tác giám sát, kiểm tra và thanh tra chuyên ngành với các hoạt động được hỗ trợ tài chính cũng như việc hỗ trợ thông qua triển khai thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ để kịp thời phát hiện và chấn chỉnh những thiếu sót trong q trình triển khai thực hiện.