CHƯƠNG 4 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN
4.6. nghĩa và hàm ý chính sách của nghiên cứu
4.6.1. Đánh giá về thực trạng các hộ sản xuất hoa lan và công tác triển khai chính sách hỗ trợ lãi vay trên địa bàn huyện Củ Chi chính sách hỗ trợ lãi vay trên địa bàn huyện Củ Chi
Từ kết quả nghiên cứu cho thấy, hoa lan là ngành sản xuất có chi phí đầu tư lớn (215,653 triệu đồng/năm/1.000 m2), điều này cũng tương đồng với ý kiến của hộ dân trong quá trình sản xuất là thiếu vốn (63,81%). Khảo sát với các hộ vay vốn để đầu tư sản xuất hoa lan cho thấy đa phần các hộ vay vốn đều sử dụng đúng mục đích theo phương án được duyệt (95,84%). Nghĩa là, do chi phí đầu tư hoa lan lớn nên các hộ ngồi sử dụng từ nguồn vốn sẵn có của gia đình thì các hộ phải vay vốn để bổ sung nguồn vốn đầu tư. Bên cạnh đó, các hộ vay vốn theo chính sách của Thành phố đều phân bổ theo các hạng mục: xây dựng cơ sở hạ tầng, máy móc thiết bị, giống mới, trả cơng lao động nhưng trong đó đa số các hộ có sử dụng tiền vay để mua giống chiếm 97,92%, điều này cho thấy yếu tố về giống rất quan trọng trong đầu tư sản xuất hoa lan. Tuy nhiên, hiện nay giống hoa lan được nhập chủ yếu của Thái Lan, đa dạng màu phù hợp với thị hiếu của người tiêu dùng nhưng có giá cao. Do đó, Thành phố cần tăng cường công tác nghiên cứu giống mới tại chỗ đáp ứng nhu cầu thị hiếu của người tiêu dùng, giúp hộ dân giảm bớt việc phải nhập khẩu giống của Thái Lan và cũng là một khoản chi phí lớn cho hộ dân là rất cần thiết. Hiện nay, Thành phố đã xây dựng Khu Nông nghiệp công nghệ cao tại Củ Chi, Trung tâm Cơng nghệ sinh học tại quận 12, do dó Thành phố cần phát huy năng lực, vai trò đầu tàu trong nghiên cứu, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, giống mới đến với các hộ dân sản xuất trên địa bàn Thành phố và các vùng lân cận. Đồng thời, đề xuất tăng mức hỗ trợ đối với việc đầu tư mua giống trong sản xuất hoa lan đối với hạng mục hỗ trợ của chính sách hoặc xây dựng các cơ chế chính sách ưu đãi nhằm thu hút các doanh nghiệp tham gia nghiên cứu sản xuất giống.
Kết quả khảo sát còn cho thấy, cơ cấu nguồn thu nhập của các hộ sản xuất hoa lan được khảo sát từ 50% đến 100% tổng thu nhập của hộ chiếm 90,48% nhưng kênh tiêu thụ hoa lan chủ yếu của nông dân hiện nay là thông qua thương lái (chiếm 85,71%). Điều
này, dễ dẫn đến tình trạng người nơng dân bị ép giá, rủi ro cao khi phụ thuộc nhiều vào thương lái, ảnh hưởng đến thu nhập hộ. Do đó, việc nghiên cứu hình thành các chuỗi liên kết sản xuất nhằm mở rộng quy mô sản xuất, tạo nguồn lực đầu tư tập trung sản xuất, đảm bảo đầu ra ổn định. Từ đó, hình thành các kênh tiêu thụ chính thức nhằm giảm bớt việc người dân phải phụ thuộc vào thương lái, tránh bị ép giá ảnh hướng đến thu nhập của hộ dân. Nhằm giúp hộ dân ổn định đầu ra, tiêu thụ thông qua dạng hợp đồng thì việc khuyến khích hộ nơng dân hình thành các tổ, nhóm, hợp tác xã giúp liên kết bền vững trong sản xuất, tiêu thụ sản phẩm được tốt hơn. Do đó, cần điều chỉnh cơ chế chính sách phù hợp nhằm khuyến khích các hộ dân liên kết hình thành nhóm tổ hợp tác, hợp tác xã, khuyến khích xã viên tham gia hợp tác xã vay vốn được hỗ trợ lãi vay, góp phần thực hiện việc liên kết mở rộng diện tích sản xuất, bổ sung nguồn vốn giúp hộ dân mạnh dạn đầu tư cơ sở hạ tầng, nhà lưới đảm bảo, cơng nghệ, máy móc, giống mới vào sản xuất.
