Xuất một số giải phỏp

III Vay vốn quĩ quốc gia giải quyết việc làm

2.2.2. xuất một số giải phỏp

Từ kết quả nghiờn cứu quỏ trỡnh lónh đạo phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn của Đảng bộ huyện Súc Sơn trờn địa bàn huyện thời kỳ 1996 - 2010 và dựa trờn cơ sở những chủ trương, định hướng mới của huyện đề ra cho giai đoạn 2010 - 2020, tầm nhỡn 2030 nhằm đẩy nhanh quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn, đề tài đề xuất với Đảng bộ huyện Súc Sơn một số giải phỏp sau:

Một là, tổ chức thực hiện qui hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội

huyện, chỳ trọng qui hoạch phỏt triển nụng thụn.

Huyện Súc Sơn đó xõy dựng qui hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội, tuy nhiờn đú mới chỉ là những định hướng cơ bản cho sự phỏt triển của cỏc ngành, cỏc lĩnh vực đến năm 2015 và đến năm 2020. Qui hoạch chi tiết để phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn đó cú một số địa phương triển khai thực

hiện song chưa đồng bộ. Do đú, trờn cơ sở qui hoạch tổng thế phỏt triển kinh tế - xó hội của huyện, mỗi địa phương cần chủ động xõy dựng qui hoạch phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn làm định hướng phỏt triển bền vững. Để tổ chức qui hoạch cú hiệu quả, cần chỳ trọng một số giải phỏp cụ thể:

(1) Tăng cường sự lónh đạo của cỏc cấp ủy Đảng và đảng viờn trờn địa bàn huyện trong việc tổ chức thực hiện quy hoạch:

- Làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến quy hoạch phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn từ trong Đảng đến quần chỳng cỏc xó, thụn và dõn cư trờn địa bàn huyện về ý nghĩa và đặc biệt là việc tổ chức thực hiện được những nội dung mà quy hoạch đó xỏc định. Để cú thể cú được sự phỏt triển bền vững, hiệu quả, sẽ phải thực hiện theo quy hoạch. Từ đú, những người được thụ hưởng trước hết là dõn cư, cỏn bộ, đảng viờn trờn địa bàn huyện. Do vậy, phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn theo quy hoạch là đem lại quyền lợi trực tiếp cho dõn cư trờn địa bàn triển khai quy hoạch.

- Nõng cao vai trũ, trỏch nhiệm lónh đạo của cấp uỷ cơ sở đối với mọi hoạt động phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn trờn địa bàn. Trỏch nhiệm của người đảng viờn và cỏc cấp uỷ là khụng chỉ thụ động chờ được thụng tin, mà quan trọng hơn là nếu thấy cần thiết, sẽ đề nghị được cung cấp thụng tin về cỏc dự ỏn phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn trờn địa bàn. Từ đú gúp phần làm tốt cụng tỏc tư tưởng từ trong Đảng đến quần chỳng nhõn dõn trong triển khai cỏc dự ỏn cụ thể. Thực tế cho thấy chỉ khi nào cỏn bộ, đảng viờn thụng suốt về tư tưởng thỡ mới cú thể làm tốt cụng tỏc tư tưởng đối với quần chỳng nhõn dõn.

(2) Nõng cao vai trũ, hiệu quả, hiệu lực trong tổ chức thực hiện quy hoạch của chớnh quyền cỏc cấp.

- Cỏc cấp chớnh quyền phải lấy cỏc mục tiờu, nội dung được đề ra trong quy hoạch huyện được duyệt làm căn cứ cho cỏc quyết định trong kế hoạch 5 năm, kế hoạch hàng năm, cỏc chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn ở địa phương dựa trờn tỡnh hỡnh và điều kiện thực tiễn của từng địa

phương. Hội đồng nhõn dõn, Uỷ ban nhõn dõn huyện, thụng qua Ban chỉ đạo thực hiện quy hoạch, ngoài việc theo dừi, đụn đốc việc thực hiện cỏc chương trỡnh, dự ỏn do huyện trực tiếp thực hiện và quản lý vốn sẽ chủ động phối hợp với những dự ỏn, chương trỡnh phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn của Thành phố và Trung ương để chủ động phối hợp kịp thời và hiệu quả.

- Để nõng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý Nhà nước trờn địa bàn huyện núi chung và đặc biệt là trong triển khai thực hiện quy hoạch núi riờng, cần thực hiện đồng bộ cỏc lĩnh vực: nõng cao năng lực cụng tỏc của đội ngũ cỏn bộ; tăng cường cơ sở vật chất, phương tiện phục vụ quản lý, hoàn thiện cơ chế quản lý và cải cỏch hành chớnh; tiếp tục hoàn thiện cơ chế chớnh sỏch quản lý và điều tiết vĩ mụ hoạt động kinh tế nhằm hướng hoạt động kinh tế, đầu tư phỏt triển và cỏc hoạt động xó hội theo cỏc nội dung quy hoạch đó xỏc định.

