III Vay vốn quĩ quốc gia giải quyết việc làm
2.2.1. Một số kinh nghiệm
Từ thực tiễn nghiờn cứu quỏ trỡnh lónh đạo phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn của Đảng bộ huyện Súc Sơn trong 15 năm từ 1996 - 2010, bước đầu rỳt ra một số kinh nghiệm chủ yếu sau:
Một là, trong cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo phải luụn nắm vững chủ
trương, đường lối, chớnh sỏch của Đảng, Nhà nước, song phải biết vận dụng một cỏch sỏng tạo vào tỡnh hỡnh cụ thể của địa phương trờn cơ sở nắm chắc tỡnh hỡnh thực tiễn và xỏc định đỳng tiềm năng, thế mạnh để đề ra chủ trương, biện phỏp phự hợp.
Cú thể núi những thành tựu đạt được trong quỏ trỡnh lónh đạo phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn trờn địa bàn huyện Súc Sơn những năm qua cho thấy nếu chỉ nắm vững chủ trương, đường lối, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước mà thiếu tớnh năng động, sỏng tạo trong sự vận dụng vào hoàn cảnh cụ thể của địa phương thỡ khú thực hiện được mục tiờu, kế hoạch đề ra. Việc nắm vững
chủ trương của Đảng và Nhà nước sẽ trỏnh mắc phải những sai lầm trong xỏc định phương hướng, mục tiờu, đồng thời giỳp cho Đảng bộ địa phương cú chủ trương, biện phỏp, bước đi phự hợp. Nhưng nếu khụng nắm vững tỡnh hỡnh thực tiễn và xỏc định đỳng tiềm năng thế mạnh của đia phương thỡ sẽ rất dễ rơi vào ỏp dụng rập khuụn, mỏy múc, thụ động khụng thể biến đường lối của Đảng thành hiện thực. Để đưa chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước vào thực tiễn địa phương cần đề ra cỏc chủ trương, kế hoạch cú tớnh hoạch định một cỏch sỏt thực, hiệu quả dựa trờn việc tổng kết, rỳt kinh nghiệm quỏ trỡnh lónh đạo, chỉ đạo thực hiện trước đú và xỏc định tương lai phỏt triển của huyện trờn cơ sở cỏc tiềm năng, thế mạnh sẵn cú và những thời cơ mới. Chủ trương, đường lối đỳng quyết định hướng đi đỳng cho toàn Đảng bộ, đồng thời chủ trương, đường lối đỳng là căn cứ để Đảng bộ xõy dựng cỏc chương trỡnh, đề ỏn cụ thể, xỏc định đỳng nhiệm vụ trọng tõm, trọng điểm với cỏc giải phỏp thiết thực, phự hợp với điều kiện, tiềm năng của địa phương.
Xõy dựng chương trỡnh, đề ỏn là nhằm cụ thể hoỏ chủ trương, kế hoạch vào thực tế một cỏch nhanh chúng, đỳng hướng, đem lại hiệu quả thiết thực trờn cơ sở những mục tiờu, nhiệm vụ và giải phỏp cụ thể. Khi xõy dựng cỏc chương trỡnh, đề ỏn trước hết phải căn cứ vào chủ trương, đường lối, định hướng chiến lược của cấp trờn, nhưng thực tế cho thấy nếu chỉ rập khuụn, bờ nguyờn mẫu của cấp trờn mà khụng căn cứ vào tỡnh hỡnh cụ thể của địa bàn thỡ đề ỏn, chương trỡnh đú chỉ nằm trờn sỏch vở, hiệu quả thấp, thậm chớ khụng mang lại hiệu quả gỡ. Do đú, trước khi tiến hành xõy dựng cỏc chương trỡnh, đề ỏn cần khảo sỏt thực tế, học hỏi kinh nghiệm cỏc địa phương khỏc để đưa ra kế hoạch triển khai, thực hiện với giải phỏp trọng tõm, thiết thực. Cỏc chương trỡnh, đề ỏn cần cụ thể, chi tiết tạo điều kiện thuận lợi cho cấp cơ sở triển khai thực hiện. Cũng cần cú sự phõn cụng, phõn cấp quản lý, triển khai thực hiện cỏc chương trỡnh, đề ỏn một cỏch rừ ràng và cú cơ chế kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện, bởi chỉ cú như vậy thỡ cỏc chương trỡnh, đề ỏn mới
thật sự cú hiệu quả và mang tớnh bền vững, chiến lược lõu dài. Trong việc lónh đạo thực hiện cỏc chương trỡnh, đề ỏn phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn thỡ vai trũ lónh đạo của Đảng bộ cơ sở được xỏc lập cú ý nghĩa then chốt và là yếu tố quyết định đến việc thành cụng hay thất bại của cỏc chương trỡnh, đề ỏn. Một thực tế trong lónh đạo phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn của cỏc xó - thị trấn trờn địa bàn huyện Súc Sơn cho thấy vai trũ lónh đạo của cấp uỷ cơ sở cũn hết sức hạn chế. Cấp uỷ cơ sở chưa phỏt huy được vai trũ hoạch định chiến lược mang tầm vĩ mụ phỏt triển toàn diện nụng nghiệp, nụng thụn ở địa phương mà đa phần chỉ là xõy dựng cỏc chương trỡnh, đề ỏn trờn cơ sở sự chỉ đạo từ cấp trờn, do đú hiệu quả đem lại rất thấp. Mỗi địa phương cần xỏc định cho được chiến lược phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn bền vững, hơn hết cần phự hợp với thực tế địa phương.
