- Phải tập trung, huy động đầy đủ, kịp thời số thu cho NSNN trên cơ sở
2.4. Đánh giá chung về QLT tại Cục Thuế tỉnh Đồng Tháp
2.4.1. Thành tựu đạt được
“Một là: Thực hiện cải cách thủ tục hành chính thuế theo cơ chế “một cửa liên
thông” đã tạo điều kiện thuận lợi cho NNT trong quá trình thực hiện nghĩa vụ thuế với cơ quan thuế; Thực hiện tốt việc niêm yết công khai, minh bạch các loại hồ sơ, thủ tục, quy trình QLT. Đồng thời, đẩy mạnh TT – HT NNT góp phần tạo thuận lợi cho DN, nâng cao tính tuân thủ chính sách pháp luật thuế của các DN”
“Hai là: QLT ngày càng đi vào chiều sâu, mang tính chuyên nghiệp hơn, nâng
cao tính hiệu quả trong QLT: việc KK - KTT đã có những thuận lợi trong việc tra cứu thông tin DN; hỗ trợ DN trong quá trình đăng ký và kê khai nộp thuế; hiện nay có 99,68% DNNQD đều đã nộp tờ khai qua mạng và 100% DN đăng ký nộp thuế điện tử; KT - TTT được thực hiện dựa trên các phần mềm phân tích rủi ro thay vì KT - TTT theo cảm tính, kinh nghiệm trước đây, giúp cơ quan thuế và DN tiết kiệm được thời gian và nguồn nhân lực trong quá trình kiểm tra thuế tại DN, khơng gây ảnh hưởng đến hoạt động SXKD của DN, nâng cao hiệu quả trong KT - TTT; QLN & CCNT đã thực hiện linh hoạt nhiều biện pháp cưỡng chế nhằm đem lại hiệu quả thu cao nhất; TT – HT NNT đã được triển khai đồng bộ nhiều biện pháp phong phú và đa dạng, giúp cho các DN kịp thời nắm bắt những thay đổi về chính sách thuế”
“Ba là: Ứng dụng CNTT vào tất cả các khâu trong QLT nhằm tạo điều kiện
thuận lợi cho cơ quan thuế trong quá trình tra cứu, tìm hiểu thơng tin về các DN đang hoạt động, giải thể cũng như tình hình kê khai, nộp thuế của các DN trên địa bàn tỉnh. Thực hiện tốt quy chế phối hợp trong quản lý thu giữa cơ quan thuế với các cơ quan: Kho bạc, Hải quan, Ngân hàng…. nhằm tạo điều kiện thuận lợi hơn cho DN trong quá trình thực hiện nghĩa vụ với cơ quan thuế, góp phần ổn định nguồn thu cho NSNN”
2.4.2. Hạn chế và nguyên nhân
2.4.2.1 Hạn chế
Một là: Về Kê khai – Kế tốn Thuế
“Hiện nay, tình hình QLT đối với các DNNQD chưa chặt chẽ, còn những DN
thuế chưa kiên quyết xử lý những trường hợp này. Do đó, số lượng DN nộp chậm tờ khai thuế đang ngày càng tăng, ảnh hưởng đến chất lượng QLT của cơ quan thuế”
“Kê khai thuế qua mạng còn nhiều bất cập: nghẽn mạng, lỗi ứng dụng dẫn đến
tình trạng chậm nộp hồ sơ khai thuế; khơng nắm được tình hình hoạt động SXKD thực tế của DN, DN bỏ địa chỉ kinh doanh, không kinh doanh vẫn gửi tờ khai thuế”
“Nguồn dữ liệu giúp cơ quan thuế cập nhật thơng tin DN cịn hạn chế. Do đó,
đã ảnh hưởng tính đầy đủ, chính xác và kịp thời thơng tin DN. Dẫn đến việc xử lý khi có hành vi vi phạm về thuế đối với những DN này còn chậm, chưa kịp thời”
“Kiến thức về lĩnh vực thuế của DN còn hạn chế dẫn đến DN kê khai ưu đãi
thuế miễn giảm thuế thiếu chính xác. Điều này một mặt gây bất lợi cho DN. Mặt khác, gây khó khăn cho cơ quan thuế trong quản lý kê khai nộp thuế đối với DN”