Bên cạnh đó, kết quả khảo sát cũng cho thấy, có đến 92,38% lao động chính đã từng tham gia các lớp đào tạo, tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật trong trồng hoa lan; số còn lại tự học, học qua bạn bè, người thân, trao đổi kiến thức trong các nhóm hội hoa lan nhưng kết quả ước lượng cho thấy khi lao động chính có tham gia lớp đào tạo tập huấn về trồng hoa lan thì thu nhập trên đơn vị diện tích của hộ trồng lan thấp hơn so với hộ không tham gia là 24,33% . Điều này cho thấy, chất lượng lớp đào tạo, tập huấn chưa thực sự hiệu quả, chưa đáp ứng nhu cầu của người học, chương trình dạỵ chưa sát thực tế nên không mang lại hiệu quả cho người sản xuất nên họ phải tìm kiếm những kênh khác có hiệu quả hơn. Kết hợp với kết quả khảo sát về trình độ học vấn của lao động chính tham gia trồng lan, quản lý trực tiếp tại vườn lan là những người có trình độ cao (12,38% lao động có trình độ trên cấp 3; 50,47% lao động có trình độ cấp 3). Do đó, họ có thể tự học, dễ dàng tiếp nhận kiến thức mới, nắm bắt thị trường tốt hơn. Vì vậy, cần xem xét, có giải pháp phù hợp đối với các lớp đào tạo tập huấn kỹ thuật, nghiên cứu nội dung, cách thức triển khai, cập nhật theo tình hình sản xuất thực tế đáp ứng nhu cầu học nghề, thực hành của người dân.
Từ kết quả đánh giá về cơng tác tổ chức, triển khai chính sách cho thấy, việc triển khai thực hiện chính sách trên địa bàn huyện Củ Chi đã làm khá tốt, đa phần người dân đã biết và nắm rõ chính sách, các phịng ban, đơn vị, các xã thị trấn đã thực hiện tốt. Điều này thể hiện qua kết quả khảo sát khi có 82,21% người dân tiếp cận thông tin chủ yếu từ cán bộ xã như cán bộ hội phụ nữ, hội nơng dân, lãnh đạo xã…, chính sách đã được triển khai sâu rộng từ chính quyền, huyện, xã, các hội đồn thể đến người dân. Đánh giá về thủ tục, quy trình xét duyệt phương án vay vốn có hỗ trợ lãi vay, đã có 83,33% ý kiến của hộ dân đã tham gia vay vốn có hỗ trợ lãi vay đánh giá là rất hài lòng, tuy nhiên vẫn còn một số trường người dân chưa hài lòng (4,16%), phải đi lại nhiều lần để thực hiện hồ sơ vay vốn, thanh tốn hỗ trợ lãi vay hoặc có nhu cầu mà chưa tiếp cận được chính sách... Đánh giá cán bộ xã – huyện trong q trình làm hồ sơ phương án, có 75% ý kiến đánh giá hài lòng về sự hỗ trợ của cán bộ xã – huyện trong quá trình làm hồ sơ phương án, 6,25% ý kiến đánh giá khơng hài lịng. Do đó, chính sách cần có những cơ chế hỗ trợ tốt hơn đối với những người quan tâm tới chính sách, thực sự cần vốn để đầu tư phát triển sản xuất, xem xét giảm bớt thủ tục hành chính, hướng dẫn rõ ràng, giúp người dân tránh phải đi lại nhiều lần để thực hiện bổ sung hồ sơ. Đồng thời, tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền sâu rộng đến người dân, giúp người dân nắm rõ chính sách hơn, cán bộ tiếp nhận hồ sơ cần hỗ trợ tốt hơn cho người dân khi có nhu cầu vay vốn có hỗ trợ lãi vay của chính sách tương đối đáp ứng nhu cầu.
