đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa 1996 - 2010
2.1.1.1. Chủ trương của Trung ương, thành phố Hà Nội
Sau 10 năm tiến hành đổi mới toàn diện đất nước theo tinh thần Nghị quyết Đại hội lần thứ VI và lần thứ VII của Đảng, tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội nước ta đó cú những chuyển biến quan trọng. Bộ mặt nụng thụn Việt Nam đó cú sự thay đổi rừ nột. Đời sống vật chất của đa số người dõn đó được cải thiện. Tỡnh hỡnh an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội được giữ vững. Đất nước ta đang trờn đà hội nhập và phỏt triển toàn diện.
Cựng với những kết quả đó đạt được, tỡnh hỡnh đất nước vẫn cũn những mặt tồn tại và yếu kộm. Cơ chế quản lý của Nhà nước cũn nhiều bất cập, đặc biệt là trong lĩnh vực quản lý kinh tế - xó hội. Đất nước cũn nghốo và chậm phỏt triển. Kết cấu hạ tầng xó hội chưa đỏp ứng được nhu cầu phỏt triển. Tỡnh hỡnh lạm phỏt, một số tiờu cực xó hội khỏc cũn nảy sinh… Tất cả những tồn tại đú đó và đang đặt ra những vấn đề bức xỳc cần giải quyết.
Để đỏp ứng những đũi hỏi mới của sự nghiệp phỏt triển đất nước, Đại hội lần thứ VIII của Đảng đó được tiến hành từ ngày 28/6 đến ngày 01/7/1996. Đại hội diễn ra trong bối cảnh tỡnh hỡnh thế giới và trong nước cú những biến chuyển quan trọng. Thế và lực của đất nước ta đó được nõng lờn. Trờn cơ sở tổng kết 10 năm thực hiện đổi mới, Đại hội đó đề ra những mục tiờu, phương hướng, nhiệm vụ và những giải phỏp để thực hiện cụng nghiệp
hoỏ, hiện đại hoỏ đất nước đến năm 2000 và 2020. Đại hội VIII là đại hội tiếp tục sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ vỡ mục tiờu dõn giàu, nước mạnh, xó hội cụng bằng, dõn chủ văn minh, vững bước đi lờn chủ nghĩa xó hội.
Để thực hiện mục tiờu đú, Đại hội xỏc định:
Nhiệm vụ của nhõn dõn ta là tập trung mọi lực lượng, tranh thủ thời cơ, vượt qua thử thỏch, đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới một cỏch cỏch toàn diện và đồng bộ, tiếp tục phỏt triển nền kinh tế nhiều thành phần, vận hành theo cơ chế thị trường cú sự quản lớ của Nhà nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa, phấn đấu đạt và vượt mục tiờu đề ra trong chiến lược ổn định và phỏt triển kinh tế - xó hội đến năm 2000 [44, tr.82].
Đại hội VIII đó đưa ra những nội dung cơ bản của cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ trong những năm cũn lại của thập kỉ 90 (thế kỉ XX). Đại hội nhấn mạnh:
Phải đặc biệt coi trọng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn; phỏt triển toàn diện nụng thụn, lõm, ngư nghiệp gắn với cụng nghiệp chế biến nụng, lõm, thuỷ sản; phỏt triển cụng nghiệp sản xuất hàng tiờu dựng và hàng xuất khẩu. Nõng cấp, cải tạo, mở rộng và xõy dựng mới cú trọng điểm kết cấu hạ tầng kinh tế, trước hết là những khõu ỏch tắc và yếu kộm nhất đang cản trở sự phỏt triển… Mở rộng thương nghiệp, du lịch, dịch vụ. Đẩy mạnh cỏc hoạt động kinh tế đối ngoại. Hỡnh thành dần một số ngành mũi nhọn như chế biến nụng, lõm, thuỷ sản… du lịch. Phỏt triển mạnh sự nghiệp giỏo dục và đào tạo… [44, tr.85-86].