Hai là: Về Kiểm tra – Thanh tra Thuế
“KT - TTT còn nhiều hạn chế, chưa đi sâu vào phân tích theo chun đề, loại
hình DN, việc thu thập thông tin về NNT chỉ giới hạn trong nội bộ ngành, các thông tin bên ngồi thì chưa được cập nhật kịp thời để phục vụ cơng tác QLT. Cơng tác phân tích hồ sơ khai thuế tại trụ sở cơ quan thuế chưa phát huy được hiệu quả, kỹ năng phân tích, đọc báo cáo tài chính của đội ngũ KT - TTT cịn hạn chế”
“Hiện nay, các DN SXKD với nhiều hình thức, đa dạng hóa về các loại hình
kinh doanh trong khi các văn bản quy phạm pháp luật về thuế còn nhiều kẻ hở, văn bản quy định còn chung chung, chưa rõ ràng nên nhiều DN đã cố tình trốn thuế, tránh thuế, dẫn đến việc xử lý vi phạm về thuế sau KT - TTT cịn nhiều khó khăn. Chưa có biện pháp xử lý hiệu quả đối với những ngành nghề có rủi ro cao về thuế: xây dựng, vận tải…”
Ba là: Về Quản lý nợ và Cưỡng chế nợ Thuế
“Tình hình hoạt động SXKD của DN chưa được cơ quan thuế quản lý chặt
chẻ. Do đó, dù Cục Thuế cũng đã áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế nhưng không đem lại hiệu quả cao. Mặt khác, công tác phối hợp giữa cơ quan thuế với các cơ quan có liên quan cịn mang tính hình thức, thiếu tính kịp thời và kiên quyết”
“Các buổi đối thoại theo chuyên đề hoặc theo nhớm đối tượng NNT cịn rất ít,
so với nhu cầu cần được đáp ứng của NNT, nội dung trong các buổi đối thoại thiếu phong phú, chưa giải đáp được hết các vướng mắc của NNT, mặc dù có đến dự nhưng khả năng tiếp thu và hiểu sâu những nội dung về chính sách thuế của NNT cịn rất hạn chế”
“Ngồi ra, khi phát sinh những chính sách mới, thì cơng tác tuyên truyền của
ngành thuế cịn chậm so với thời gian có hiệu lực của văn bản, từ đó, gây khó khăn cho NNT trong việc tuân thủ chính sách thuế nếu như họ khơng chủ động tìm hiểu qua những thơng tin trên các phương tiện thơng tin đại chúng, vì vậy, vơ hình chung ngành thuế tỉnh rơi vào thế bị động trong tuyên truyền chính sách thuế đến NNT”
“Thời gian qua, Đội ngũ công chức thuế ở các bộ phận tiếp xúc trực tiếp với
NNT mặc dù có trình độ chun mơn, nhưng còn khá trẻ, thiếu kinh nghiệm, khả năng giao tiếp chưa được tốt đã gây ảnh hưởng không nhỏ đến hiệu quả công tác TT – HT NNT”
2.4.2.2. Nguyên nhân
“Một là: Hiện nay, mặc dù hệ thống chính sách pháp luật của Việt Nam không
ngừng sữa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình phát triển chung của đất nước và thế giới. Tuy nhiên, hệ thống thuế của nước ta còn nhiều bất cập, nhiều kẻ hở, ngôn ngữ chung chung, đa nghĩa, chưa bao quát được hết các trường hợp phát sinh trên thực tế”
“Hai là: NNT chưa hiểu và ý thức được quyền lợi và nghĩa vụ của mình thơng
qua việc kê khai, nộp thuế. Do đó, sự tuân thủ, tự nguyện về việc chấp hành chính sách pháp luật thuế của họ chưa cao”
“Ba là: Số lượng biên chế hằng năm mà Cục Thuế được phân bổ qua các kỳ