Việc thực hiện chính sách hỗ trợ lãi thơng qua ngân hàng cho vay do đó phải đáp ứng yêu cầu, điều kiện của ngân hàng như tài sản thế chấp. Kết quả đánh giá số tiền được duyệt cho thấy đa phần các hộ dân đều hài lòng với số tiền được duyệt, tuy nhiên vẫn có 10,42% ý kiến đánh giá khơng hài lịng về số tiền được duyệt. Các hộ dân cũng phản ánh vấn đề định giá tài sản đất nông nghiệp của ngân hàng rất thấp, số tiền được xét không đủ để đầu tư, đây cũng là khó khăn lớn nhất của hộ dân trong việc tiếp cận chính sách. Vì vậy, để khuyến khích người dân có nhu cầu tiếp cận được nguồn vốn vay có hỗ trợ lãi vay đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp với quy mô lớn, ứng dụng cơng nghệ cao vào sản xuất thì cần có giải pháp đồng bộ trong việc thẩm định tài sản thế chấp của người dân (thực tế ngân hàng thẩm định tài sản
thấp hơn nhiều so với giá thực tế, dẫn đến số tiền vay thấp), có cơ chế sử dụng tài sản đầu tư làm tài sản đối ứng cho ngân hàng.
4.6.2. Đánh giá về tác động của chính sách hỗ trợ lai vay đến nâng cao thu nhập cho hộ dân sản xuất hoa lan trên địa bàn huyện Củ Chi nhập cho hộ dân sản xuất hoa lan trên địa bàn huyện Củ Chi
Kết quả nghiên cứu, đã chỉ ra chính sách hỗ trợ lãi vay của Thành phố đã có tác động đến tăng thu nhập cho hộ trồng lan, đồng thời cũng chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến thu nhập của hộ trồng lan như: lượng vốn vay (tăng lượng vốn vay thì thu nhập của hộ trồng lan tăng), đào tạo tập huấn (việc tham gia đào tạo tập huấn khơng có tác động tích cực đến thu nhập của hộ), đầu tư máy móc thiết bị hiện đại (khi đầu tư máy móc thiết bị hiện đại như đầu tư hệ thống tưới phun tự động thì thu nhập của hộ tăng), giống mới (khi hộ sử dụng giống mới thì thu nhập hộ tăng). Điều này cho thấy, chính sách hỗ trợ lãi vay của Thành phố có ý nghĩa quan trọng trọng việc bổ sung nguồn vốn đầu tư cho hộ dân trồng hoa lan. Đồng thời, việc xác định mức hỗ trợ, ưu tiên mức hỗ trợ cao hơn đối với đầu tư giống, máy móc thiết bị hiện đại sẽ khuyến khích người dân mạnh dạn đầu tư giúp tăng năng suất, tăng thu nhập cho hộ dân là cần thiết. Mặt khác, từ kết quả nghiên cứu tác động của chính sách đến thu nhập của hộ dân sản xuất hoa lan sẽ là tiền đề nghiên cứu đối với các đối tượng khác, đặc biệt là đối với các sản phẩm nông nghiệp chủ lực của Thành phố (hoa cây kiểng, rau an tồn, bị sữa, heo, cá cảnh, tôm) nhằm xác định cụ thể các yếu tố ảnh hưởng, ưu tiên chính sách hỗ trợ cho đối tượng cây trồng vật nuôi nào nhằm tránh lãng phí nguồn lực từ ngân sách, mang lại hiệu quả thực sự của chính sách là góp phần nâng cao thu nhập cho người dân khu vực nơng thơn. Từ đó, các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vị tham mưu soạn thảo chính sách có sự điều chỉnh chính sách cho phù hợp với tình hình thực tế và với nguồn lực ngân sách có hạn thì việc xác định rõ đối tượng ưu tiên hỗ trợ là cần thiết.