Để thỳc đẩy quỏ trỡnh đổi mới trong nụng nghiệp lờn một bước mới, ngày 10/11/1998, Bộ Chớnh trị cú Nghị quyết 06 khẳng định sự tồn tại tất yếu lõu dài của nền kinh tế nhiều thành phần, chỉ rừ vai trũ quan trọng của kinh tế hộ, xỏc lập vị trớ của kinh tế trang trại. Đồng thời vạch hướng đầu tư cho nụng
nghiệp về khoa học-cụng nghệ, mở rộng quyền sử dụng đất, phỏt triển thị trường nụng sản.
Đại hội lần thứ IX của Đảng (thỏng 4/2001) tiếp tục chủ trương đẩy mạnh cụng nghiệp, hiện đại hoỏ nhằm sớm "đưa nước ta ra khỏi tỡnh trạng kộm phỏt triển, nõng cao rừ rệt đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn, tạo nền tảng để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành một nước cụng nghiệp theo hướng hiện đại" [45, tr.89]. Chiến lược phỏt triển kinh tế - xó hội 2001 - 2010 được Đại hội đề ra, trong đú, định hướng phỏt triển cho cỏc ngành và cỏc vựng chỉ rừ: Đẩy nhanh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp và nụng thụn theo hướng hỡnh thành nền nụng nghiệp hàng hoỏ lớn phự hợp với nhu cầu thị trường và điều kiện sinh thỏi của từng vựng; chuyển dịch cơ cấu ngành, nghề, cơ cấu lao động, tạo việc làm thu hỳt nhiều lao động ở nụng thụn. Đưa nhanh tiến bộ khoa học và cụng nghệ vào sản xuất nụng nghiệp, đạt mức tiờn tiến trong khu vực về trỡnh độ cụng nghệ và về thu nhập trờn một đơn vị diện tớch; tăng năng suất lao động, nõng cao chất lượng và sức cạnh tranh của sản phẩm. Mở rộng thị trường tiờu thụ nụng sản trong và ngoài nước, tăng đỏng kể thị phần của cỏc nụng sản chủ lực trờn thị trường thế giới. Chỳ trọng điện khớ hoỏ, cơ giới hoỏ ở nụng thụn. Phỏt triển mạnh cụng nghiệp chế biến gắn với vựng nguyờn liệu, cơ khớ phục vụ nụng nghiệp, cụng nghiệp gia cụng và dịch vụ; liờn kết nụng nghiệp - cụng nghiệp - dịch vụ trờn từng địa bàn và trong cả nước.
Tăng đầu tư xõy dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, xó hội nụng thụn. Quy hoạch hợp lý và nõng cao hiệu quả việc sử dụng quỹ đất, nguồn nước, vốn rừng gắn với bảo vệ mụi trường. Quy hoạch cỏc khu dõn cư, phỏt triển cỏc thị trấn, thị tứ, cỏc điểm văn hoỏ ở làng xó; nõng cao đời sống vật chất, văn hoỏ, tinh thần, xõy dựng cuộc sống dõn chủ, cụng bằng, văn minh ở nụng thụn. Phỏt triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ. Nõng cao chất lượng và hiệu quả phỏt triển kinh tế, tăng sức cạnh tranh.
Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X của Đảng (thỏng 4/2006) đó đề ra phương hướng phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn:
Đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn, giải quyết đồng bộ cỏc vấn đề nụng nghiệp, nụng thụn và nụng dõn; chuyển dịch mạnh cơ cấu nụng nghiệp và kinh tế nụng thụn theo hướng tạo ra giỏ trị gia tăng ngày càng cao, gắn với cụng nghiệp chế biến và thị trường; thực hiện cơ khớ húa, điện khớ húa, thủy lợi húa, đưa nhanh tiến bộ khoa học kỹ thuật và cụng nghệ sinh học vào sản xuất, nõng cao năng suất, chất lượng và sức cạnh tranh, phự hợp với đặc điểm từng vựng, từng địa phương [46, tr.85].