(3) Tăng cường sự tham gia của cộng đồng dõn cư và cỏc tổ chức xó hội. - Dõn cư ở khu vực nụng thụn của huyện chớnh là đối tượng chịu sự tỏc động nhiều nhất bởi chủ trương quy hoạch phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn. Cú những tỏc động thuận (là cơ bản), nhưng cũng cú nhiều tỏc động nghịch, nhất là quỏ trỡnh di dời, chuyển đổi đất đai, dõn cư, sự thay đổi nhu cầu lao động trong quỏ trỡnh thực hiện quy hoạch kinh tế... Vỡ vậy, cựng với việc tăng cường sự lónh đạo, chỉ đạo của cỏc cấp uỷ Đảng, tăng cường sự quản lý của chớnh quyền, thỡ vấn đề tham gia của cộng đồng là cực kỳ cần thiết. Muốn được sự đồng thuận của nhõn dõn, trước hết và quan trọng hơn cả là cần làm tốt cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến cụng khai, rộng khắp nội dung và định hướng quy hoạch đó được thụng qua trờn cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng, cỏc cuộc họp cộng đồng dõn cư, hội thảo cỏc tổ chức xó hội. Sử dụng cỏc tổ chức quần chỳng, đồn thể, xó hội trong huyện thực hiện sự tuyờn truyền vận động để mọi người nhận thức được mục tiờu, phương hướng, nhiệm vụ phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn trong giai đoạn quy hoạch, đặc biệt là những biến động về mọi mặt cú liờn quan đến đời sống của dõn cư.

- Thực hiện cụng tỏc xó hội hoỏ, huy động nguồn nội lực và ngoại lực, đặc biệt là cỏc nguồn vốn trong thực hiện quy hoạch. Động viờn cỏc tổ chức quần chỳng, hướng hoạt động của họ vào thực hiện cỏc mục tiờu và nội dung quy hoạch. Tập trung huy động nguồn nhõn lực, nguồn tài chớnh của dõn cư, doanh nghiệp, cỏc tổ chức kinh tế - xó hội trong huyện, kể cả người dõn Súc Sơn hiện đang sống ngoài huyện và ở nước ngoài trong thực hiện cỏc nội dung quy hoạch phỏt triển nụng nghiệp, nụng thụn, đặc biệt là thực hiện chủ trương xõy dựng nụng thụn mới theo cỏc tiờu chớ quốc gia.

Hai là, huy động cỏc nguồn lực đầu tư xõy dựng hệ thống hạ tầng kỹ

thuật, hạ tầng xó hội đồng bộ phục vụ cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ nụng nghiệp, nụng thụn trờn địa bàn huyện Súc Sơn.

Theo qui hoạch, Súc Sơn sẽ trở thành một trong những đụ thị vệ tinh của Thủ đụ. Cựng với phỏt triển một ngành nụng nghiệp toàn diện cũng sẽ cú nhiều trung tõm du lịch, giải trớ, khu cụng nghiệp lớn được hỡnh thành trờn địa bàn huyện Súc Sơn. Hơn thế, trong xu thế phỏt triển chung của cả nước về cơ cấu kinh tế, cỏc thành phần kinh tế ngoài cấp huyện sẽ dần chiếm ưu thế trong cơ cấu kinh tế trờn địa bàn huyện Súc Sơn. Để cỏc thành phần kinh tế đú cú thể phỏt triển, mà trước hết là tạo được sức hỳt đối với cỏc thành phần đú, thỡ một trong những điều kiện tiền đề là phải cú hệ thống hạ tầng kỹ thuật tương đối đồng bộ và được xõy dựng trước một bước. Vậy, để qui hoạch phỏt triển kinh tế - xó hội huyện Súc Sơn cú thể được hiện thực hoỏ, thỡ một trong những giải phỏp quan trọng hàng đầu là cần xõy dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xó hội đồng bộ, hiện đại. Để cú thể cú cỏc nguồn vốn để đầu tư xõy dựng hệ thống kết cấu hạ tầng, Đảng bộ huyện cần cú cỏc biện phỏp, hỡnh thức thu hỳt vốn đầu tư:

- Đối với đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật:

+ Thực hiện phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm, đúng gúp

sỏng nội bộ khu dõn cư. Tăng tớnh chủ động từ cỏc khu dõn cư, thụn, xó trong giải phúng mặt bằng xõy dựng đường, cải tạo mở rộng ngừ, xúm. Thực hiện đổi đất lấy cơ sở hạ tầng, tạo điều kiện để cú nhiều nhà thầu tham gia đầu tư phỏt triển cụng trỡnh giao thụng cụng cộng. Phối hợp, tạo điều kiện cho cỏc đơn vị chuyờn ngành Thành phố và Trung ương thực hiện dự ỏn về giao thụng, cấp thoỏt nước, tranh thủ sự đầu tư của cỏc đơn vị chuyờn ngành trờn địa bàn.

