I V V V >
413 249,6 281 290 280 Sản lượng củi khai thác Ster 1812 1800 1800 1940
2.4.2. Hạn chế về điều kiện kinh tế, xã hội và nhân văn
Cơ sở hạ tầng tuy đã đầu tư nhưng chưa đồng bộ ở hầu hết các đảo của huyện, chưa đáp ứng đầy đủ để khai thác hết thế mạnh của địa phương cũng như chưa tương xứng đối với một huyện đảo tiền tiêu với chức năng hết sức quan trọng là giữ gìn biên cương vùng biển nước ta.
- Tuy đã được nâng cấp và cải thiện nhưng hệ thống giao thơng trên các đảo vẫn cịn rất hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu đi lại của người dân trên đảo. Việc giao lưu đi lại với đất liền và giữa các đảo gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là những tháng mùa mưa bão. Phương tiện ra đảo chưa đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển. Đặc biệt, với đặc điểm địa hình, địa mạo như hiện nay, việc xây dựng, củng cố và nâng cấp mạng lưới giao thông gặp rất nhiều khó khăn. Mỗi đảo lại cần có hệ thống giao thơng với những tính chất riêng, mang tính đặc thù, phù hợp với điều kiện địa lý của khu vực.
- Hệ thống cung cấp điện năng còn rất yếu, hiện nay ở Cơ Tơ mới chỉ có tổ hợp phát điện dùng dầu Diêzel phát mỗi ngày 8 tiếng, chủ yếu cung cấp cho khu vực thị trấn. Ngoài ra, hệ thống bưu chính, trường học cịn nhiều yếu kém.
- Trên đảo Trần, hệ thống cơ sở hạ tầng: nhà ở, trạm y tế,... khá yếu. Điều này tạo nên sự chênh lệch đáng kể trong phân hoá phát triển kinh tế giữa các đảo.
- Hiện trạng phát triển kinh tế hiện nay cũng có nhiều hạn chế do xuất phát điểm của các ngành kinh tế đều đang ở mức rất thấp.
- Cơ cấu nông nghiệp chưa phù hợp, cơ sở hạ tầng phục vụ nơng nghiệp cịn thiếu, trình độ thâm canh chưa cao, sản xuất nơng nghiệp cịn bấp bênh phụ thuộc vào tự nhiên. Nền nơng nghiệp vẫn nặng tính tự cung tự cấp, chưa có mơ hình sản xuất hiệu quả. Điều đó được thể hiện rõ nét trong tốc độ tăng trưởng sản xuất hàng năm.
- Khai thác hải sản hiện nay chỉ tập trung chủ yếu ở tuyến gần bờ, các phương tiện hiện đại, đảm bảo an toàn để khai thác ở tuyến khơi còn thiếu đồng bộ. Thị trường hải sản còn nhiều hạn chế, giá cả khơng ổn định. Ngồi ra cơng tác bảo vệ các hệ sinh thái và nguồn lợi hải sản chưa được quan tâm thường xuyên, còn sử dụng các phương pháp khai thác mang tính huỷ diệt làm nhiều lồi hải sản quý hiếm có nguy cơ cạn kiệt.
- Ni trồng thuỷ hải sản cịn ở trình độ thấp, chưa tận dụng được tiềm năng. Cơ sở để nuôi trồng hầu như chưa được đầu tư do nguồn vốn còn hạn hẹp. nhân dân còn thiếu tin tưởng do hiệu quả còn thấp, bấp bênh, phụ thuộc vào thiên nhiên.
- Du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng là ngành có nhiều lợi thế nhưng vẫn đang ở dạng tiềm năng chưa chú trọng đầu tư. Cơ sở hạ tầng và các trang bị cho ngành còn yếu.
Để đáp ứng được yêu cầu của sự phát triển địi hỏi phải có một nguồn vốn đầu tư lớn, thực hiện hiệu quả và đồng bộ trong tất cả các ngành kinh tế. Đây là một trong những hạn chế lớn nhất trong điều kiện huyện đảo. Đó là đầu tư vào hệ thống giao thơng, hạ tầng cơ sở, các cơng trình cấp và thốt nước, nâng cấp bến cảng,... Và để có thể đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư, cần có một chính sách đặc biệt riêng.