thi tuyển cơng chức là rất ít. Mặt khác, số lượng công chức ngày càng lớn tuổi, làm việc theo cảm tính, trình độ chun mơn nghiệp vụ, đặc biệt là lĩnh vực tin học còn hạn chế, nên khó đáp ứng được u cầu trong q trình thực hiện nhiệm vụ”
“Bốn là: Hệ thống cơ sở dữ liệu về NNT cịn thiếu tính chính xác và chưa thường xuyên cập nhật các thông tin thay đổi. Công tác quản lý NNT ở một số bộ
phận cịn lỏng lẻo, việc theo dõi nắm bắt tình hình hoạt động SXKD của NNT còn chậm, chưa kịp thời và chưa được quan tâm đúng mức”
“Năm là: Áp dụng CNTT vào QLT chưa đạt yêu cầu, một số phần mềm còn
chậm, bị lỗi, chưa phù hợp với chính sách thuế hiện hành, chưa nâng cấp kịp thời”
“Sáu là: Sự phối hợp trong công tác QLT giữa các bộ phận chức năng và với
các cơ quan liên quan là một trong những khâu cịn bất cập trong q trình thực hiện cơ chế QLT theo chức năng, việc trao đổi, cung cấp thơng tin, chủ yếu mang tính hình thức, thiếu cơ sở pháp lý ràng buộc về trách nhiệm”
Tóm tắt chương 2
”Luận văn đã tập trung phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế
đối với DNNQD trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong thời gian qua”
”Từ thực trạng của công tác quản lý thuế, luận văn đã đi sâu phân tích, đánh
giá những kết quả đã đạt được. Kết quả đạt được của công tác quản lý thuế phản ánh nỗ lực của Cục Thuế nâng cao chất lượng và hiệu quả nhằm hoàn thiện hoạt động quản lý thuế, góp phần tăng thu cho NSNN và tác động đến hành vi tuân thủ của NNT, đạt được những mục tiêu nhất định của quản lý thuế đối với DNNQD”
”Tuy nhiên, những kết quả đạt được từ công tác quản lý thuế đối với các
DNNQD của Cục Thuế thời gian qua là chưa đáng kể, vẫn còn tồn tại những hạn chế nhất định như: tình hình kê khai, nộp thuế của DN vẫn cịn nhiều sai sót, tình trạng gian lận về thuế còn khá phổ biến; việc phối hợp giữa các bộ phận trong và ngoài cơ quan Thuế chưa hiệu quả; trình độ năng lực chuyên môn ở một số công chức cịn yếu; nguồn nhân lực phục vụ cơng tác quản lý thuế cịn hạn chế; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn chưa được thường xuyên, liên tục; chưa theo kịp yêu cầu cải cách và hiện đại hóa cơng tác quản lý thuế...”
”Những hạn chế này xuất phát từ những nguyên nhân như: Chính sách thuế
thường xuyên thay đổi và cịn nhiều bất cập; trình độ kế toán doanh nghiệp; ý thức chấp hành pháp luật về thuế của người nộp thuế, trình độ năng lực của cơng chức thuế chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao; tổ chức bộ máy quản lý thuế cịn mỏng; thiếu hệ thống thơng tin hỗ trợ; cơng tác chỉ đạo, giám sát chưa được thường
xuyên; việc phối hợp chưa hiệu quả và nguyên nhân từ chính người nộp thuế.., trong đó hạn chế chủ yếu là con người và phương pháp quản lý thuế”
”Từ thực trạng quản lý thuế nói trên, cần thiết phải đưa ra những định hướng
và giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thuế đối với các DNNQD trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp trong thời gian tới”
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG THÁP