Hai là, cần phải đầu tư tập trung, ưu tiờn đầu tư kết cấu hạ tầng, chỳ trọng cơ cấu vựng, cú cỏc biện phỏp khuyến khớch, thu hỳt đầu tư, biện phỏp tài chớnh để thỳc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế - yếu tố quyết định đến sự phỏt triển của nụng nghiệp, nụng thụn.
Trờn cơ sở quy hoạch và mục tiờu phỏt triển nhằm xõy dựng nụng thụn mới, huyện cần xỏc định trước hết phải đầu tư kết cấu hạ tầng, tạo những điều kiện về giao thụng, thụng tin liờn lạc, cụng nghệ thụng tin, điện, nước phục vụ cho cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn. Mặt khỏc, cú hệ thống giao thụng thuận tiện, hệ thống dịch vụ hoàn chỉnh sẽ dễ thu hỳt cỏc loại hỡnh doanh nghiệp vào huyện đầu tư phỏt triển cụng nghiệp, thương mại dịch vụ và du lịch. Yếu tố hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội cú tớnh quyết định đến việc phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn cả trước đõy và đặc biệt quan trọng trong thời gian tới. Cú thể đỏnh giỏ hệ thống kết cấu hạ tầng của Súc Sơn đầu tư cho phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn trong những năm qua đó được quan tõm song cũn hạn chế và tồn tại nhiều bất cập. Để cú thể phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn một cỏch toàn diện, ỏp dụng khoa học cụng nghệ, đưa tỷ lệ
cơ giới hoỏ, hiện đại hoỏ trong sản xuất nụng nghiệp ngày càng cao, cải thiện đời sống người dõn ở nụng thụn cần cú sự đầu tư thoả đỏng, đỳng hướng, lõu dài cho kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xó hội.
Cần khai thỏc và sử dụng cú hiệu quả cỏc nguồn vốn để thực hiện qui hoạch, trước hết là nguồn vốn ngõn sỏch bởi đõy là nguồn vốn rất quan trọng cú vai trũ quyết định đối với sự phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện, đặc biệt là phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn. Ngoài nguồn vốn ngõn sỏch, huyện cần cú chớnh sỏch ưu đói, tuyờn truyền, quảng bỏ tiềm năng, thế mạnh của địa phương để thu hỳt cỏc nguồn khỏc như: vốn đầu tư nước ngoài, vốn từ cỏc doanh nghiệp trong nước và trong dõn... để tạo nguồn vốn dồi dào phục vụ cho đầu tư, phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn.
Ba là, phải đặc biệt coi trọng việc ứng dụng khoa học, cụng nghệ vào sản
xuất, chuyển đổi cơ cấu cõy trồng, vật nuụi, đổi mới cụng nghệ tạo ra những sản phẩm hàng hoỏ cú chất lượng, cú sức cạnh tranh trờn thị trường.
Những kết quả trong cụng tỏc lónh đạo phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn trờn địa bàn huyện Súc Sơn những năm qua cho thấy tỏc động tớch cực của việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất và đời sống. Do ỏp dụng tiến bộ khoa học kỹ thuật, sử dụng cụng nghệ mới, nhiều chỉ tiờu trong nụng nghiệp như: năng suất, sản lượng, chất lượng cõy, con… được nõng lờn. Sản xuất nụng nghiệp của huyện đó cú sự chuyển dịch rừ rệt trong cơ cấu mựa vụ, cơ cấu cõy trồng, vật nuụi theo hướng tăng năng suất, chất lượng, tăng giỏ trị sản phẩm, đỏp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trường. Vấn đề xõy dựng thương hiệu, tăng tớnh cạnh tranh cho sản phẩm nụng nghiệp trờn địa bàn huyện chưa thật sự được chỳ trọng, do đú, hiệu quả kinh tế mang lại từ sản xuất nụng nghiệp của huyện Súc Sơn chưa cao. Một số nghề thủ cụng truyền thống đó sản xuất được cỏc mặt hàng đảm bảo yờu cầu thị trường trong nước và xuất khẩu. Cú thể khẳng định, trong những năm qua, Đảng bộ huyện Súc Sơn đó cú sự chỉ đạo đỳng hướng trong vấn đề ỏp dụng khoa học, cụng nghệ vào sản xuất nụng
nghiệp, phỏt triển nụng thụn. Khoa học, cụng nghệ đó thật sự đúng vai trũ là khõu đột phỏ, tạo động lực thỳc đẩy sự phỏt triển mạnh mẽ của nụng nghiệp, nụng thụn Súc Sơn.