Vấn đề phát triển kinh tế ln là những khó khăn của huyện vì phải gắn với nhiệm vụ rất lớn là đảm bảo an ninh, quốc phòng. Do là một huyện mới thành lập, đang trong quá trình ổn định sản xuất, dân cư đang trong quá trình sắp xếp lại, chưa ổn định, trình độ dân trí cịn thấp, chất lượng lao động chưa cao, tâm lý của cán bộ và dân cư chưa thực sự yên tâm ở lại lâu dài trên huyện đảo.
Ngoài ra đây lại là vùng biển hoạt động thường xuyên của các lực lượng bn lậu qua đường biển. Chính vì thế ngồi những đầu tư cho phát triển kinh tế, tỉnh Quảng Ninh cũng như huyện Cô Tô phải đầu tư rất nhiều để triển khai lực lượng phòng chống tệ nạn trên phạm vi được phân công quản lý.
Bộ máy tổ chức hành chính đã được sắp xếp lại cho phù hợp với tình hình mới. Tuy nhiên vẫn cịn nhiều hạn chế: trình độ của các cán bộ quản lý chưa cao, nhiều cán bộ có trình độ văn hố bậc tiểu học và trung học cơ sở, chuyên môn thấp do vậy chưa đáp ứng được yêu cầu về chất lượng.
Để đảm bảo trong đời sống cộng đồng dân cư trên đảo, huyện đã thực hiện nhiều chính sách xã hội. Mặc dù vậy, quá trình thực hiện cịn gặp nhiều khó khăn, ví dụ:
- Việc triển khai các chính sách xã hội trên huyện đảo phụ thuộc vào nhiều yếu tố. Trong đó việc phải trơng chờ, phụ thuộc vào nguồn kinh phí được cấp trên phê duyệt để thực hiện các chính sách.
- Trình độ và số lượng các cán bộ quản lý chưa đáp ứng được u cầu.
- Q trình hồn thiện về chính sách và cơ chế quản lý được đề ra còn gặp nhiều thiếu sót, chưa đáp ứng được các nhu cầu.
- Sự phối kết hợp chặt chẽ giữa nhân dân và các lực lượng vũ trang, các lực lượng biên phịng cũng cịn gặp khó khăn. Đặc biệt là trong việc giáo dục nâng cao nhận thức về vai trò và nhiệm vụ của người dân trong việc bảo vệ chủ quyền đất nước.
Vấn đề di dân chưa thật hiệu quả và ổn định. Trong những năm vừa qua mặc dù quá trình di dân kinh tế mới trên địa bàn huyện trong những năm qua vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại như:
- Đa số các gia đình đi xây dựng kinh tế mới ở huyện đảo đều là những hộ nghèo, đơng con, trình độ lao động và trình độ dân trí thấp đã tạo ra một áp lực lớn cho huyện đảo trong việc đào tạo.
- Lao động nghề biển cịn yếu về trình độ kỹ thuật và khai thác, đánh bắt hải sản, người dân lại chưa quen với ngư trường đánh bắt mới.
- Chính sách cho ngư dân vay vốn để phát triển sản xuất còn nhiều bất cập, số hộ được vay vốn bỏ về quê đã làm ảnh hưởng đến vốn vay của các hộ cịn lại.
- Trình độ quản lý và tổ chức tái định cư cịn nhiều thiếu sót. Tỷ lệ các hộ bỏ về khá cao, chiếm 15,8%. Đa số là các hộ thiếu vốn, thiếu phương tiện sản xuất, trình độ đánh bắt cịn yếu, chủ yếu đi làm thuê theo mùa vụ.
- Về chất lượng dân cư, đặc biệt lực lượng lao động phục vụ cho các ngành nghề mũi nhọn của địa phương như khai thác kinh tế biển, đánh bắt hải sản, dịch vụ hàng hải và nhất là nhân lực cho quốc phòng để thực hiện chủ quyền trên đảo và các vùng biển xung quanh chưa cao. Lực lượng lao động này đa số đều có trình độ thấp, xuất phát từ những gia đình có điều kiện khó khăn.