+ Tranh thủ sự hỗ trợ của Trung ương và Thành phố, vận dụng cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước để triển khai xõy dựng cỏc dự ỏn cú qui mụ lớn, trong đú đặc biệt chỳ trọng cỏc dự ỏn trọng điểm về giao thụng, thủy lợi, cấp thoỏt nước; cỏc dự ỏn phỏt triển nụng thụn bền vững... Tuy nhiờn do nguồn vốn từ ngõn sỏch Nhà nước cũn eo hẹp, trong khi đú nhu cầu chi để đầu tư lại rất lớn và hầu như lĩnh vực nào cũng cấp bỏch, nờn cần huy động cỏc nguồn vốn ngoài ngõn sỏch để thực hiện cỏc dự ỏn xõy dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật.

- Đối với đầu tư cơ sở hạ tầng xó hội:

Để giảm bớt gỏnh nặng cho ngõn sỏch Nhà nước, đồng thời đẩy mạnh thực hiện chủ trương xó hội hoỏ trong lĩnh vực giỏo dục - đào tạo, y tế, văn hoỏ - xó hội..., huyện cần kiến nghị với Thành phố xõy dựng cơ chế, chớnh sỏch khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn đầu tư xõy dựng, phỏt triển cỏc trường học phối hợp với ngành y tế và cỏc ngành cú liờn quan lập dự ỏn gọi vốn đầu tư phỏt triển một số cơ sở khỏm chữa bệnh, dịch vụ y tế ngoài cụng lập, xõy dựng cỏc trung tõm vui chơi, tủ sỏch, thư viện... trờn địa bàn, ưu tiờn đặc biệt cho cỏc xó cũn nhiều khú khăn. Cỏc nhà đầu tư xõy dựng sẽ được hưởng cỏc chớnh sỏch khuyến khớch về giảm hoặc miễn tiền thuờ đất. Huyện cần cú biện phỏp thớch hợp kờu gọi xó hội hoỏ từ chớnh nhõn dõn trờn địa bàn để xõy dựng cỏc cụng trỡnh cụng cộng phục vụ đời sống dõn sinh.

Ba là, đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chỳ trọng phỏt triển

ngành nụng nghiệp hàng hoỏ, nhanh chúng tạo thị trường tiờu thụ nụng sản cho nụng dõn, quan tõm phỏt triển cụng nghiệp sau chế biến, xõy dựng thương hiệu sản phẩm

- Tiếp tục điều chỉnh qui hoạch phỏt triển nụng nghiệp theo tiểu vựng như quy hoạch đó xỏc định (vựng trũng ven sụng, vựng đất giữa và vựng đồi gũ) là một trong những giải phỏp cơ bản để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp trờn địa bàn huyện.

- Để nhanh chúng thỳc đẩy sự phỏt triển của nụng nghiệp hàng hoỏ trờn địa bàn huyện, một trong những điều kiện cấp bỏch nhất hiện nay là hoàn thành nhanh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nụng nghiệp đi đụi với việc khuyến khớch chuyển đổi ruộng đất sản xuất nụng nghiệp.

- Nhanh chúng hỡnh thành cỏc vựng sản xuất hàng hoỏ lớn tập trung và đẩy mạnh phỏt triển kinh tế trang trại ở vựng đồi gũ là một hướng đột phỏ trong việc thỳc đẩy sản xuất và chuyển dịch cơ cấu kinh tế nụng nghiệp trờn địa bàn.

- Để đẩy mạnh việc chuyển đổi cơ cấu cõy trồng và phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng sản trờn địa bàn huyện sẽ cần một khoản vốn khỏ lớn. Trong khi đú, hiện nay, khả năng tự đầu tư mở rộng sản xuất của cỏc doanh nghiệp trờn địa bản huyện Súc Sơn cũn thấp so với cỏc quận, huyện khỏc của Hà Nội. Nguyờn nhõn là do cỏc hộ kinh doanh trong cỏc ngành nụng, lõm nghiệp, cụng nghiệp và dịch vụ ở huyện Súc Sơn, hầu hết là hộ nụng nghiệp, thuần nụng nờn khả năng huy động vốn lớn từ cỏc nguồn này cũn thấp. Tuy nhiờn, Súc Sơn cú tiềm năng khỏ lớn để phỏt triển nụng lõm nghiệp, đặc biệt là kinh tế trang trại và hỡnh thành vựng sản xuất nụng nghiệp hàng hoỏ. Do đú, huyện cần cú:

+ Cơ chế hợp lý thu hỳt nhiều nguồn vốn đầu tư vào khu vực nụng nghiệp, nụng thụn;

+ Đẩy mạnh xó hội hoỏ, phỏt triển mạnh cỏc hỡnh thức thu hỳt cỏc nguồn vốn trong dõn cũng như cỏc nguồn vốn từ cỏc tổ chức trong và ngoài nước;

+ Thực hiện phương chõm Nhà nước và nhõn dõn cựng làm, đồng thời tranh thủ sự nguồn vốn hỗ trợ của Trung ương và Thành phố, vận dụng cỏc chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước để triển khai xõy dựng cỏc dự ỏn phỏt triển nụng thụn bền vững.