Như vậy, quỏ trỡnh hoàn thiện và phỏt triển đường lối, chủ trương của Đảng về cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn nhất là từ khi thực hiện cụng cuộc đổi mới đó đi vào cuộc sống, tạo chuyển biến cơ bản tỡnh hỡnh đất nước và đó đạt được những thành tựu to lớn, cú ý nghĩa lịch sử.
Do yờu cầu của sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, Thủ đụ Hà Nội với vị trớ là "trỏi tim của cả nước, đầu nóo chớnh trị - hành chớnh quốc gia, trung tõm lớn về văn hoỏ, khoa học, giỏo dục, kinh tế và giao dịch quốc tế" được Trung ương đặc biệt quan tõm chỉ đạo và dành cho những quy chế đặc biệt. Ngày 15/12/2000, Bộ Chớnh trị ra Nghị quyết 15 về "Phương hướng, nhiệm vụ phỏt triển Thủ đụ Hà Nội trong thời kỳ 2001 - 2010". Nghị quyết xỏc định: Trong 10 năm tới, gắn với chuẩn bị kỷ niệm 1000 năm Thăng Long - Hà Nội, Thành phố phải đảm bảo ổn định vững chắc về chớnh trị, trật tự an tồn xó hội; phỏt triển kinh tế - khoa học cụng nghệ - văn hoỏ - xó hội tồn diện, bền vững; xõy dựng về cơ bản nền tảng vật chất - kỹ thuật và xó hội của Thủ đụ xó hội chủ nghĩa giàu đẹp, văn minh, thanh lịch, hiện đại, đậm đà bản sắc ngàn năm văn hiến; nõng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn; phấn đấu trở thành một trung tõm ngày càng cú uy tớn ở khu vực, xứng đỏng với danh hiệu “Thủ đụ Anh hựng”. Đối với khu vực ngoại thành, Nghị quyết chỉ rừ:
Phỏt triển nụng nghiệp và kinh tế ngoại thành theo hướng nụng nghiệp đụ thị, sinh thỏi. Tăng cường đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất - kỹ thuật để phỏt triển ngoại thành. Nõng cao chất lượng cỏc sản phẩm nụng nghiệp. Ưu tiờn xõy dựng vành đai xanh, rau sạch phục vụ đời sống của nhõn dõn, bảo vệ mụi trường; phỏt triển cỏc nghề, làng nghề truyền thống; đầu tư tạo giống và cụng nghệ mới phục vụ sản xuất nụng nghiệp, chỳ trọng cụng nghệ bảo quản, chế biến sau thu hoạch. Giải quyết tốt thị trường tiờu thụ hàng nụng sản. Đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn; gắn đụ thị hoỏ với xõy dựng nụng thụn mới theo hướng văn hoỏ, sinh thỏi; từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động nhằm tăng dần tỷ trọng cụng nghiệp, dịch vụ nụng nghiệp, thu hẹp sự cỏch biệt giữa nội thành và ngoại thành [35, tr.44].
Tiếp đú, ngày 28/12/2000, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Phỏp lệnh Thủ đụ Hà Nội. Đõy là văn bản quy phạm phỏp luật dành riờng cho Thủ đụ, thể hiện sự quan tõm của Đảng và Nhà nước, tạo động lực để Thủ đụ Hà Nội tiến nhanh trờn con đường văn minh, hiện đại.