Bốn là, phải thường xuyờn quan tõm đào tạo nguồn nhõn lực; coi trọng
cụng tỏc tuyờn truyền, vận động quần chỳng.
Do yờu cầu của việc nõng cao chất lượng và phỏt triển nguồn nhõn lực phục vụ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ ngày một cao, đồng thời xỏc định tầm quan trọng của đào tạo nguồn nhõn lực cho sự phỏt triển, Đảng bộ huyện đó đưa ra một số chớnh sỏch khuyến khớch, hỗ trợ việc đào tạo nguồn nhõn lực thụng qua hỡnh thức đào tạo tập trung, tại chức, dạy nghề, tập huấn bồi dưỡng nhõn lực. Trong đú cú cơ chế hỗ trợ cỏc doanh nghiệp đào tạo nghề cho người lao động (là con em nụng dõn cú diện tớch đất chuyển đổi mục đớch sử dụng cho doanh nghiệp), cú cơ chế khuyến khớch tuyển dụng lao động tại chỗ. Hiện nay, ở Súc Sơn số lao động qua đào tạo chiếm tỷ lệ rất thấp và đõy là nguyờn nhõn chớnh trong việc trờn địa bàn huyện cú một số khu cụng nghiệp nhưng tỷ lệ lao động được tuyển dụng vào làm việc rất ớt, đa số lực lượng lao động trong nụng thụn chưa cú việc làm ổn định. Đõy là kết quả, đồng thời cũng là những kinh nghiệm cần phải được coi trọng trong quỏ trỡnh chỉ đạo và tổ chức thực hiện.
Trong quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ cụng tỏc tuyờn truyền, vận động, thuyết phục để người dõn hiểu, ủng hộ và thực hiện cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước là một yờu cầu rất quan trọng và thường xuyờn. Bởi, với tập quỏn canh tỏc được duy trỡ lõu đời, người nụng dõn chưa thể tiếp cận ngay với phương phỏp sản xuất mới, đặc biệt trong việc thực hiện chủ trương dồn điền, đổi thửa, xõy dựng nụng thụn mới. Thực tế cho thấy, ở đõu cụng tỏc tư tưởng được coi trọng, tạo được sự thống nhất trong Đảng, sự đồng thuận trong xó hội ở đú việc thực hiện chủ trương, đường lối được người dõn hưởng ứng, thực hiện hiệu quả và ngược lại. Do vậy, cần hết sức coi trọng cụng tỏc tuyờn truyền giỏo dục, mở rộng dõn chủ,
xõy dựng đời sống văn hoỏ, thực hiờn nếp sống văn minh ở nụng thụn.
Năm là, trong quỏ trỡnh phỏt triển phải luụn luụn kết hợp và thực hiện giữa
phỏt triển kinh tế với giải quyết tốt những vấn đề xó hội bức xỳc, ổn định tỡnh hỡnh
nhất là khu vực nụng nghiệp, nụng thụn; nõng cao đời sống nhõn dõn, giảm dần sự chờnh lệch mức sống giữa khu vực thị trấn và cỏc xó, đặc biệt là cỏc xó ở vựng sõu, vựng xa, giữa cỏc tiểu vựng trong huyện. Cỏc vấn đề xó hội bức xỳc phỏt sinh trong quỏ trỡnh phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn theo hướng cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ là: giải quyết việc làm cho lao động nụng thụn, trong đú vấn đề giải quyết việc làm đối với hộ nụng dõn do Nhà nước thu hồi đất để xõy dựng khu cụng nghiệp, giao thụng, đụ thị; giải phúng mặt bằng; đền bự và bàn giao mặt bằng đất nụng nghiệp cho cỏc dự ỏn phỏt triển cụng nghiệp, khiếu kiện đụng người… Những vấn đề trờn được huyện quan tõm giải quyết, từ việc cú chủ trương chỉ đạo đến ban hành quy định về cơ chế, chớnh sỏch và những giải phỏp cụ thể, đảm bảo cho quỏ trỡnh vừa phỏt triển kinh tế; đồng thời với phỏt triển văn húa, xó hội, giữ vững an ninh, trật tự an tồn xó hội, tạo mụi trường thuận lợi để phỏt triển bền vững.