- Theo dự kiến, đến năm 2020, sản xuất nụng nghiệp trờn địa bàn huyện Súc Sơn sẽ hỡnh thành những vựng sản xuất tập trung, chuyờn canh lớn. Kinh nghiệm thực tiễn cho thấy, để thực hiện được mục tiờu này, cần cú sự hỗ trợ tớch cực của Nhà nước nhằm giải quyết cỏc vấn đề như: thị trường tiờu thụ, vốn đầu tư phỏt triển hệ thống hạ tầng kỹ thuật để dẫn dắt và định hướng cho kinh tế hộ và kinh tế trang trại phỏt triển, ứng dụng cỏc tiến bộ khoa học kỹ thuật, đổi mới giống cõy trồng... Do đú, cần nhanh chúng triển khai dự ỏn xõy dựng mạng lưới chợ và cỏc trung tõm thương mại theo qui hoạch chung của Thành phố. Phỏt huy vị trớ là trung tõm dịch vụ ở khu vực phớa bắc Thủ đụ, tạo thế hỡnh thành trung tõm thương mại trong cụm đụ thị phớa bắc của Thành phố trung tõm nhằm quảng bỏ và tiờu thụ sản phẩm nụng nghiệp của huyện. Đẩy nhanh vấn đề xõy dựng thương hiệu cho cỏc sản phẩm nụng sản trờn địa bàn huyện để tăng tớnh cạnh tranh và nõng cao hiệu quả kinh tế.

Bốn là, quan tõm đào tạo và phỏt triển nguồn nhõn lực.

Hiện tại, chất lượng lao động trờn địa bàn huyện Súc Sơn chưa đỏp ứng được yờu cầu phỏt triển kinh tế - xó hội trờn địa bàn núi chung, trong nụng nghiệp, nụng thụn núi riờng. Trong những năm tới, nhu cầu về lao động cú tay nghề cao đang là một thỏch thức lớn trong đẩy mạnh phỏt triển kinh tế nụng nghiệp trờn địa bàn huyện. Mặt khỏc, quỏ trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ cũng đặt ra nhiệm vụ to lớn về đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ, bao gồm cả cỏn bộ quản trị doanh nghiệp và cỏn bộ quản lý Nhà nước trờn địa bàn huyện. Đễ đỏp ứng yờu cầu đú, cần thực hiện một số biện phỏp chủ yếu sau:

- Thực hiện liờn kết đào tạo với cỏc trường chuyờn nghiệp ở thành phố, trung ương; cử người đi học cỏc lớp nõng cao cả về cụng nghệ; quản lý kinh tế; quản trị doanh nghiệp, tổ chức cỏc lớp tại huyện và mời chuyờn gia, cỏc nhà khoa học của thành phố và trung ương về đào tạo.

- Thực hiện cơ chế tuyển đụng linh hoạt thụng qua chớnh sỏch ưu tiờn những người cú trỡnh độ cao về địa phương làm việc; võn dụng cơ chế tuyển dụng theo cơ chế thị trường để khuyến khớch người lao động cú năng lực được hưởng mức thu nhập cao.

- Tiếp tục triển khai chủ trương xó hội hoỏ trong đào tạo nghề nhằm huy động sự đúng gúp của tất cả cỏc thành phần kinh tế và cỏc tổ chức xó hội. Để kịp thời tạo nghề cho người lao động mất đất hoặc khụng cú việc làm do chuyển dịch cơ cấu kinh tế trờn địa bàn huyện, cần nõng cao vai trũ của trung tõm xỳc tiến việc làm trong việc mở cỏc lớp ngắn hạn đào tạo nghề đơn giản cho người lao động theo yờu cầu của mở rộng sản xuất; phỏt triển hỡnh thức đào tạo nghề tại chỗ, vừa học vừa làm tại cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh.

- Khuyến khớch người lao động nõng cao trỡnh độ bằng cỏch tham gia cỏc khúa đào tạo phự hợp với nhu cầu của thị trường qua hỡnh thức địa phương hỗ trợ học phớ cho người học tại cỏc cơ sở đào tạo trờn địa bàn.

- Tổ chức thi tuyển đối với một số chức danh lónh đạo chủ chốt cấp xó,