Những chủ trương trờn của Đảng đó được Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XII, XIII và lần thứ XIV tiếp thu và quỏn triệt rộng rói trong tồn Đảng bộ. Theo đú, giai đoạn 1996 - 2000 là thời kỳ bắt đầu đẩy mạnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ với yờu cầu hồn thành vượt mức mục tiờu kinh tế - xó hội 10 năm 1991 - 2000 tạo tiền đề vững chắc bước vào thế kỷ XXI. Giai đoạn 2001 - 2005 tập trung phỏt triển mạnh lực lượng sản xuất kết hợp chặt chẽ với xõy dựng quan hệ sản xuất định hướng xó hội chủ nghĩa, bảo đảm nhịp độ tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững. Giai đoạn 2006 - 2010, coi trọng chất lượng phỏt triển, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, thực sự là một trong những thành phố đi đầu trong sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ.
2.1.1.2. Chủ trương phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn theo hướng cụng nghiệp, hiện đại hoỏ của Đảng bộ huyện Súc Sơn giai đoạn 1996 - 2010
Tổng kết 10 năm (1986 - 1995) lónh đạo phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn theo đường lối đổi mới của Đảng, Đảng bộ huyện Súc Sơn đỏnh giỏ: Những thành tựu mà huyện đạt được là rất to lớn, khẳng định đường lối phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn đó được Đảng bộ cụ thể hoỏ trờn thực tế địa phương là đỳng hướng và đem lại hiệu quả rừ rệt. Nụng nghiệp, nụng thụn Súc Sơn đang từng ngày đổi thay.
Bước sang thời kỳ mới, nhằm phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn Súc Sơn theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, thực hiện sự chỉ đạo của Trung ương và thành phố, Đại hội lần thứ VII Đảng bộ huyện Súc Sơn (thỏng 2/1996), trong chủ trương phỏt triển kinh tế đó khẳng định: "Trong những năm 1996 - 2000, nền kinh tế phải phỏt triển theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ". Đối với vấn đề phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn, Đại hội xỏc định: Tiếp tục thực hiện Nghị quyết Trung ương 5, Chương trỡnh 06 của Thành ủy Hà Nội về phỏt triển kinh tế ngoại thành. Đẩy mạnh sự chuyển dịch cơ cấu trong nội bộ ngành nụng nghiệp theo hướng sản xuất hàng húa, tăng nhanh giỏ trị/ha canh tỏc. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu cõy trồng theo hướng tăng nhanh diện cõy trỏi cú giỏ trị kinh tế hàng húa cao như: lỳa đặc sản, thuốc lỏ, chố, lạc, đậu tương, đậu cỏc loại, rau sạch, dưa, mớa, cõy ăn quả, hoa, cõy cảnh, dược liệu qu; giảm nhanh diện tớch trồng những cõy cú giỏ trị kinh tế thấp như sắn, khoai lang... Đẩy mạnh thõm canh đi đụi với tăng diện tớch gieo trồng bằng cỏch tăng vụ, mở rộng diện tớch vụ đụng. Tớch cực thực hiện quy hoạch và từng bước phỏt triển kinh tế ở từng vựng, đẩy mạnh phong trào làm kinh tế vườn, đặc biệt tập trung vào chương trỡnh trồng cõy ăn quả và cõy chố, cõy dược liệu ở những xó đồi rừng. Phỏt triển rau sạch ở cỏc vựng quanh sõn bay, ven quốc lộ và những nơi cú tập quỏn trồng rau. Tiếp tục thực hiện Nghị quyết của Ban Thường vụ Huyện ủy về phỏt triển kinh tế theo mụ hỡnh
VAC. Thực hiện tốt chương trỡnh "Sin húa đàn bũ" làm cơ sở phỏt triển đàn bũ sữa của huyện Súc Sơn, "nạc húa đàn lợn". Đẩy mạnh phong trào nuụi gà cụng nghiệp lấy thịt và trứng trong nhõn dõn. Tăng nhanh đàn vịt siờu trứng ở cỏc vựng trũng những vựng thường hay bị ỳng ngập chuyển sang cơ cấu lỳa, vịt, cỏ và cỏc loại thuỷ sản khỏc. Phỏt triển mạnh đàn bũ sữa, dờ, ong ở vựng đồi. Thỳc đẩy phong trào chăn nuụi theo phương phỏp cụng nghiệp trong cỏc hộ gia đỡnh để tăng nhanh sản lượng, chất lượng sản phẩm nhằm đỏp ứng nhu cầu của thị trường trong những năm tới tiến tới vừa cung cấp nguồn thực phẩm cho khu vực sõn bay và cỏc khu cụng nghiệp tập trung vừa cú thể là vựng nguyờn liệu cho cỏc nhà mỏy chế biến nụng sản thực phẩm xuất khẩu.
Trờn cơ sở đú, mục tiờu tổng quỏt được Đại hội đề ra trong nhiệm kỳ 1996 - 2000 là:
1- Tiếp tục đẩy nhanh hơn nữa sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đưa nhịp độ tăng trưởng kinh tế đạt từ 15-20%/năm, đỏp ứng từng bước yờu cầu của nhiệm vụ “cụng nghiệp húa, hiện đại húa";
2- Tăng cường vai trũ quản lý của cỏc cấp chớnh quyền với cỏc thành phần kinh tế, coi trọng việc củng cố đổi mới về tổ chức và hoạt động của cỏc HTX nụng nghiệp theo tinh thần Nghị quyết Đại hội VIII và cỏc văn bản của Nhà nước. Củng cố cỏc quỹ tớn dụng nhõn dõn, HTX tiểu thủ cũng nghiệp theo định hướng cổ phần húa, tổ chức thớ điểm cỏc HTX kinh doanh theo mụ hỡnh mới. Giỳp đỡ cỏc doanh nghiệp nhà nước mở rộng và phỏt triển sản xuất, khuyến khớch cỏc thành phần kinh tế khỏc phỏt triển, tăng cường hoạt động kinh tế đối ngoại;
3- Đẩy mạnh và hoàn chỉnh cụng tỏc quy hoạch, tiếp tục xõy dựng nõng cấp và từng bước hiện đại húa cơ sở hạ tầng, làm tốt cụng tỏc quản lý đất đai, quản lý xõy đựng và quản lý đụ thị. Đẩy mạnh phong trào xõy dựng nụng thụn mới;
4- Cải thiện hơn nữa đời sống vật chất và văn húa của nhõn dõn. Nõng cao mức thu nhập bỡnh quõn đầu người/năm, tăng nhanh hộ giàu, phấn đấu giảm, tiến tới xúa cỏc hộ nghốo. Chăm lo đời sống cỏc đối tượng chớnh sỏch xó hội. Đấu tranh cú hiệu quả chống tham nhũng và cỏc tệ nạn xó hội. Xõy dựng nếp sống trật tự, kỷ cương, văn minh, gia đỡnh văn húa;
5- Giữ vững ổn định chớnh trị, tăng cường và đảm bảo vững chắc an ninh quốc phũng. Nõng cao chất lượng hoạt động của hệ thống chớnh tri. Phỏt huy cao độ vai trũ lónh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của chớnh quyền và làm chủ của nhõn dõn [7, tr.17].
Để thực hiện cỏc mục tiờu trờn, Đại hội đó đề ra một hệ thống cỏc giải phỏp. Cụ thể là:
1- Chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế và cơ cấu sản xuất trong nội bộ từng ngành theo định hướng cụng nghiệp húa, hiện đại hoỏ. Trong nội bộ ngành nụng nghiệp đẩy nhanh sự chuyển dịch cơ cấu cõy trồng vật nuụi để cú hiệu quả kinh tế cao. Phỏt triển cỏc ngành kinh tế phải chỳ trọng khai thỏc cú trọng điểm, hợp lý cỏc tiềm năng của địa phương. Tạo mọi điều kiện thuận lợi cho việc thành lập cỏc khu cụng nghiệp tập trung, kỹ thuật cao đồng thời phỏt triển cụng